تُرجمت هذه المقالة آليًا. النسخة الأصلية متاحة باللغة الإنجليزية.
تُصنَّف بالاو اقتصادًا مرتفع الدخل منذ يوليو 2024، وأبقاها تحديث البنك الدولي الصادر في يوليو 2026 في هذه الفئة. يضعها هذا التصنيف في الشريحة العليا، إلى جانب إسبانيا وجمهورية التشيك واليابان.
بلغ سعر الكهرباء في جزر سليمان، وهي كهرباء تُولَّد بالكامل تقريبًا من الديزل المستورد، نحو 65 سنتًا للكيلوواط ساعة في عام 2018، وهو الأعلى في المحيط الهادئ ومن بين الأعلى في العالم.
تدفع الدول الجزرية الصغيرة النامية، في المتوسط، أجور شحن تعادل 23.2 في المئة من قيمة صادراتها قبل أن تصل هذه الصادرات إلى المشتري — أي أكثر من ضعف المتوسط العالمي البالغ 10.8 في المئة. ولم تفرض أي حكومة هذه الكلفة.
ضريبة الجغرافيا
علاوة الشحن هي خط الأساس. فاستنادًا إلى بيانات التجارة لعام 2016، تدفع الدول الجزرية الصغيرة النامية، في المتوسط، 23.2 في المئة من قيمة صادراتها أجورَ شحن قبل أن تبلغ بضائعها السوق. أما الاقتصادات المتقدمة والنامية فيدور متوسطها حول 10 إلى 11 في المئة. والبلدان النامية غير الساحلية، التي كثيرًا ما تُعدّ أسوأ ضحايا الجغرافيا اقتصاديًا، يبلغ متوسطها 15.4 في المئة، والجزر أسوأ حالًا منها. ويعود جزء من هذه الفجوة إلى ما تبيعه الجزر: الأسماك وغيرها من السلع سريعة التلف التي كثيرًا ما يتعيّن نقلها جوًا، وهو أغلى وسيلة لنقل أي شيء.
يُسعَّر الشحن البحري وفق الحجم والتواتر، والجزر الصغيرة لا توفّر هذا ولا ذاك. فخطوط الحاويات التي ترسو على فترات متباعدة، وتحمل حمولات منقوصة، وتلتفّ عبر مراكز إعادة الشحن الإقليمية قبل أن تبلغ وجهاتها النائية، لا تستفيد من الكفاءات التي جعلت الشحن البحري رخيصًا لكل من سواها. نضجت السوق حول ممرات كثيفة الحجم والتواتر، ولم تكن خطوط الجزر النائية من بينها. ولم تمحُ المنافسةُ هذه العلاوة لأن المنافسة تحتاج إلى بدائل، ومعظم خطوط الجزر النائية لا بدائل لها.
أما في جانب الواردات، فتظهر العلاوة في الأسعار لا في نسب الشحن. لا تغطي بيانات الأونكتاد عن أجور شحن واردات الجزر سوى أربع دول جزرية صغيرة، لكن نمذجته للأسعار تستند إلى 42 دولة من أصل 58. وقدّر نموذجه لما سيحدث لو استمرت أسعار الشحن المرتفعة التي سادت عام 2021 أن أسعار المستهلك في الجزر سترتفع بنسبة 7.5 في المئة، مقابل متوسط عالمي قدره 1.5 في المئة. تخرج الجزر من هذا الحساب أشد تأثرًا بخمسة أضعاف، لأنها تستورد كل شيء تقريبًا، عبر خطوط تكاليف الشحن فيها أعلى بنيويًا، ومن خلال سلاسل إمداد لا احتياط فيها. ووجد نموذج لاحق لاضطرابات البحر الأحمر وقناة بنما في عامَي 2023 و2024 أن صمود تلك الأسعار حتى عام 2025 سيرفع أسعار المستهلك في الجزر بنسبة 0.9 في المئة، مقابل 0.6 في المئة على مستوى العالم.
وفي الطاقة تبلغ هذه الآلية أقصى درجاتها وضوحًا، لأن كل مُدخَل آخر يعتمد عليها.
تولّد جزر المحيط الهادئ الكهرباء في غالبيتها الساحقة من الديزل المستورد، الذي يصل عبر خطوط الشحن نفسها، ويحمل العلاوة نفسها، ثم يحترق في شبكات صغيرة معزولة. ففي ساموا الأمريكية، وهي إقليم تابع للولايات المتحدة، بلغت التعرفة المنزلية 44 سنتًا للكيلوواط ساعة في عام 2023، أي نحو ثلاثة أضعاف متوسط البر الرئيسي البالغ قرابة 15 سنتًا. والسبب كامن في طريقة التوليد نفسها لا في سوء الإدارة أو قلة الاستثمار: فالديزل الذي يحترق في شبكات صغيرة معزولة يُدخل كلفة شحن الوقود في كل وحدة تُنتَج، والشبكة أصغر من أن تستفيد من وفورات الحجم.
وهذه التكاليف تتراكم أيضًا. فتكاليف الطاقة تضخّم كلفة البناء، لأن كل مبنى يحتاج إلى مواد تُشحن من الخارج وآليات تعمل بالديزل. وتكاليف البناء تضخّم كلفة الخدمات، لأن العيادات والمدارس والمكاتب الحكومية تتحمل تكاليف رأس المال والتشغيل للطاقة التي تُدار بها. وتكاليف الغذاء تضخّم كلفة العمل، وتكاليف العمل تضخّم كل ما تمسّه الخدمات. يعمل الاقتصاد الجزري داخل بنية تكاليف ترتفع عند كل عقدة في آن واحد، فتتراكم كل علاوة فوق العلاوات الأخرى.
مشكلة إعادة الشحن
معظم شحنات الجزر النائية لا تُنقل مباشرة أبدًا. فاقتصاديات الشحن تشترط حدًّا أدنى من الأحجام لتبرير رسوّ السفينة في الميناء، ومعظم جزر المحيط الهادئ عاجزة عن توفيره. لذلك تمرّ البضائع عبر مراكز إقليمية: فيجي لجزء كبير من المحيط الهادئ، وسنغافورة أو هونغ كونغ لأجزاء من آسيا. قد تنتقل حاوية مواد بناء متجهة إلى كيريباتي من بلد المنشأ إلى مركز إعادة الشحن ثم إلى كيريباتي، فتدفع أجرة رحلتي شحن منفصلتين، وتنتظر في المركز أول رحلة متاحة، وتتراكم عليها في الأثناء رسوم التأخير وتكاليف التأمين. وتمتد مهل التوريد من أسابيع إلى أشهر. ورأس المال المحتجز في بضائع لا تزال في الطريق يرفع الكلفة الفعلية أكثر. صمدت هذه العلاوة ستة عقود من العولمة، لأن الخدمة المباشرة تحتاج إلى حجم وتواتر منتظمين كي يغطي خطٌّ مخصص كلفته، وجغرافيا الجزر الصغيرة لا توفر أيًّا منهما.الحالات العالقة
لم تغيّر إعادةُ تصنيف بالاو اقتصادًا مرتفع الدخل في يوليو 2024 فاتورةَ الشحن. فقد تجاوز نصيب الفرد فيها من الدخل القومي الإجمالي عتبة البنك الدولي، البالغة آنذاك 14,005 دولارات، وهو خط تجاوزته في أوقات مختلفة اقتصادات لديها شبكات طرق فعّالة، وإنتاج محلي للطاقة، وزراعة في الداخل، وتدفقات تجارية لا تمرّ عبر مراكز إعادة الشحن. ولو أُجريت مقارنة لكلفة المعيشة بين بالاو وإسبانيا، وهي اقتصاد نظير مرتفع الدخل تجاوز العتبة نفسها قبل عقود، لكشفت ما يعنيه «مرتفع الدخل» على جزيرة في المحيط الهادئ: التصنيف نفسه، لكن دولار الدخل يواجه بيئة تكاليف بنيوية لم يعرفها الدولار الإسباني قط.
تقع جزر مارشال في مرتبة أدنى على جدول الدخل، إذ بلغ نصيب الفرد فيها من الناتج المحلي الإجمالي نحو 8,500 دولار في عام 2025 — أي في فئة الدخل المتوسط الأعلى بحسب تصنيف البنك الدولي. لكن فئة الدخل مضللة هنا. فجزر مارشال تستورد كل شيء تقريبًا، عبر خطوط تقطع آلاف الكيلومترات من المحيط الهادئ ولا يتنافس عليها سوى قلة من الناقلين. ويصعب الحصول على بيانات منهجية عن كلفة المعيشة بصيغة تصلح للمقارنة المباشرة في اقتصاد بهذا الصغر والبعد، لكن المنطق البنيوي لا يحتاج إليها. فكل سلعة استهلاكية مستوردة تحمل علاوة إعادة الشحن. يرصد التصنيف ما ينتجه الاقتصاد للفرد الواحد. ولا يقول شيئًا عما يمكن أن تحققه تلك المداخيل حين تصل كل سعرة حرارية وكل كيلوواط ساعة عبر الخط نفسه المرتفع الكلفة.
تقدّم جزر سليمان أوضح صورة لما يعنيه سعر الكهرباء على مستوى الخدمات. فقد كلّفت الكهرباء 65 سنتًا أمريكيًا للكيلوواط ساعة في عام 2018، ونحو 70 إلى 80 سنتًا للأسر في مطلع عام 2026، قبل أن تدفع قفزةٌ في أسعار الوقود تعرفةَ يونيو 2026 إلى نحو دولار. وكل سعر من هذه الأسعار يعادل أربعة إلى ستة أضعاف ما تدفعه الأسر في الولايات المتحدة. وبهذه الأسعار يصبح تشغيل ثلاجات اللقاحات في مستشفى، أو الحفاظ على سلسلة تبريد الأغذية، أو تزويد مختبرات الحاسوب في المدارس بالطاقة، أو تشغيل معدات الأعمال الصغيرة، باهظ الكلفة إلى حدٍّ لا يملك تصنيف الدخل أي آلية لرصده.
أطلق الاقتصاديان جيف برترام ور. ف. واترز عام 1985 اسمًا على المآل الذي ينتهي إليه هذا المنطق. سمّياه «ميراب» (MIRAB): دول صغيرة في جنوب المحيط الهادئ تنتظم حول الهجرة والتحويلات المالية والمعونات والبيروقراطية، ورأيا فيه التفضيلَ الظاهر لفاعلين عقلانيين داخل بيئة تكاليف مقيّدة بنيويًا، لا إخفاقًا للتنمية. فحين يعجز النشاط الاقتصادي المحلي عن تغطية علاوة الكلفة التي تفرضها الجغرافيا، وحين يكلّف الإنتاج المحلي أكثر من الاستيراد عبر خط الشحن، وحين يكسب العمال الذين كانوا سيتولون الإنتاج أكثر بإرسال التحويلات من أوكلاند أو سيدني، يصبح الحساب العقلاني تصدير البشر بدلًا من المنتجات.
ليس أيٌّ من هذه الاقتصادات الجزرية دولةً فاشلة. إنها تدفع كلفة لا تستطيع الخلاص منها بالضرائب ولا بالحوكمة ولا بالاستثمار، كلفةً لم يُبنَ إطار التنمية ليراها.
ناورو: ما تكشفه الثروة المفاجئة
في سبعينيات القرن العشرين، حقق استخراج الفوسفات واحدًا من أعلى أرقام نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي على وجه الأرض، فوضع ناورو لفترة وجيزة بين أغنى دول العالم بهذا المقياس. أما الاقتصاد الجزري تحت ذلك كله فلم يتغير: لا إنتاج محلي للغذاء، ولا موارد للطاقة، واعتماد كامل على الاستيراد عبر خطوط إعادة الشحن. كان الناتج المحلي الإجمالي يقيس الفوسفات. وبحلول نهاية القرن العشرين كانت نحو 80 في المئة من مساحة ناورو قد جُرِّفت. وحين نفد الفوسفات الأولي، واستنزفت الاستثمارات السيئة والإنفاق العام الكثيف الصناديقَ الاستئمانية التي بُنيت من عائداته، بلغت البلاد حافة الإعسار في مطلع العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لم يكن مستوى الدخل المصنَّف مرتبطًا يومًا بأرضية التكاليف البنيوية. ولو وُجد مقياس مصحَّح لأعطى القراءة نفسها في 1975 و2005: اقتصاد يدفع علاوة الجغرافيا كاملة على كل مُدخَل، من الغذاء إلى الكهرباء، سواء تدفق الفوسفات أم لا.حالات الإفلات تحت المجهر
ثلاثة اقتصادات جزرية أفلتت من الفخ، أو بدت كذلك، والطريقة التي أفلت بها كلٌّ منها تكشف ما يتطلبه الإفلات.
بدأ إفلات سنغافورة بالجغرافيا، وتحديدًا بجغرافيا تجارة الآخرين. فمضيق ملقا، الذي يمرّ عبره نحو ربع التجارة البحرية العالمية، ينتهي عند سنغافورة الواقعة على مدخله الجنوبي. كان كل من ينقل البضائع بين شرق آسيا وأوروبا أو الأمريكتين يحتاج إلى سنغافورة، أو يحتاج إلى الالتفاف حولها. وأدار مجلس التنمية الاقتصادية، الذي أُسس عام 1961، واحدًا من أشد برامج الاستثمار الأجنبي المباشر الموجَّهة من الدولة اندفاعًا في العالم النامي، فاجتذب رؤوس أموال صناعية في لحظة جعلت فيها سياسات الحرب الباردة الولاياتِ المتحدة وحلفاءها متحمسين لدعم دول مناهضة للشيوعية قادرة على البقاء اقتصاديًا في جنوب شرق آسيا. وبحلول عام 2020، بلغت التجارة في السلع والخدمات، تصديرًا واستيرادًا، نحو 320 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي، وكانت 55 في المئة من صادرات السلع إعادةَ تصدير — وهي البصمة المميِّزة لمركز تجاري.
نجح نموذج المرفأ الوسيط لأن سنغافورة كانت تقع عند نقطة الاختناق. وما كان لجزيرة في غرب المحيط الهادئ، بعيدة عن ملتقى التجارة البحرية بين شرق آسيا وأوروبا، أن تكرر ذلك مهما بلغت جودة حوكمتها أو استراتيجيتها الاستثمارية. موقع المضيق لا يدين للسياسات بشيء، وقد التقى في اللحظة المناسبة بأشد فترات توسع التجارة كثافةً في القرن العشرين.
سنغافورة ومسألة الحوكمة
يميل اقتصاديو التنمية الذين يستشهدون بسنغافورة نموذجًا إلى وصف مجلس التنمية الاقتصادية، والخدمة المدنية القائمة على الجدارة، والتخطيط طويل الأمد للبنية التحتية. وما يُغفله وصف النموذج هو ما كان يحمل البناء فعلًا: قدرة حزب العمل الشعبي على كبح الأجور خلال مرحلة اجتذاب الاستثمار الأجنبي المباشر، وعلى بسط سيطرة شبه كاملة على استخدام الأراضي عبر هيئة الإسكان والتنمية، وتوجيه المدخرات الإلزامية عبر صندوق الادخار المركزي نحو استثمارات تقرّها الدولة، وتجاوز المعارضة السياسية دون عواقب انتخابية. كانت تلك القدرة هي الآلية التي جعلت برامج مجلس التنمية الاقتصادية قابلة للتنفيذ بالسرعة والحجم المطلوبين. والوصفة التنموية التي تحتاج إلى دولة سلطوية لتنفيذها ليست متاحة لديمقراطيات جزر المحيط الهادئ التي يحثّها اقتصاديو التنمية على «التعلم من سنغافورة». يصف النموذج ما تمكنت دولة واحدة، بموقعها وسياستها الخاصين، من إنجازه خلال نافذة تاريخية أُغلقت.إفلات آيسلندا أكثر مباشرة. فالجزيرة تقع على حيد وسط الأطلسي، وتولّد أكثر من 99 في المئة من كهربائها من مصادر متجددة، معظمها كهرومائي، فيما توفّر الطاقة الحرارية الأرضية معظم الباقي. وتدفئ الحرارة الأرضية تسعة من كل عشرة منازل مباشرة؛ وقد قدّرت وزارة الصناعة الآيسلندية المنفعة الاقتصادية السنوية لتدفئة الأحياء بالحرارة الأرضية بما يصل إلى 7 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي، يأتي كثير منها من الاستغناء عن زيت الوقود المستورد الذي كان يدفئ نصف بيوت البلاد قبل عام 1973. وتحصل الصناعة على الكهرباء بأسعار من بين الأدنى في العالم، ما يتيح لمصاهر الألمنيوم إقامة عمليات لن تكون مجدية اقتصاديًا في أي مكان آخر.
بنت آيسلندا الأنابيب، في حملة وطنية للحفر وتدفئة الأحياء أعقبت صدمة النفط عام 1973، لكنها لم تصنع الحرارة. فمصدرها أن الجزيرة تقوم فوق عمود من الصهارة. وتستند الوفورات إلى إرث جيولوجي استطاعت السياسات استغلاله لكنها ما كانت لتخلقه. أما «درس» آيسلندا فهو أنه إذا شاءت المصادفة أن تكون جزيرتك بقعةً بركانية ساخنة على حيد تكتوني، فلن تشبه اقتصاديات الطاقة لديك في شيء اقتصاديات جزيرة ليست كذلك.
اليابان هي الحالة الأغنى بالدروس، لأنها تبدو أقرب ما يكون إلى نجاح تنموي قام على السياسات لا على المصادفة. فليس لدى اليابان نفط محلي يُعتدّ به، ولديها القليل من خام الحديد، وتضاريس جبلية تحدّ من الأراضي الصالحة للزراعة، ونسبة اكتفاء ذاتي غذائي تبلغ 37 في المئة على أساس السعرات الحرارية في السنة المالية 2025. وبعد إيقاف المفاعلات النووية في أعقاب فوكوشيما، اعتمدت اليابان على الغاز الطبيعي المسال والفحم المستوردين، وارتفع متوسط سعر الكهرباء بالتجزئة فيها أربع سنوات مالية متتالية، من 2011 إلى 2014. لم تُفلت اليابان قطّ من علاوة الجزيرة في الطاقة والغذاء.
ما فعلته اليابان هو أنها ولّدت ناتجًا كثيفًا بما يكفي لاستيعاب هذه العلاوة. فعبر السياسة الصناعية بعد الحرب، وجّهت وزارة التجارة الدولية والصناعة الاستثمار والائتمان واكتساب التكنولوجيا نحو قطاعات اختيرت لقدرتها التنافسية في التصدير. وأنتج نموذج تصدير الصناعات التحويلية والتكنولوجيا الذي بنته فائضًا كافيًا لتصبح ضريبة الجغرافيا قيدًا على القدرة التنافسية لا حدًّا مانعًا للتنمية.
تطلّب ذلك النموذج عدد سكان تجاوز 100 مليون في أواخر الستينيات، وهو حجم يكفي لإدامة السوق الداخلية ومخزون العمالة اللذين تتطلبهما الصناعة الثقيلة. واعتمد أيضًا على ظروف ما بعد الحرب، وهي ظروف لا تتوفر لاقتصادات القرن الحادي والعشرين النامية، ولم تكن متاحة لمعظم الاقتصادات النامية حتى في القرن العشرين: الإنفاق العسكري الأمريكي، ونقل التكنولوجيا بشروط تفضيلية، والنفاذ إلى الأسواق الأمريكية خلال أكثر عقود نموّ البلاد كثافةً في رأس المال. واحتاج إلى نافذة تنموية لم تكن فيها السياسة الصناعية الموجَّهة من الدولة قد أُغلق بابها بعد بفعل قواعد التجارة واتفاقيات الاستثمار وأنظمة الملكية الفكرية التي تحكم اليوم أعضاء منظمة التجارة العالمية. ثم إن اليابان بدأت عام 1945 اقتصادًا صناعيًا أصلًا يعيد البناء بعد الدمار، لا اقتصادًا ما قبل صناعي يبني من لا شيء. إفلات اليابان الجزئي من علاوة كلفة الجزيرة حقيقي، لكنه قام على ظروف انطلاق لا تستطيع أي جزيرة في المحيط الهادئ يقل عدد سكانها عن مليون نسمة أن تعيد إنتاجها، ولا تستطيع أي مجموعة من خيارات السياسات أن تستحضرها بأثر رجعي.
كل إفلات، إذا فُحص عن قرب، انطوى إما على إلغاء مُدخَل رئيسي من مُدخَلات الكلفة بفضل حظ جيولوجي، كما فعلت آيسلندا مع الطاقة، وإما على تجاوز مشكلة الحجم بفضل مصادفة في الموقع الجغرافي، كما فعلت سنغافورة عند المضيق. وحالة اليابان هي أقرب ما يكون إلى قصة قائمة على الجهد، وحتى هي احتاجت إلى ظروف لا تتوفر لأي دولة صغيرة في المحيط الهادئ، ولذلك لا تقدّم أيٌّ من الحالات الثلاث درسًا قابلًا للتعميم.
ما يعجز الرقم عن رؤيته
يقيس نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ما يُنتَج لكل شخص. وهو مقوَّم بالنقود، ومحسوب على أساس سنوي، ومجرَّد من السياق الجغرافي بحكم تصميمه. يجيب عن سؤال واحد بوضوح ويترك سؤالًا آخر دون طرح: هل تساوي وحدة الدخل التي تواجه علاوة كلفة بنيوية عند كل نقطة إنفاق وحدةَ دخل لا تواجه أي علاوة.
تجاوزت بالاو عتبة الدخل المرتفع لدى البنك الدولي في عام 2024. ولم تسأل عملية إعادة التصنيف عما يحققه دولار من دخل بالاو حين يستحوذ الوقود وحده على 28 سنتًا من أصل 34 سنتًا دفعتها الأسر عن كل كيلوواط ساعة في أبريل 2024، وحين تدخل في كل مادة بناء علاوة شحن، وحين يبلغ متوسط أجور شحن صادرات الدول الجزرية الصغيرة 23.2 في المئة من قيمة البضائع. فئة الدخل عتبة اسمية تُطبَّق بالتساوي على اقتصادات تتفاوت قدرتها الإنتاجية لكل دولار من الدخل القومي الإجمالي تفاوتًا منهجيًا بحسب الجغرافيا، والتصنيف لا يملك وسيلة لتسجيل هذا التفاوت.
التصحيح المعتاد هو تعادل القوة الشرائية، وهو تحويل يُراد به «تحقيق التكافؤ في القوة الشرائية بإزالة الفروق في مستويات الأسعار بين الاقتصادات». ويفعل تعادل القوة الشرائية ذلك فعلًا، وليس في السوبرماركت وحده. فبرنامج المقارنات الدولية التابع للبنك الدولي، الذي يتولى حسابه، يسعّر مئات السلع والخدمات التي تستهلكها الأسر، لكنه يسعّر أيضًا 165 بندًا من بنود البناء و107 أنواع من الآلات والمعدات، فيتمكن من مقارنة كلفة البناء إلى جانب كلفة المعيشة.
المشكلة أن شيئًا من ذلك لا يصل إلى تصنيف الدخل. فالبنك الدولي يرتّب الاقتصادات وفق نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي محوَّلًا بأسعار الصرف وفق طريقة أطلس، لا بتعادل القوة الشرائية. ويواجه الاقتصاد الجزري تكاليف أعلى بكثير في اللحظة التي يتحول فيها الإنفاق إلى استثمار، سواء أكان ذلك بناء مستشفى أم إيصال الكهرباء إلى قرية. فمواد البناء تصل في حاويات. والبنية التحتية للطاقة تحتاج إلى معدات تُشحن عبر خطوط إعادة الشحن. يستطيع إحصائيو الأسعار رؤية هذه العلاوة؛ أما العتبة التي تجاوزتها بالاو فلا تنظر إليها أبدًا. يُسقط تصنيف الدخل عقوبة الكلفة الجغرافية بالضبط حيث تكون أشد وطأة: في كلفة بناء القدرة الإنتاجية التي من شأنها أن تولّد الدخل اللازم لسد الفجوة.
تختلف الحجة الجغرافية هنا عن تلك التي قدّمتها لجنة ستيغليتز-سن-فيتوسي. ففي عام 2009 وثّقت اللجنة الحجة العامة بأن الناتج المحلي الإجمالي يخلط بين الناتج والرفاه، وأثمر تأثيرها عقدًا من لوحات مؤشرات الرفاه ومقاييس الفقر المتعدد الأبعاد. أما مشكلة الجزر فأضيق نطاقًا: أيًّا كانت أبعاد الرفاه التي تغفلها إحصاءات التنمية الخاصة بها، فإن الاقتصادات الجزرية تُقاس قياسًا خاطئًا على محور الدخل نفسه.
بنى اقتصاد التنمية أدوات قياسه للاقتصادات القارية. شبكات طرق فعّالة، وإنتاج محلي للطاقة، وزراعة في الداخل، وسلاسل إمداد فيها احتياط — هذه هي الافتراضات الضمنية التي يعمل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي على خلفيتها مقياسًا للتنمية. لم تكن الدول الجزرية الصغيرة النامية الحالةَ المرجعية. ولم تُصمَّم تصنيفات الدخل لدى البنك الدولي لتسأل ما الذي يعنيه الدخل المرتفع حين تدفع الجزيرة التي يصفها أجورَ الشحن على كل شيء وتولّد الكهرباء من الديزل المستورد.
يسعّر برنامج المقارنات الدولية فعلًا البناء والمعدات الرأسمالية، لكن عتبات الدخل التي تحدد وضع الاقتصاد التنموي تُحدَّد بدولارات أسعار الصرف التي تتجاهل فروق الأسعار تلك تمامًا. وبهذه القواعد، يبقى تصنيف بالاو اقتصادًا مرتفع الدخل متسقًا داخليًا.
السؤال الذي تُلحّ عليه الدول الجزرية الصغيرة منذ ثلاثة عقود هو أي مقياس كان المرء سيصمم لو كانت الحالة المرجعية جزيرةً لا اقتصادًا قاريًا له ساحل: اقتصادًا يعتمد على الاستيراد، ومكشوفًا أمام أجور الشحن، وأصغر من أن يحقق وفورات الحجم، وأبعد من أن يجتذب المنافسة، ويولّد الكهرباء من الديزل لأنه لا خيار آخر أمامه. مقياس الدخل المصمَّم انطلاقًا من هذه الحالة سيبدو مختلفًا عن نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي، وتعديل التكاليف المبني بالطريقة نفسها سيمتد إلى أبعد مما يبلغه تعادل القوة الشرائية. ثمة إجابات جزئية: مؤشر الضعف الاقتصادي الذي وضعه لينو بريغوليو عام 1995، ومؤشر الضعف المتعدد الأبعاد التابع للأمم المتحدة، الذي بُني بالتعاون مع الدول الجزرية الصغيرة لأن نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي لا يقول شيئًا عما يكلّفها البناء والتعافي. لكن مقياس الدخل الذي لا يزال يرتّب اقتصادات العالم لم يُعَد تصميمه حولها قط. وبقي على حاله بحكم الأمر الواقع منذ أن صار لاقتصاد التنمية وجود. وهذا الأمر الواقع ليس محايدًا: فبالاو تقع في الشريحة العليا، ولا شيء في التصنيف يسجّل ما تكلّفها وارداتها.
تنويه بشأن الذكاء الاصطناعي التوليدي
أُنشئ بعض محتوى هذه الصفحة و/أو حُرِّر بمساعدة الذكاء الاصطناعي التوليدي.
الوسائط
أبرز المصادر والمراجع
UNCTAD, “Developing a global transport costs dataset for international trade,” Research Paper No. 85, 2022. https://unctad.org/system/files/official-document/ser-rp-2022d5_en.pdf
UNCTAD, Review of Maritime Transport 2021. https://unctad.org/system/files/official-document/rmt2021_en_0.pdf
UNCTAD, Review of Maritime Transport 2024, and “High freight rates strain global supply chains, threaten vulnerable economies,” 2024. https://unctad.org/system/files/official-document/rmt2024_en.pdf · https://unctad.org/news/high-freight-rates-strain-global-supply-chains-threaten-vulnerable-economies
World Bank, “World Bank Country Classifications by Income Level 2024-2025,” July 1, 2024. https://blogs.worldbank.org/en/opendata/world-bank-country-classifications-by-income-level-for-2024-2025
World Bank, “FY27 Updated Country Income Classification,” 2026. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099063026190549947/pdf/BOSIB-8ff63426-3c40-412d-bad2-cc20a4ebea81.pdf
World Bank, “Solomon Islands — Electricity Access and Renewable Energy Expansion Project, Project Appraisal Document,” June 2018. https://documents1.worldbank.org/curated/en/772871531020654750/pdf/Solomon-Islands-Electricity-PAD-06132018.pdf
Solomon Power, “New Charges for Supply of Electricity,” effective 1 April 2026 and 1 June 2026. https://solomonpower.com.sb/wp-content/uploads/2026/04/April-Charges.pdf · https://solomonpower.com.sb/wp-content/uploads/2026/06/June-Charges.pdf
American Samoa Power Authority, Billing Rates, 2023. https://www.aspower.com/rates.html
Island Times, “Solar power integration raises Palau utility rates, for now,” April 5, 2024. https://islandtimes.org/solar-power-integration-raises-palau-utility-rates-for-now/
Government of Iceland, “Energy.” https://www.government.is/topics/business-and-industry/energy/
Ragnheiður Elín Árnadóttir, “A geothermal leader: The case of Iceland,” Atlantic Council, 2018. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/energysource/a-geothermal-leader-the-case-of-iceland/
World Trade Organization, Trade Policy Review of Singapore (WT/TPR/S/413), Summary, 2021. https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/s413_sum_e.pdf
Geoff Bertram and R.F. Watters, “The MIRAB Economy in South Pacific Microstates,” Pacific Viewpoint 26(3), 1985, pp. 497-519. https://doi.org/10.1111/apv.263002
Asian Development Bank, Nauru Country Economic Report, 2007. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33611/files/cer-nau-2007.pdf
Japan Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries, “日本の食料自給率” (Japan’s food self-sufficiency rate), FY2025. https://www.maff.go.jp/j/zyukyu/zikyu_ritu/012.html
U.S. Energy Information Administration, “Japan’s electricity prices rising or stable despite recent fuel cost changes,” 2016. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=27872
U.S. Energy Information Administration, Electric Power Annual, Table 2.4, “Average Price of Electricity to Ultimate Customers by End-Use Sector.” https://www.eia.gov/electricity/annual/html/epa_02_04.html
Joseph E. Stiglitz, Amartya Sen, Jean-Paul Fitoussi, “Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress,” Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress (established by the French Government), 2009. https://ec.europa.eu/eurostat/documents/8131721/8131772/Stiglitz-Sen-Fitoussi-Commission-report.pdf
World Bank, International Comparison Program, “Frequently Asked Questions.” https://www.worldbank.org/en/programs/icp/faq
UN-OHRLLS, “Multidimensional Vulnerability Index.” https://www.un.org/ohrlls/mvi
Lino Briguglio, “Small island developing states and their economic vulnerabilities,” World Development 23(9), 1995, pp. 1615-1632. https://doi.org/10.1016/0305-750X(95)00065-K
