تُرجمت هذه المقالة آليًا. النسخة الأصلية متاحة باللغة الإنجليزية.
في عام 1950، كان عدد سكان لاغوس نحو 325 ألف نسمة، أي ما يقارب حجم أتلانتا في ذلك الوقت. مدينة ميناء على ساحل غرب أفريقيا في منتصف القرن، لا تزال مستعمرة، ولا شيء يميّزها بالمقاييس العالمية. وبحلول عام 2025، وتبعًا للموضع الذي ترسم فيه حدودها، صار عدد سكانها في مكان ما بين 13 و22 مليونًا. وثمة إسقاط واحد، بُني بمدّ اتجاهات النمو التي تعتمدها الأمم المتحدة نفسها، يقدّر أن يبلغ 88 مليونًا بنهاية هذا القرن. وإذا تحقّق ذلك، فستصبح لاغوس أكبر مدينة في تاريخ الحضارة البشرية.
أول ما يتبادر إلى الذهن تفسير اقتصادي. فالمدن السريعة النمو تعني اقتصادات مزدهرة — شنتشن، بنغالور، هيوستن. النمو يولّد الثروة، والثروة تبني البنية التحتية، والبنية التحتية تستوعب مزيدًا من الناس. هذا هو النمط الذي يحمله معظم القرّاء في أذهانهم، وهو لا ينطبق هنا.
لاغوس وكينشاسا ودار السلام، وما يزيد كثيرًا على مئة مدينة أخرى سريعة النمو في أنحاء أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، تدفعها الديموغرافيا لا طفرة اقتصادية. وهذا الفارق هو ما يفسّر تركّز هذا العدد الكبير من أسرع مدن العالم نموًا في هذه المنطقة وحدها.
الحجم
انتقلت لاغوس من نحو 325 ألف نسمة عام 1950 إلى قرابة 17 مليونًا عام 2025 وفق تقديرات الأمم المتحدة لعام 2018، أي أنها تضاعفت أكثر من 50 مرة في عمر إنسان واحد. وقد تباطأ معدل النمو بالنسبة المئوية، من 7 إلى 10 في المئة سنويًا في خمسينيات القرن الماضي إلى نحو 3.5 في المئة اليوم، لكن القاعدة صارت من الضخامة بحيث أضافت كل فترة خمسية منذ منتصف التسعينيات عددًا من الناس يفوق ما أضافته سابقتها: نحو 2.1 مليون بين عامَي 2015 و2020، ونحو 2.8 مليون بين عامَي 2020 و2025 وحدهما.
أما كينشاسا، عاصمة جمهورية الكونغو الديمقراطية، فيبلغ عدد سكانها نحو 17.8 مليون نسمة وفق إسقاطات الأمم المتحدة لعام 2018، وتنمو بنحو 4.3 في المئة سنويًا. وبلغة البشر، يعني ذلك قرابة 765 ألف ساكن جديد كل عام، أي أكثر من ثلاثة أرباع سكان أمستردام بأكملها، يصلون ليبقوا، ويحتاجون إلى السكن والماء والغذاء والصرف الصحي، وإلى نوع من النشاط الاقتصادي لا وجود رسميًا له بعدُ لمعظمهم. ويبلغ عدد سكان دار السلام، العاصمة التجارية لتنزانيا، نحو 8.6 مليون نسمة، وتنمو بما يقارب 5 في المئة سنويًا، في مسار يجعلها تتجاوز 10 ملايين قبل عام 2030. أما لواندا، العاصمة الأنغولية، فيبلغ عدد سكانها نحو 10 ملايين.
وليست هذه المدن استثناءات داخل المنطقة. فنحو 400 مدينة في العالم نمت بأكثر من 4 في المئة سنويًا بين عامَي 2015 و2025، ثلثها في أفريقيا جنوب الصحراء، وهي أكبر حصة لأي منطقة. وبين المدن الكبرى يبدو النمط أوضح: ثلاث فقط من تلك المدن السريعة النمو كان يتجاوز عدد سكانها 5 ملايين نسمة عام 2025، واثنتان منها، لواندا ودار السلام، تقعان في أفريقيا جنوب الصحراء.
إسقاطات هورنويغ وبوب
يقدّر دانيال هورنويغ وكيفن بوب أرقام عام 2100 بنحو 88 مليون نسمة للاغوس، و84 مليونًا لكينشاسا، و74 مليونًا لدار السلام. وهما يمدّان إسقاطات الأمم المتحدة نفسها للنمو الحضري إلى ما بعد عام 2050، وهذه واحدة من أربع طرائق في الورقة؛ أما سيناريوهاتها الاجتماعية والاقتصادية البديلة فتضع لاغوس في أي موضع بين نحو 61 مليونًا و100 مليون بحلول عام 2100. وتراجع الخصوبة في أفريقيا جنوب الصحراء يتسارع بوتيرة تفوق ما افترضته نماذج كثيرة في العقد الثاني من هذا القرن، كما أن الإسقاطات تُغفل الحلقة الارتدادية التي يميل بها التحضّر نفسه إلى خفض الخصوبة. فالأرقام سيناريو معقول لاستمرار الاتجاهات، لا توقّع محلّ إجماع: إنها تُظهر إلى أين تقود الاتجاهات الحالية إن استمرت، دون أن تتنبأ بأنها ستستمر. وحتى لو جاءت الأرقام الفعلية في نصف هذا الحجم، تظل الحجة قائمة بشأن الضغط الديموغرافي والعمران غير الرسمي والعجز المالي.كان في شنتشن، حاضرة الصناعة التحويلية في الصين، نحو 314 ألف ساكن على امتداد أراضيها البلدية حين أصبحت منطقة اقتصادية خاصة عام 1980، و17.6 مليونًا في تعداد عام 2020 — تحوّل يضاهي ذلك في إثارته البصرية. ونمت شيكاغو في أسرع عقودها بأكثر من 10 في المئة سنويًا، من نحو 4500 نسمة عام 1840 إلى ما يقارب 300 ألف عام 1870. كانت الحالتان مذهلتين، ووراء كل منهما محرّك.
كان نمو شنتشن ثمرة سياسة صناعية مقصودة: فقد جعلتها الدولة أول منطقة اقتصادية خاصة في الصين، وبنت البنية التحتية قبل وصول السكان، ووجّهت إليها صناعة التصدير؛ وجاء الناس لأن مصانعها كانت بحاجة إلى عمّال. أما عقود شيكاغو الانفجارية فقد ركبت موجة توسّع السكك الحديدية وتجارة الحبوب، ومنذ عام 1865 حظائر الماشية الهائلة المعروفة بـ«يونيون ستوك يارد»: كل من وصل إليها وجد مكانًا يدفع له أجرًا، لأن اقتصادًا يمضي في التصنيع كان يولّد طلبًا على العمل أسرع مما يمكن تلبيته.
ما يجري في أسرع مدن أفريقيا جنوب الصحراء نموًا يعمل بآلية مختلفة. لا يوجد محرّك صناعي مماثل ولا دفع سياسي نحو صناعة تحويلية تستوعب اليد العاملة، ولا دولة تبني البنية التحتية قبل موجة السكان. الضغط الديموغرافي يدفع الناس إلى المدن، والمدن هي حيث يذهب الناس حين لا يبقى مكان آخر.
المحرّك الديموغرافي
بلغ معدل الخصوبة الكلي في أفريقيا جنوب الصحراء 4.26 عام 2024. أما معدل الإحلال العالمي فهو 2.1، وهو المستوى الذي لا يزيد عنده السكان ولا ينقصون بمرور الزمن، أي أن متوسط المنطقة يفوقه بأكثر من الضعف. وكان معدل الخصوبة الكلي في نيجيريا 4.8 في الفترة الممتدة بين 2023 و2024 — 5.6 في الأرياف و3.9 في المدن. وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية يبلغ نحو 6.
هذه الأرقام تجعل أفريقيا جنوب الصحراء حالة منفردة. فكل منطقة كبرى أخرى في العالم، من شرق آسيا وجنوبها إلى أمريكا اللاتينية والشرق الأوسط، إما أتمّت التحوّل الديموغرافي وإما قطعت فيه شوطًا بعيدًا. كان معدل الخصوبة الكلي في كوريا الجنوبية 0.80 عام 2025، ولا يزال الأدنى في العالم. والبرازيل دون مستوى الإحلال. وحتى الهند هبطت دون 2.1 في السنوات الأخيرة. وأفريقيا جنوب الصحراء تمرّ بالتحوّل نفسه، في وقت متأخر وبوتيرة أبطأ: فهي، في مجملها، المنطقة الكبرى الوحيدة في العالم التي لا تزال أعلى بكثير من مستوى الإحلال.
معدل الخصوبة المرتفع ينتج سكانًا شبابًا يتزايدون بسرعة، فيهم من الأطفال أكثر مما فيهم من البالغين، وسيكون فيهم غدًا من البالغين أكثر مما فيهم اليوم. وفي أفريقيا جنوب الصحراء، تقوم الاقتصادات الريفية التي يولد فيها هؤلاء في الغالب على زراعة الحيازات الصغيرة، وقدرتها على رفع الإنتاجية محدودة تحت ضغط الأرض. ولا تستطيع هذه الاقتصادات استيعاب اليد العاملة الإضافية بالوتيرة التي تتولّد بها، فيرحل الشباب، ويرحلون إلى المدن. ولا تنتظرهم هناك وظائف رسمية، فالمصانع والمكاتب وقطاعات الخدمات لا توظّف على نطاق واسع؛ ما تقدّمه المدن هو الكثافة والقرب وفرص الاقتصاد غير الرسمي وشبكات لا تستطيع الأرياف توفيرها. والهجرة قرار عقلاني: ففي غياب طفرة اقتصادية يلتحق بها المرء، تبقى المدينة المكان الذي يمنحه أفضل الحظوظ المتاحة.
قارن ذلك بجاذبية المصنع في القرن التاسع عشر، التي تقوم عليها معظم التصوّرات الغربية عن التحضّر. مانشستر، شيكاغو: انتقل الناس إلى هذه المدن لأن الاقتصاد الصناعي كان يولّد من الوظائف الرسمية أكثر مما كان يتوفر من عمّال الريف لشغلها. أما في أفريقيا جنوب الصحراء اليوم فالعلاقة معكوسة: السكان يتزايدون أسرع مما يولّده أي اقتصاد من طلب على العمل، رسميًا كان أم غير رسمي. وتواصل المدينة النمو، سواء أكانت مستعدة لاستقبال الناس أم لا، لأنها لا تملك آلية لردّهم.
النمط مشترك بين لاغوس وكينشاسا ودار السلام وعشرات المدن الأصغر في أفريقيا جنوب الصحراء، لكن طابعه يختلف. فنمو كينشاسا محلي المنشأ في معظمه الساحق: الزيادة الطبيعية تؤدي الجزء الأكبر من العمل؛ ويقدّر مخطّطو النقل في المدينة إسهام الهجرة من الأقاليم، وبعضها مدفوع بانعدام الأمن، بنحو نقطة مئوية واحدة سنويًا، في حين كان في أكتوبر 2023 نحو أربعة من كل خمسة من النازحين داخل البلاد، البالغ عددهم قرابة 6.9 مليون كونغولي، في الأقاليم الشرقية. أما توسّع لواندا فقد شكّلته أولًا الحرب الأهلية في أنغولا، التي دفعت سكان الأرياف الأنغوليين إلى العاصمة، ثم عائدات النفط التي موّلت طفرة البناء بعد عام 2002. مثل هذه العوامل المحلية تضيف إلى الضغط الديموغرافي أو تغيّر طابعه في حالات بعينها؛ لكنها لا تحلّ محله.
والنتيجة الإجمالية: من المتوقع أن يرتفع عدد سكان المدن في أفريقيا جنوب الصحراء من نحو 575 مليونًا عام 2025 إلى نحو 1.26 مليار بحلول عام 2050، أي أكثر من الضعف في 25 عامًا. وبالنسبة إلى القارة كلها، بدولها الأفريقية الأربع والخمسين، يقترب الرقم من 1.4 مليار. وجزء كبير من هذا المسار مبنيّ سلفًا في التركيبة العمرية لسكان المنطقة، ولذا فإن تراجعًا أسرع في الخصوبة سيقلّصه دون أن يعكسه.
الجدل حول تراجع الخصوبة
يرى بعض علماء الديموغرافيا أن الخصوبة في أفريقيا جنوب الصحراء تتراجع أسرع مما تتوقعه النماذج المعيارية: فالإقبال على تعليم الإناث يتسارع، واستخدام وسائل منع الحمل يتزايد في أجزاء من غرب أفريقيا، والتحضّر نفسه يميل إلى خفض الخصوبة. وحين تُبنى النماذج بحسب الفئات التعليمية للنساء، تنخفض الخصوبة في أفريقيا أسرع في سيناريوهات التعليم المرتفع، ما يعني أن أعلى إسقاطات السكان، ومنها أرقام هورنويغ وبوب لعام 2100، مبالغ فيها على الأرجح. غير أن الحساب الديموغرافي للسنوات الخمس والعشرين المقبلة أقل تأثرًا بكثير بمسار الخصوبة الذي سيتحقق من الآن فصاعدًا. فالأطفال والمراهقون والشباب الذين سينتقلون إلى المدن من الآن حتى عام 2050 ينتمون إلى سكان وُلدوا بالفعل وأُحصوا، وزخم النمو السكاني يدفع جزءًا كبيرًا من الزيادة إلى الأمام أيًّا كان ما ستفعله الخصوبة بعد ذلك. ووفق إسقاطات الأمم المتحدة، يتضاعف عدد سكان المدن في أفريقيا جنوب الصحراء تقريبًا بحلول عام 2050؛ وتراجع أسرع في الخصوبة سيقلّص هذا الرقم، لكنه يعيد تشكيل النصف الثاني من القرن أكثر بكثير من نصفه الأول.ما هي المدينة
المدينة التي يتخيّلها معظم الناس حين يسمعون عن ملايين يصلون إليها كل عام فيها شوارع، ومبانٍ لها عناوين، وأنابيب تجلب الماء. فيها حكومة بلدية تُصدر التراخيص وتجمع القمامة وتركّب أعمدة الإنارة، وسوق عمل رسمية، أو على الأقل سوق غير رسمية تعمل في ظل سوق رسمية.
نحو نصف سكان المدن في أفريقيا جنوب الصحراء، أي 49 في المئة عام 2024، يعيشون في أحياء فقيرة أو مستوطنات غير رسمية: مناطق بلا حيازة قانونية للأرض، وبلا عناوين مسجّلة، وباتصال محدود أو معدوم بشبكات المياه والكهرباء والصرف الصحي. وكان نحو 238 مليون شخص في المنطقة يعيشون في ظروف الأحياء الفقيرة عام 2018.
حين يُرسم كل مربع سكني في المنطقة انطلاقًا من بيانات أقمار صناعية عالية الدقة عن بصمات المباني، يتبيّن أن نحو 550 مليون شخص في أفريقيا جنوب الصحراء يعيشون في مربعات متشابكة إلى حد أن كثيرًا من المباني لا منفذ لها إلى أي شارع على الإطلاق، وهو تخطيط يجعل توفير العناوين الرسمية ووصلات الأنابيب ووصول سيارة الإطفاء أو الإسعاف أمرًا عسيرًا. ثلاثة أرباع هؤلاء من سكان الأرياف؛ فمدن المنطقة، في المتوسط، أفضل حالًا من أريافها. لكن ما من مدينة في المنطقة سدّت الفجوة. فبعضها، مثل أنتاناناريفو في مدغشقر، لا يزال غير رسمي في معظمه، وحتى لاغوس، وهي من أفضلها ربطًا، تترك ما يصل إلى ثلث سكانها في مربعات يصعب الوصول إليها.
والاقتصاد غير الرسمي يتبع المنطق نفسه. إذ يقدّر البنك الدولي أن ما بين 56 و65 في المئة من العاملين في مدن أفريقيا جنوب الصحراء يعملون بشكل غير رسمي، بلا عقد ولا تسجيل ولا ضرائب على الرواتب ولا حماية اجتماعية. وحين تُستبعد نيجيريا وجنوب أفريقيا، وهما البلدان اللذان يضمّان أكبر عدد من سكان المدن، يرتفع الرقم إلى نحو 70 في المئة، وترفع التعريفات الأوسع هذه الحصة أكثر. في معظم هذه المدن إذن، العمل غير الرسمي هو الاقتصاد الرئيسي، وتسميته «القطاع غير الرسمي»، كأنما يقبع على هامش اقتصاد رسمي أكبر، مضلّلة.
أسواق الشوارع، والمصنّعون الصغار، ومشغّلو النقل، ووكلاء الأموال عبر الهاتف المحمول، والمزارعون الحضريون، هم المؤسسة الاقتصادية الأولى للحياة الحضرية في المنطقة. إنهم يولّدون الدخل، ويوزّعون الموارد، ويضبطون الأسعار، ويؤدّون وظائف اجتماعية تؤدّيها الأسواق الرسمية في أماكن أخرى.
وتقدّم دار السلام مثالًا شديد الوضوح على الزراعة الحضرية. فنحو 47 في المئة من المنتجات الغذائية في الأسواق المحلية التي شملها المسح تأتي من الزراعة الحضرية وشبه الحضرية. وفي الخضروات ترتفع الحصة: إذ توفّر المزارع الحضرية وشبه الحضرية ما بين 60 و80 في المئة من الخضروات المبيعة في المتاجر الكبرى التي شملها المسح، و70 في المئة من القطيفة التي تؤكل في المدينة، وهي خضار ورقية أساسية، تُزرع داخلها. والزراعة على هذا النطاق تكيّف عملي مع غياب سلاسل تبريد موثوقة وشبكات توزيع رسمية. فالمدينة تُطعم نفسها عبر نظام غذائي لم يبنه الاقتصاد الرسمي ولم يصمّمه المخطّطون الرسميون.
الاستيطان غير الرسمي يعني صرفًا صحيًا قاصرًا، وعبئًا مرضيًا مرتفعًا، وتعرّضًا للحرائق والفيضانات، وغيابًا للحماية القانونية التي توفرها الحيازة الرسمية. والعمل غير الرسمي يعني غياب شبكة الأمان، فلا إجازة مرضية ولا معاش تقاعدي، وتقلّبًا حادًا. والزراعة الحضرية ناجحة، لكنها تنطوي أيضًا على مخاطر: تربة ملوّثة، وشحّ في المياه، وانعدام أمان في حيازة الأرض. لا شيء من هذه الأنظمة على ما يرام، لكنها الأنظمة الموجودة. لقد نشأت لأن البدائل الرسمية لم تُبنَ قط بالحجم المطلوب، وفي غياب أي شيء آخر فإنها تعمل، على نحو منقوص وغير متكافئ، وبكلفة إنسانية. ولا يملك العالم إلا أدوات قليلة لتقييمها، لأن أدوات تحليل المدن صُنعت لمدن ذات عناوين وكشوف رواتب وتراخيص.
فجوة الحوكمة
حكم هذه المدن يبدأ بالمال، ومعظم حكومات المدن في أفريقيا جنوب الصحراء تعتمد على تحويلات الحكومة المركزية: تمويل تحدّده السياسة، ويُصرف على نحو متقطّع، ولا يرتبط بوتيرة النمو الحضري. ومدينة تنمو بنسبة 4 إلى 5 في المئة سنويًا لا تستطيع انتظار دورة ميزانية حكومية حتى تلحق بها.
قيّمت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة ست مدن مستهدفة في برنامجها للمالية البلدية، من بينها أديس أبابا وكيغالي ولوساكا، وخلصت إلى أنها تعمل بأقل من 40 في المئة من طاقتها الاقتصادية. والعلاج الذي تشير إليه اللجنة هو الإيرادات المحلية: فالمدن التي تستثمر قاعدتها الاقتصادية الخاصة تستطيع تقليص اعتمادها على التحويلات المركزية.
بعد أكثر من خمس سنوات على انتهاء المخطط الرئيسي لإمدادات المياه في لاغوس عام 2020، لا تزال الطاقة المركّبة لمؤسسة مياه لاغوس دون 210 ملايين غالون يوميًا بقليل. وكان المخطط الرئيسي قد قدّر طلب المدينة عام 2025 بنحو 780 مليون غالون يوميًا. ولا تكاد الأنابيب الحكومية تصل إلى 35 في المئة من سكان لاغوس، ومن يحصلون على إمداد منتظم أقل من ذلك بكثير: فنحو 5 في المئة من السكان يحصلون على مياه الأنابيب، ما يترك ما بين 90 و95 في المئة من سكان لاغوس، أي أكثر من عشرة ملايين شخص بكثير، معتمدين على الآبار الارتوازية والآبار العادية والصهاريج، أو على مياه الأكياس التي تُباع من العربات. وكل واحد من هذه البدائل أغلى للوحدة من مياه الأنابيب. وفي أنحاء المدن في أفريقيا جنوب الصحراء، يقدّر ناشطو الحق في المياه أن الأسر المنخفضة الدخل التي تشتري من الباعة تدفع ما بين 10 و20 ضعفًا للوحدة مما تدفعه الأسر الأكثر ثراءً المتصلة بالشبكة. وفي لاغوس، كما في معظم المدن التي لا تغطّي فيها البنية التحتية الرسمية نصف السكان، يدفع الأفقر الثمن الأعلى.
في عام 2024، كانت لاغوس بؤرة تفشّي الكوليرا في نيجيريا. فبحلول أواخر يوليو، سجّلت نيجيريا نحو 4800 حالة مشتبه بها و156 وفاة، واستأثرت لاغوس بـ65 في المئة من جميع الحالات المشتبه بها المُبلَّغ عنها على المستوى الوطني في ذلك العام. والكوليرا مرض ينتقل عبر المياه، وتركّزها في لاغوس يتوافق مع فجوة الحصول على المياه والصرف الصحي في المدينة.
ووضع كينشاسا مشابه من الناحية البنيوية. فنحو 52 في المئة من سكان جمهورية الكونغو الديمقراطية يحصلون على مصدر مياه محسّن، و29 في المئة على صرف صحي محسّن. ومرفق المياه في المدينة، ريجيديسو، يدير بنية إمداد تكافح منذ عقود لمجاراة نمو المدينة. والطاقة تروي القصة نفسها: 95 في المئة من الأسر التي شملها المسح في كينشاسا كانت تستخدم الفحم النباتي للطهي، في مدينة عملاقة يزيد عدد سكانها كثيرًا على 14 مليونًا.
سبب هذه الفجوات أعمق من نقص المال للمشاريع: فهو متأصّل في الطريقة التي تجمع بها هذه المدن المال أصلًا. الأدوات المالية الأساسية للاستثمار في البنية التحتية الحضرية، مثل ضرائب العقارات، وضرائب الدخل في الاقتصاد الرسمي، ورسوم التطوير، والسندات المضمونة بتدفقات الإيرادات المستقبلية، تفترض كلها وجود اقتصاد رسمي كبير وسوق عقارية رسمية. فضرائب العقارات تتطلب عقارات مسجّلة ومقيّمة ومملوكة قانونًا؛ وضرائب الدخل تتطلب دخلًا يمرّ عبر وظائف رسمية يمكن تتبّعها؛ ورسوم التطوير تتطلب بناءً يمرّ بإجراءات الترخيص. وحين تكون معظم الوظائف غير رسمية ومعظم الاستيطان السكني غير مسجّل، لا تعمل هذه الأدوات المالية. الفساد وانعدام الكفاءة موجودان، لكن المشكلة الأعمق هي أن الأدوات نفسها تفترض بنية مدينة غير موجودة.
مزيد من المساعدات يرقّع نواقص بعينها. فهي تستطيع أن تموّل محطة لمعالجة المياه أو مقطعًا من الأنابيب الجديدة، أو دورة تدريبية للمخطّطين البلديين. لكنها لا تستطيع إعادة بناء المعمار المالي، لأن خلل هذا المعمار نابع من الطريقة التي تشكّلت بها هذه المدينة أصلًا: بسرعة وبشكل غير رسمي، تحت ضغط ديموغرافي. وأدوات الحوكمة المتاحة للمدينة التي نشأت لم تُصمَّم لها قط.
ماذا يعني ذلك لهذا القرن
بحلول عام 2050، أي بعد أقل من 25 عامًا من الآن، سيبلغ عدد سكان المدن في أفريقيا جنوب الصحراء نحو 1.26 مليار. وفي غضون جيل واحد، سيُضاف نحو اثنين من كل خمسة أشخاص يُضافون إلى سكان المدن في العالم في أفريقيا جنوب الصحراء — في مدن وبلدات قائمة إلى حد بعيد على الاستيطان غير الرسمي، تحكمها بلديات عاجزة عن جمع الإيرادات بوتيرة النمو، وتنتظم أساسًا حول علاقات اقتصادية غير رسمية.
بنية الحوكمة اللازمة لتقديم ما يُفترض أن توفره الحضارة الحضرية، من مواجهة الأوبئة والتعليم الجماهيري إلى مياه الأنابيب والتكيّف مع المناخ، تقوم على ركيزة مشتركة واحدة لا يمكن توفيرها برنامجًا بعد برنامج: حكومة تعرف من يسكن أين، وتستطيع فرض الضرائب على ما يكسبونه، والاقتراض بضمان ما ستجبيه. وهذه الركيزة تتطلب عناوين مسجّلة ودخلًا يمكن تتبّعه وبناءً مرخّصًا، أي النوع الآخر من المدن. ولم يُبنَ شيء من ذلك هنا، ولا يُبنى شيء منه بوتيرة تقارب الوتيرة المطلوبة.
لقد أحدثت الأموال عبر الهاتف المحمول تحوّلًا في الأنظمة المالية غير الرسمية في أنحاء شرق أفريقيا. ففي كينيا، بلغت نسبة انتشار الأموال عبر الهاتف المحمول 98 في المئة بنهاية ديسمبر 2025، محسوبة بعدد الاشتراكات، ولذا يملك بعض الناس أكثر من اشتراك واحد. واستحوذت خدمة «إم-بيسا» التابعة لسفاريكوم على نحو 89 في المئة من الاشتراكات. وتصل أنظمة المياه المجتمعية في المناطق شبه الحضرية من لاغوس إلى حيث لا تصل مؤسسة مياه لاغوس. وتعمل الأنظمة الغذائية الحضرية في دار السلام على نطاق المدينة كلها. لا شيء من هذا هيّن، لكن لا شيء منه يرقى إلى حجم مواجهة الأوبئة والتعليم والتصريف والتكيّف المناخي التي تحتاج إليها مدينة من 30 أو 50 مليون نسمة. وأنماط الإخفاق، حين يلتقي الاستيطان غير الرسمي الكثيف بالأوبئة أو الفيضانات، شديدة، ولا توجد حكومة قادرة على الاستجابة تخفّف من وطأتها.
ما نسمّيه الحضارة الحضرية يحمل افتراضات عمّا يمكن للمدينة أن توفره وما ينبغي لها أن توفره، وعن قدرة الحوكمة التي تتطلبها، وحجم البنية التحتية الذي تعتمد عليه. وقد بُنيت تلك الافتراضات على نمط واحد من النمو الحضري: مدفوع اقتصاديًا، ورسمي مؤسسيًا، وتسنده دول تملك القدرة المالية وأجهزة التخطيط التي تتيح لها استباق النمو بدل اللهاث خلفه بلا نهاية. وهذا النمط هو الذي أنتج المدن التي يعيش فيها معظم سكان البلدان الثرية، والأطر المفاهيمية التي تُستخدم لتقييم كل مدينة أخرى في العالم. أما النمط الذي يحدّد اليوم إيقاع النمو الحضري في هذا القرن فهو مدفوع ديموغرافيًا وغير رسمي، وهو بحجمه هذا قاعدة قائمة بذاتها.
حالة دائمة
انتقلت لاغوس من 325 ألفًا إلى 17 مليونًا في عمر إنسان واحد. وقليلة هي المدن في التاريخ التي نمت على هذا النحو من دون اقتصاد صناعي يجتذب الناس إليها، أو دولة قادرة على البناء قبل وصولهم.
مزيد من الاستثمار في البنية التحتية سيساعد، ولا أحد يجادل في ذلك. السؤال الأصعب هو كيف سيبدو العالم حين تكون المنطقة التي ستستوعب مدنها وبلداتها نحو اثنين من كل خمسة من سكان المدن الجدد على الأرض من الآن حتى عام 2050 هي المنطقة التي يكون المعمار المؤسسي للعالم أقل ما يكون استعدادًا لإدارتها، وحين لا يلوح في الأفق ما يشير إلى أن هذه الحالة ستزول.
المدينة تُبنى على أي حال، على أيدي القادمين إليها، من خلال أسواق الشوارع والمزارع الحضرية والأموال عبر الهاتف المحمول التي لم يصمّمها أي مخطّط.
تنويه بشأن الذكاء الاصطناعي التوليدي
أُنشئ بعض محتوى هذه الصفحة و/أو حُرِّر بمساعدة الذكاء الاصطناعي التوليدي.
الوسائط
أبرز المصادر والمراجع
UN Population Division. World Urbanization Prospects 2025: Summary of Results (incl. Table A3, urban population by region; p. 26, fastest-growing cities). UN DESA, 2025. https://population.un.org/wup/assets/Publications/undesa_pd_2025_wup2025_summary_of_results_final.pdf
UN Population Division. World Urbanization Prospects: The 2018 Revision, File 12 (urban agglomerations) and File 14 (growth rates). UN DESA, 2018. https://population.un.org/wup/assets/Download/Archive/WUP2018-Excel-files.zip · https://population.un.org/wup/
Hoornweg, D. & Pope, K. “Socioeconomic Pathways and Regional Distribution of the World’s 101 Largest Cities.” Global Cities Institute Working Paper No. 4, January 2014; and “Population predictions for the world’s largest cities in the 21st century.” Environment and Urbanization, vol. 29, no. 1, pp. 195–216, 2017. doi: 10.1177/0956247816663557 https://shared.ontariotechu.ca/shared/faculty-sites/sustainability-today/publications/population-predictions-of-the-101-largest-cities-in-the-21st-century.pdf · https://doi.org/10.1177/0956247816663557 · https://sites.ontariotechu.ca/sustainabilitytoday/urban-and-energy-systems/Worlds-largest-cities/population-projections/
Adhikari, S., Lutz, W. & Kebede, E. “Forecasting Africa’s fertility decline by female education groups.” Proceedings of the National Academy of Sciences, vol. 121, no. 46 (2024). doi: 10.1073/pnas.2320247121 https://doi.org/10.1073/pnas.2320247121
Bettencourt, L.M.A. & Marchio, N. “Infrastructure deficits and informal settlements in sub-Saharan Africa.” Nature, vol. 645, pp. 399–406 (2025). Interactive data: Million Neighborhoods Africa. https://www.nature.com/articles/s41586-025-09465-2 · https://millionneighborhoods.africa/
World Bank Policy Research Working Paper 10703. “Urban Informality in Sub-Saharan Africa: Profiling Workers and Firms in an Urban Context.” 2024. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099417402142413528/pdf/IDU1e9d2d68a110ad14aaa1af9a110e90bd603f1.pdf
National Population Commission (Nigeria) & ICF. Nigeria Demographic and Health Survey 2023–24: Key Indicators Report (PR157). DHS Program, 2024. https://dhsprogram.com/pubs/pdf/PR157/PR157.pdf
World Bank Open Data. “Fertility rate, total (births per woman)” — Sub-Saharan Africa, Congo, Dem. Rep., Nigeria (2024 values). https://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.TFRT.IN?locations=ZG · https://api.worldbank.org/v2/country/SSF;COD;NGA/indicator/SP.DYN.TFRT.IN?format=json&date=2021:2025
Reuters (via Free Malaysia Today). “South Korea’s birthrate, the world’s lowest, rises again.” 25 February 2026. https://www.freemalaysiatoday.com/category/world/2026/02/25/south-koreas-birthrate-the-worlds-lowest-rises-again
International Labour Organization. “Women and Men in the Informal Economy: A Statistical Picture.” 3rd edition, ILO, 2018. https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/documents/publication/wcms_626831.pdf
United Nations. The Sustainable Development Goals Report 2019, Goal 11. https://unstats.un.org/sdgs/report/2019/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2019.pdf
UN Statistics Division. Global SDG Indicators Database, indicator 11.1.1 (proportion of urban population living in slums, informal settlements or inadequate housing), Sub-Saharan Africa. https://unstats.un.org/sdgapi/v1/sdg/Series/Data?seriesCode=EN_LND_SLUM&areaCode=202&pageSize=50 · https://unstats.un.org/sdgs/dataportal
Wessels, M.T. & Hemerijckx, L.-M. “Going with the food flow: The contribution of urban agriculture to a growing African city.” Development Southern Africa, vol. 41, no. 6, 2024. doi: 10.1080/0376835X.2024.2398547 https://doi.org/10.1080/0376835X.2024.2398547
Malekela, A.A. & Nyomora, A. “Food security: The role of urban and peri-urban agriculture. A case of Dar es Salaam City, Tanzania.” International Journal of Agronomy and Agricultural Research, vol. 13, no. 2, pp. 50–62, 2018. https://innspub.net/food-security-the-role-of-urban-and-peri-urban-agriculture-a-case-of-dar-es-salaam-city-tanzania/
UNECA / Africa Renewal. “Unlocking municipal finance for sustainable urban services and SDG success in Africa.” Africa Renewal, 9 December 2025. https://africarenewal.un.org/en/magazine/unlocking-municipal-finance-sustainable-urban-services-and-sdg-success-africa
CAPPA. “Five years after masterplan expired, Lagos still in search of safe drinking water.” 30 August 2025; and “Poor households pay 20 times more for water, coalition raises alarm.” 13 October 2026. https://cappaafrica.org/2025/08/30/five-years-after-masterplan-expired-lagos-still-in-search-of-safe-drinking-water/ · https://cappaafrica.org/2026/10/13/poor-households-pay-20-times-more-for-water-coalition-raises-alarm/
Nigeria Centre for Disease Control and Prevention. Cholera Situation Report, Epidemiological Week 29 (July 15–21, 2024). https://ncdc.gov.ng/themes/common/files/sitreps/2c93d23eabd9ac41e2d998c311fbc997.pdf
UNICEF Democratic Republic of Congo. Water, Sanitation and Hygiene. https://www.unicef.org/drcongo/en/what-we-do/water-sanitation-and-hygiene
World Bank. “Supporting drinking water access, a key to progress in DRC.” 15 November 2023. https://www.worldbank.org/en/news/feature/2023/11/15/supporting-drinking-water-access-a-key-to-progress-in-afe-1123-democratic-republic-of-congo-drc
Belani Masamba et al. “État des lieux de l’utilisation des énergies de cuisson dans les ménages de Kinshasa.” Bois et Forêts des Tropiques, no. 355 (2023). doi: 10.19182/bft2023.355.a36853 https://revues.cirad.fr/index.php/BFT/article/view/36853
JICA. Project for Urban Transport Master Plan in Kinshasa City (PDTK), Final Report, Vol. 1. https://openjicareport.jica.go.jp/pdf/12340295_02.pdf
International Organization for Migration. “Record high displacement in DRC at nearly 7 million.” 30 October 2023. https://www.iom.int/news/record-high-displacement-drc-nearly-7-million
Human Rights Watch. “They Pushed Down the Houses: Forced Evictions and Insecure Land Tenure for Luanda’s Urban Poor,” chapter 5. 2007. https://www.hrw.org/reports/2007/angola0507/5.htm
Communications Authority of Kenya sector statistics, as reported in FinTech Magazine Africa, “Kenya’s Mobile Money Penetration Reaches 91%” (26 September 2025), and Techweez, “Kenya Adds 2.7 Million Mobile Money Users in 3 Months to Hit 98% Penetration” (7 April 2026). https://fintechmagazine.africa/2025/09/26/kenyas-mobile-money-penetration-reaches-91/ · https://techweez.com/2026/04/07/kenya-mobile-money-98-percent-penetration/
OECD/AfDB/UCLG Africa/Cities Alliance. Africa’s Urbanisation Dynamics 2025. OECD Publishing, 2025. doi: 10.1787/2a47845c-en https://doi.org/10.1787/2a47845c-en
Shenzhen Government Online. “City population stands at 17.56 million” (seventh national census), 2021; Shenzhen profile (first special economic zone, August 1980); and “Shenzhen Story”: permanent population of 314,100 at the founding of the Special Economic Zone, 19 February 2023. https://www.sz.gov.cn/en_szgov/news/latest/content/post_8771774.html · https://www.sz.gov.cn/en_szgov/aboutsz/profile/content/post_12542766.html · https://www.sz.gov.cn/szstoryjp/202302/content/post_10432011.html
US Bureau of the Census. Historical population data for Chicago, Illinois, 1840–1990 (compiled by S. Redner, Boston University); Chicago Public Library, “Technology That Changed Chicago: Union Stockyards, Part 1.” http://physics.bu.edu/~redner/projects/population/cities/chicago.html · https://www.chipublib.org/blogs/post/technology-that-changed-chicago-union-stockyards-part-one/
US Bureau of the Census. Population of the 100 Largest Cities and Other Urban Places in the United States, 1950 (Table 18), Working Paper POP-TWPS0027, 1998. https://www2.census.gov/library/working-papers/1998/demo/pop-twps0027/tab18.txt
Statistics Netherlands (CBS). StatLine 37230ned, population of Amsterdam on 1 January 2026. https://opendata.cbs.nl/ODataApi/odata/37230ned/TypedDataSet?$filter=RegioS%20eq%20’GM0363’%20and%20Perioden%20eq%20’2026MM01′
