これは機械翻訳された記事です。原文は英語です。
欧州を代表するこの環境政策は、世界の気候戦略としては弱いが、産業・安全保障・金融の戦略としてははるかに強い。
2024年、欧州連合（EU）が世界の温室効果ガス排出量に占める割合は約6%だった。中国は約29%を排出している。インドの排出は加速している。大気中の炭素の総量を減らすことを第一の目的とする政策を設計するなら、資源は炭素の大半がある場所に向けるはずだ。すなわち技術移転、途上国のクリーンエネルギーへの資金供与、そして急成長する経済が大規模に導入できるほど安価な低炭素の代替手段である。欧州はその一部を実行した。EUとその加盟国は公的な気候資金の世界最大の拠出者であり、2024年の拠出額は約320億ユーロに上るが、問題の規模に比べればわずかな額にすぎない。最も重い手立ては別のところに向けられた。EUは関税の壁を築き、自らの産業に補助金を出し、自らを統治する精緻な規制の構造を組み上げたのである。欧州グリーンディールの設計者たちは、この算術を知っていた。
気候を最優先する欧州の政策がどのようなものになるかを考えてみよう。排出が増えている経済、つまり中国、インド、インドネシアへのクリーン技術の移転に、本格的な資金を注ぎ込むだろう。ドイツが2023年に最後の3基を停止するのを許すのではなく、欧州自身の原子炉を稼働させ続けながら、安価な原子力技術を輸出するだろう。炭素市場の収入は、国内のプログラムではなく途上国のエネルギーアクセスに回されるだろう。実際には加盟国はその大半を国内に回している。EU法はその資金を国外の気候対策に充てることを認めているのに、2024年に国際的な気候・エネルギー目的に向けられたのはわずか0.4%だった。何よりも、脱炭素化を義務的で欧州的なものにする前に、安価で輸出可能なものにするだろう。グリーンディールはそのどれもほとんど実行しなかった。代わりに、炭素価格を払わない外国の競合から欧州の製造業者を守る炭素国境課徴金を設け、ブレグジット後に大陸の資本市場が支配を狙った金融インフラを築き、補助金を欧州の産業へと誘導した。
だからといって、気候への懸念が偽りだったわけではない。グリーンディールを築いた人々は気候リスクを自らのものとして受け止めている。だが、ある問題を信じていることは、政策が何を狙っているかを決めはしない。気候のアジェンダと並行して、ほかに四つのアジェンダが走っていた。いずれも合理的なものであり、そのうち同じくらい率直に語られたのは一部だけである。
産業戦争
2019年12月にグリーンディールが発表された時点で、中国は欧州の太陽光パネル製造業を事実上壊滅させていた。2000年代後半には欧州のメーカーが世界をリードしており、ドイツのQセルズは2007年と2008年に世界最大の太陽電池メーカーだった。Qセルズは2012年に破産を申請し、2023年にはEUが輸入した太陽光パネルの98%が中国製になっていた。電気自動車向けのバッテリーのサプライチェーンは中国、韓国、米国で構築されつつあり、欧州のメーカーは不在か、外国のセル供給業者に依存していた。風力タービンの部品は、ヴェスタスやシーメンスガメサのような欧州企業が世界で通用する本物の強みを築いたクリーンエネルギー分野の一つだったが、同じ締めつけに向かっていた。数年のうちに、低価格と手厚い国家支援の融資を提示する中国のタービンメーカーが欧州で受注を勝ち取るようになり、2024年には欧州委員会がそれらのメーカーに対する外国補助金の調査を開始した。世界の工業生産に占める欧州製造業のシェアは10年にわたって低下していた。ブリュッセルでは、それが雇用、税収基盤、戦略的自律性に何を意味するかがよく理解されていた。
欧州は対応を迫られていた。問題は、大規模な国家補助金からあからさまな貿易障壁に至るまで、最も直接的な対応が、WTOでの約束、EUの国家補助規制、そして単一市場によって厳しく縛られていたことである。不可能だったわけではない。EUは2013年から2018年まで中国製太陽光パネルにアンチダンピング措置を課していたし、2019年12月にはブリュッセルが7か国によるバッテリー事業への32億ユーロの国家補助を承認し、ドイツはそのうち最大12億5000万ユーロを拠出した。だが大きな手を打つにはブリュッセルによる個別の承認が必要で、貿易救済措置は長い調査を経てようやく発動された。フランスは、中国からの輸入に対して自国の鉄鋼部門を単独で守ることができなかった。通商政策はブリュッセルの権限だからである。数十年にわたって欧州の競争政策を律してきたルールが、いまや欧州が直面する最も差し迫った戦略的優先課題に対する拘束となっていた。
グリーンディールは、かなりの部分において、この問題への解決策だった。国際貿易法は、恣意的な差別や偽装された保護でない限り、本来なら貿易ルールに違反する措置を環境上の目的によって正当化することを認めている。そしてロシアはすでに、差別を理由にCBAMをWTOに提訴している。炭素価格付けは、その主な経済効果が国内生産に比べて輸入のコストを引き上げることであっても、気候政策として擁護できる。グリーンディールに組み込まれた金融ルールは、むき出しの補助金よりはるかに異議を唱えにくい産業政策の手段として機能した。どの活動を持続可能とみなすかを定めるタクソノミー、銀行や保険会社に対する気候リスク要件、そしてサプライチェーンの開示義務である。誰かが意図してそう設計したかどうかはともかく、その構造は法的制約が開けておいた道筋を通っていた。
炭素国境調整メカニズム（CBAM）を例に取ろう。CBAMは工業製品の輸入に対し、その製品がEUの炭素価格制度の下で生産されていた場合に課されたであろう炭素コストに相当する課徴金を課す。対象は鉄鋼、セメント、アルミニウム、肥料、電力、水素である。いずれも、欧州の生産者が、同等の炭素規制なしに操業する低コストの外国メーカーとの最も激しい競争に直面している部門だ。国境では関税とほぼ同じように働くが、WTOルールの下で炭素の均等化措置として擁護できるよう設計されている。課徴金は各製品に内包された排出量に応じて決まり、国外ですでに支払われた炭素価格は差し引かれるため、よりクリーンな、あるいは炭素税を課されている外国の工場の負担は小さくなる。そのどちらでもない輸出業者にとっては、効果は関税そのものである。欧州の生産者への無償排出枠が段階的に廃止されるのとちょうど同じ時期に、外国の生産者は炭素価格を払わずに済むという優位を失う。このメカニズムは2026年1月に本格適用段階に入り、無償排出枠の撤廃に合わせて課徴金は段階的に上がっていく。最初の証書の販売は2027年2月からである。2026年7月、欧州委員会はこの段階的廃止の期限を2034年から2038年へ延ばすことを提案した。
コンサルティング業界は早くからこの商機に気づいていた。マッキンゼー、デロイト、BCGとその同業者たちは、ESGコンプライアンス、タクソノミーの解釈、炭素会計、移行計画を中心に事業部門を築いた。グリーンディールの規制の複雑さが今後何年にもわたって生み出し続ける仕事である。複雑さは、それ自体の支持層を生む。新しい報告基準はどれも、それを解釈する企業にとっての新しい収入源となる。そしてその企業は、いったん複雑さが生まれれば、それを守るあらゆる理由を持つロビーとなる。
安全保障の計算
グリーンディールが発表された2019年、欧州は化石燃料の輸入代金として1100億ユーロを超える額をロシアに支払った。その金は、欧州の富を一つの政府へ組織的に移転することに等しかった。その政府の情報機関は欧州の地で暗殺作戦を実行し、その軍はすでに隣国の一部を占領しており、公言された目標は冷戦後の欧州安全保障秩序の修正だった。この金銭的な関係と欧州の外交上の立場との矛盾は、はっきりと理解されていた。公の場でも名指しされていた。クリミア併合後、欧州委員会の2014年のエネルギー安全保障戦略は、EUのロシア産ガスへの依存を率直な言葉で示している。だが、依存を減らすほどの規模で行動に移されることはなかった。政治的に受け入れられる短期的な解決策がなかったからであり、とりわけ安価なロシア産ガスに深く依存するドイツの産業ロビーの影響力を考えればなおさらだった。
再生可能エネルギーは、どれほど外交交渉を重ねてもできないやり方で、この問題を解消する。風力と太陽光は地理的にその場所に縛られている。どの外国政府も、パイプラインに関する決定によってフランスの太陽光を止めることはできない。欧州の電力のうち風と太陽に由来する分が増えるほど、敵対者が何を決めようと、輸入しなければならない燃料は減る。ただし、欧州が輸入する太陽光パネルのほぼすべてが中国製である以上、依存は消えるのではなく、燃料から設備へと移る。この論理は新しいものではなかった。安全で手頃なEUのエネルギー供給は、2019年12月にグリーンディールを打ち出した際に欧州委員会が掲げた三つのエネルギー原則の一つだった。グリーンディールの始動からわずか2年あまり後の2022年2月、ロシアはウクライナに侵攻した。この侵攻は、欧州の化石燃料依存が戦略的な脆弱性であることを全世界の前で裏づけた。その後に続いた緊急計画REPowerEUは、グリーンディールの既存の仕組みの上に築かれた。
米国をめぐる事情も並行して作用している。2017年、ドナルド・トランプは米国がパリ協定から離脱すると発表し、そうすることで、欧州がひどくそれを必要としていた時期に、欧州に地政学的なアイデンティティを与えた。離脱は2020年11月に発効し、トランプは2期目にも再び離脱を表明し、それは2026年1月に発効した。欧州の軍事力は米国のそれと比べればわずかなものにすぎず、中国と比べてもますますそうなりつつある。決定的な分野における技術的リーダーシップは絶えず挑戦を受けており、経済的な重みはなお大きいとはいえ、世界の生産に占める割合は低下している。気候のリーダーシップは、ハードパワーでは容易に得られないものを提供した。異議を唱えることも模倣することも難しく、軍事投資を必要とせず、米国の撤退によって空きつつあった国際的なルールに基づく秩序の制度的な守護者として欧州を位置づける、一種の道徳的権威である。
欧州のそれまでの目標も、見かけほどの勝利ではなかった。EUは排出、再生可能エネルギー、エネルギー効率という2020年の三つの目標を確かに達成した。だが効率の目標が達成されたのは主に、COVID-19のロックダウンが2020年のエネルギー需要を押しつぶしたからであり、フランスは国別の再生可能エネルギー目標を4ポイント近く下回り、いくつかの加盟国は他国から再生可能エネルギーの「統計的移転」を買うことでようやく目標に届いた。グリーンディールはすでにハードルを再び引き上げており、2030年の排出目標を厳しくし、2050年までの気候中立を約束していた。そのため2020年の結果が出そろうころには、関心は新しい目標へと移っていた。
政治の仕掛け
2019年7月16日、ウルズラ・フォン・デア・ライエンは欧州議会の前に立ち、9票差で勝ち取ることになる職を求めた。彼女はどの政党の筆頭候補として指名されたのでもなかった。3日間の首脳会議の末にEU各国の首脳が密室で結んだ取引によって指名されたのであり、議会が選出を左右するものと期待していた筆頭候補（シュピッツェンカンディダート）制度は迂回された。承認には定数747の議会で374票の絶対過半数が必要だった。彼女は383票を得た。その日の演説で、彼女は具体的な約束をした。就任後100日以内に欧州グリーンディールを打ち出す、というものである。彼女は2019年12月11日にそれを実行した。欧州委員会の発足から10日後、投票から5か月後のことだった。
政策としての利点だけでは、グリーンディールがなぜこれほど大胆に、これほど速く発表されたのかを十分に説明できない。説明の一部は、その推進者の政治的な境遇にある。過半数に届かないかもしれない候補者には、歴史的なプロジェクトがすぐに必要であり、しかもそれを票が投じられる前に発表する必要がある。
グレタ・トゥーンベリはその3か月前の4月に欧州議会で演説していた。同じ月、エクスティンクション・レベリオンはロンドン中心部を占拠した。5月の選挙では、大陸全土で緑の党が歴史的な躍進を遂げた。標準的な説明は、これらの事実を原因として扱う。行動を求める世論の圧力があり、制度がそれに応えた、と。だが欧州委員会内部の気候への懸念は、活動家のうねりより前からあった。2018年11月、退任間近のユンカー欧州委員会はすでに、2050年までに気候中立のEUを実現することを提案していた。街頭の抗議と選挙結果がもたらしたのは、お墨付きである。獲得できる有権者がいること、そして何もしなければ代償を払うことを、それらは示した。新しい欧州委員会は、ブリュッセルがすでに描いていた針路を押し進めるために運動を利用したのである。
グリーンディールを実現するには、移行のコストを不釣り合いに負うことになる加盟国の支持が必要だった。ポーランドは2019年、電力の約4分の3を石炭でまかなっていた。説得だけで拘束力のある脱炭素化の日程を受け入れるはずはなく、実際、2019年12月には受け入れなかった。2050年の気候中立目標を承認した首脳会議で、それへの関与を拒んだ唯一の加盟国がポーランドだった。ブリュッセルは金で応えた。公正な移行メカニズムは、石炭に依存する地域のために約550億ユーロを動員するよう設計され、その柱となる2018年価格で175億ユーロの公正な移行基金は、気候中立を約束しない国には割当額の半分しか支払わない。この仕組みは、取引を財政的に扱える規模に収めるために作られた。これは欧州連合が大きな問題について多数派を形成するやり方である。失うものが最も大きい当事者のうち十分な数が、妨害をやめるのに十分な補償を受け取れるような一括案を組み立てるのだ。
これらすべてを貫いていたのが、ブリュッセル効果である。市場アクセスの要件を、ほかのどの政府も署名する必要のない事実上の世界標準に変えてしまう、欧州の構造的な力だ。欧州が特定の製品基準を義務づければ、欧州単一市場で販売したい世界中のあらゆる企業がそれに従わなければならない。グリーンディールはその影響力を世界的な産業転換にまで持ち込んだ。ブリュッセルで書かれた基準が、ソウル、デトロイト、深圳における産業上の決定を縛ることになるのである。
構造とそのコスト
グリーンディールは金融の構造を築くプロジェクトでもあった。ブレグジットによってシティ・オブ・ロンドンがEUの外に出たことで、フランクフルトとパリは金融商品と威信を手に入れる好機を見いだした。その部品となったのが、経済活動を持続可能か否かに分類するEUタクソノミー、大企業に対するサステナビリティ報告の義務化、2021年の初回発行が当時として最大のグリーンボンドとなったEU自身の次世代EU（NextGenerationEU）グリーンボンド、そして改革・拡大された炭素市場であり、そのうちいくつかは、2018年の持続可能な金融に関する行動計画で最初に提案され、グリーンディールに引き継がれたものだった。そのどれもが、単なる気候政策ではなかった。これらは合わさって新しい金融エコシステムを築き、フランクフルト、パリ、アムステルダムは、ブレグジットによって争奪の対象となった業務の受け入れを競い合った。報告ルールはその後縮小された。2026年のオムニバスI改革により、2027会計年度からは、EU企業が報告義務を負うのは従業員1000人超かつ売上高4億5000万ユーロ超の場合に限られる。欧州の金融機関には、ESG投資を歓迎する独自の理由があった。新しい資産クラスは、価格をつけるべき新しい金融商品、助言収入を生む新しいコンプライアンス要件、組成すべき新しい指数、立ち上げるべき新しいファンドをもたらしたのである。
この構造の中心にあるのがEU排出量取引制度（EU ETS）である。2005年から運用されてきたが、その歴史の大半において炭素価格は大きな決断を強いるには低すぎた。2012年から2017年の平均は1トンあたり約7ユーロで、燃料転換や大規模な設備投資が合理的になる水準をはるかに下回っていた。それでも効果はあった。制度の対象となった工場は、対象外の類似の工場と比べて、2005年から2012年のあいだに排出量を推定で1割削減した。制度はまた、深刻な不正にも弱かった。ユーロポールの推計では、排出枠をめぐるカルーセル型の付加価値税（VAT）詐欺によって、2008〜09年に欧州の納税者は50億ユーロの損失を被った。ようやく価格を20ユーロ超に押し上げた2018年の改革と、グリーンディールによるより厳しい2023年の全面改正は、自らが掲げた基準に照らして擁護することが難しくなっていた制度への応答だった。この全面改正は2030年までに2005年比で62%の削減を定め、暖房用燃料と道路輸送燃料を対象とする第二の炭素市場を創設した。この市場はいま、2028年に始まる予定である。
規則を書く官僚たちは、ポーランド東部で畑を耕すことも、移行によって閉鎖される工場で働くこともない。グリーンディールが短期的に課すコストは、エネルギー料金にも、炭素を軸に築かれた工場の雇用にも表れ、政策がどう設計されたか、どう見直されるかについて最も発言権の小さい人々に最も重くのしかかる。この隔たりは構造的なものだ。政策を設計する人々と、その政策の下で暮らす人々が、まったく異なる経済的世界に住んでいるときに起きることである。
2023年末から2024年にかけて、ドイツ、フランス、ベルギー、ポーランドをはじめ欧州各地で噴出した農民の抗議は、窒素規制をめぐるオランダでのそれ以前の反乱に続くものだった。抗議は欧州委員会を急速な後退へと追い込んだ。2024年2月、フォン・デア・ライエンは自らの農薬削減法案の撤回を発表した。その数日前には、ブリュッセルが農地の一部を休耕地として残すよう農家に求める規則の緩和を提案していた。きっかけはドイツの農業用軽油の税優遇の削減やポーランドに流入した安価なウクライナ産穀物など、国内的なものであることが多かったが、抗議はグリーンディールの農業規則に収斂していった。それらの規則は、肉体的に過酷な条件の下、薄い利幅で営む人々に現実のコストを課していたのである。ブリュッセルがこれを予見できなかったことは、その規則の書き手と、規則が統治する農場とのあいだの距離について何かを物語っている。
さらに、原子力の問題がある。フランスは電力の約3分の2を原子力で発電しており、欧州で最も低炭素な電力網の一つを持つ。フランスは原子力を持続可能な投資としてEUタクソノミーに含めることを望んだ。2001年に最初の脱原発に合意していたドイツは、福島の事故後、主に政治的な理由からすべての原発の閉鎖を改めて約束し、原子力を含めることに反対した。これらは、産業規模で給電調整が可能な低炭素電源として実績のある電源をめぐる、両立しえない立場である。グリーンディールはこの矛盾の決着を先送りした。原子力がタクソノミーに入ったのはようやく2022年のことで、欧州委員会の委任法令が、化石ガスと並べて「移行的」な活動に分類した。オーストリアはこの法令を法廷で争い、EU一般裁判所は2025年9月にそれを支持した。ドイツは2025年まで異議を唱え続け、同年、メルツ政権はEU法における原子力の平等な扱いへの妨害をやめた。そのときには、ドイツ自身の最後の原子炉はすでに閉鎖から2年が経っていた。
整合性のパラドックス
EUは世界の排出量の約6%を生み出している。気候資金と、南アフリカ、インドネシア、ベトナムなどの国々との一握りのエネルギー移行パートナーシップを除けば、グリーンディールは残る94%に対して本気の手をほとんど打っていない。世界の気候政策としては、おおむね整合性を欠いている。問題に対して小さすぎ、狙いの大半は炭素が蓄積している場所から外れているのである。
ほかの目的に照らして判断すれば、はるかによく筋が通っている。産業政策に法的な盾を与え、敵対的な国家からの燃料への欧州の依存を減らし、欧州の基準を輸出し、大陸の金融に新しい資産クラスを与える。そして、9票差で承認された欧州委員長に、その承認を賭けたプロジェクトをも与えたのである。
2026年の時点で、グリーンディールを生み出した政治的連合は目に見えて軋んでいる。農民は反乱を起こし、グリーン移行に敵対的な政党が2024年の欧州議会選挙で勢力を伸ばした。欧州委員会もまた譲歩してきた。農薬法案を撤回し、自動車メーカーにはCO2目標を3年間の平均で達成する猶予を与え、2035年のゼロエミッション規則を90%削減へと緩める提案を審議にかけている。暖房用燃料と道路輸送燃料の新しい炭素市場は1年遅れ、サステナビリティ報告の対象はいまや最大手の企業だけになった。最も示唆的な後退はまだ提案の段階にすぎない。産業界が2038年まで無償の炭素排出枠を保持できるようにするというもので、そうなれば、それらに取って代わるはずだった国境課徴金の導入も遅れることになる。
生成AIに関する免責事項
このページの内容の一部は、生成AIの支援を受けて作成および／または編集されています。
メディア
主な出典と参考文献
European Commission Joint Research Centre. GHG emissions of all world countries – 2025 report (EDGAR). edgar.jrc.ec.europa.eu, 2025. (EU27 5.95% and China 29.20% of global greenhouse-gas emissions in 2024; India 8.2%.) https://edgar.jrc.ec.europa.eu/report_2025
Council of the European Union. Climate finance timeline; and Eunews, “Climate, EU provided €31.7 billion to developing countries in 2024,” October 27, 2025. (EU and member states the largest provider of public climate finance; €31.7 billion public and €11.0 billion mobilised private finance in 2024, €28.6 billion in 2023.) https://www.consilium.europa.eu/en/policies/climate-finance/timeline/ · https://www.eunews.it/en/2025/10/27/climate-eu-provided-e31-7-billion-to-developing-countries-in-2024/
World Nuclear News. A guide: The end of Germany’s nuclear power. world-nuclear-news.org, April 2023. (Germany’s last three reactors shut down on April 15, 2023; phase-out first agreed in 2001, extended in 2010 and revived after Fukushima in 2011.) https://world-nuclear-news.org/articles/a-guide-the-end-of-germany%E2%80%99s-nuclear-power
European Commission. About the EU ETS. climate.ec.europa.eu. (Member states to spend all ETS revenues on climate action; 62% cut by 2030 on 2005 levels; ETS2 for buildings and road transport.) https://climate.ec.europa.eu/eu-action/carbon-markets/about-eu-ets_en
European Environment Agency. Use of ETS auctioning revenues. climate-energy.eea.europa.eu. (80% of revenues used for domestic/EU climate and energy purposes in 2024; 0.4% for international climate and energy purposes.) https://climate-energy.eea.europa.eu/topics/climate-finance/use-of-ets-auctioning-revenues/intro
Eurostat. EU imports in green energy products higher than exports. ec.europa.eu/eurostat, October 2024. (China supplied 98% of EU solar-panel imports in 2023.) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20241014-1
Renewable Energy World. Solar Struggles Continue: Q-Cells to File for Bankruptcy. April 2, 2012. (Q-Cells was the world’s biggest solar manufacturer in 2007 and 2008.) https://www.renewableenergyworld.com/articles/2012/04/solar-struggles-continue-q-cells-files-for-bankruptcy.html
IEA. Solar PV Global Supply Chains — Executive Summary. iea.org, 2022. (China’s share in all manufacturing stages of solar panels exceeds 80%.) https://www.iea.org/reports/solar-pv-global-supply-chains/executive-summary
Hogan Lovells. The European Commission launches its first ex officio investigation under the FSR into Chinese wind turbines. 2024. https://hlc.com/en/publications/the-european-commission-launches-its-first-ex-officio-investigation-under-the-fsr-into-chinese-wind-turbines
European Commission, DG Competition. IPCEI Batteries value chain. (First battery IPCEI approved December 9, 2019: seven member states, up to €3.2 billion of state aid.) https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/ipcei/approved-ipceis/batteries-value-chain_en
Elektroauto-News. Europa bringt Batterie-Großprojekt auf den Weg unter deutscher Beteiligung. December 10, 2019. (German share of €1.25 billion.) https://www.elektroauto-news.net/news/europa-batterie-grossprojekt-freigabe-deutsche-beteiligung
pv magazine. EU officially ends MIP for Chinese solar imports. August 31, 2018. (Anti-dumping and anti-subsidy measures on Chinese solar panels, 2013–2018.) https://www.pv-magazine.com/2018/08/31/eu-ends-mip-against-chinese/
European Commission, Access2Markets. EU Commission imposes countervailing duties on imports of battery electric vehicles (BEVs) from China. 2024. https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/en/news/eu-commission-imposes-countervailing-duties-imports-battery-electric-vehicles-bevs-china
European Commission, DG Taxation and Customs Union. Carbon Border Adjustment Mechanism. (Sectors covered; definitive regime from January 1, 2026.) https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
European Commission, DG Taxation and Customs Union. Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM): Questions and Answers. Updated May 27, 2026. (CBAM obligation deducts a carbon price effectively paid in a third country.) https://taxation-customs.ec.europa.eu/document/download/013fa763-5dce-4726-a204-69fec04d5ce2_en?filename=CBAM_QuestionsandAnswers.pdf
Squire Patton Boggs (Thomas Delille, Guillermo Giralda Fustes). Russia Brings WTO Claims Against CBAM and Other Countries Express Serious Concerns. July 2025. (Russia requested WTO consultations in May 2025, alleging discrimination under GATT most-favoured-nation and national-treatment rules.) https://www.squirepattonboggs.com/insights/publications/russia-brings-wto-claims-against-cbam-and-other-countries-express-serious-concerns/
CMS. EU CBAM: what’s new and what’s next. 2025. (Regulation (EU) 2025/2083; certificate sales from February 1, 2027; phase-in to the end of 2034.) https://cms.law/en/hun/legal-updates/eu-cbam-what-s-new-and-what-s-next
Linklaters. EU ETS: Commission publishes proposal for the revised Emissions Trading System. July 2026. (Proposal of July 17, 2026; free allocation for CBAM sectors extended to 2038.) https://sustainablefutures.linklaters.com/post/102nelm/eu-ets-commission-publishes-proposal-for-the-revised-emissions-trading-system
Bruegel. How much will the EU pay Russia for fossil fuels over the next 12 months? bruegel.org, March 2023. (EU paid Russia €112 billion for fossil fuels in 2019.) https://www.bruegel.org/analysis/how-much-will-eu-pay-russia-fossil-fuels-over-next-12-months
European Parliamentary Research Service. European energy security: what about Russian gas? June 2014. (On the Commission’s May 2014 European Energy Security Strategy.) https://epthinktank.eu/2014/06/23/european-energy-security-what-about-russian-gas
European Commission. Clean energy — The European Green Deal (factsheet). December 2019. (Secure and affordable EU energy supply among the key principles.) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/860072/Clean_energy_en.pdf
Harvard Law School Environmental & Energy Law Program. Paris Climate Agreement tracker; and E&E News, “So long, Paris: US officially leaves landmark climate pact,” January 2026. https://eelp.law.harvard.edu/tracker/paris-climate-agreement · https://www.eenews.net/articles/so-long-paris-us-officially-leaves-landmark-climate-pact/
Eurostat. EU overachieves 2020 renewable energy target. January 2022. (22% renewables against a 20% target; France 3.9 points short; statistical transfers.) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20220119-1
European Environment Agency. Trends and projections in Europe 2021. (EU 2020 targets for emissions, renewables and energy efficiency met; role of COVID-19.) https://www.eea.europa.eu/en/analysis/publications/trends-and-projections-in-europe-2021
European Parliament. Parliament elects Ursula von der Leyen as first female Commission President. europarl.europa.eu, July 16, 2019. (383 in favour, 327 against, 22 abstained; Parliament comprised 747 MEPs.) https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190711IPR56824/parliament-elects-ursula-von-der-leyen-as-first-female-commission-president
PBS NewsHour. Von der Leyen confirmed as new European Commission president. pbs.org, July 16, 2019. (Von der Leyen pledged a green deal for Europe within the first 100 days of office.) https://www.pbs.org/newshour/world/von-der-leyen-confirmed-as-new-european-commission-president
European Parliamentary Research Service. Outcome of the special European Council meeting of 30 June–2 July 2019. July 2019. https://epthinktank.eu/2019/07/04/outcome-of-the-special-european-council-meeting-of-30-june-2-july-2019/
European Commission. The European Green Deal, COM(2019) 640 final. December 11, 2019. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52019DC0640
Statewatch. EU Parliament elects the von der Leyen Commission. November 2019. (Commission took office on December 1, 2019.) https://statewatch.org/news/2019/november/eu-parliament-elects-the-von-der-leyen-commission
European Commission. A Clean Planet for all: A European strategic long-term vision for a prosperous, modern, competitive and climate neutral economy, COM(2018) 773 final. November 28, 2018. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52018DC0773
US Department of Commerce / Trade.gov. Poland Electrical Power. trade.gov. (Hard coal and lignite accounted for 75% of total electricity production in 2019, at 119.7 TWh.) https://www.trade.gov/market-intelligence/poland-electrical-power
Climate Home News. EU agrees ‘climate neutral’ target for 2050, but Poland stands alone. December 13, 2019. https://climatechangenews.com/2019/12/13/eu-sets-climate-neutral-target-2050-poland-stands-alone/
European Parliament. Just Transition Fund — Fact Sheet. europarl.europa.eu. (Overall budget of €17.5 billion for 2021–2027 in 2018 prices, €19.7 billion in current prices per the Commission; reduced allocation for member states not yet committed to climate neutrality.) https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/214/just-transition-fund
European Commission. Just Transition Mechanism. commission.europa.eu. (Broader mechanism provides targeted support of around €55 billion over 2021–2027; Just Transition Fund €19.7 billion in current prices.) https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/finance-and-green-deal/just-transition-mechanism_en
European Commission. Renewed sustainable finance strategy and implementation of the action plan on financing sustainable growth. finance.ec.europa.eu, March 2018. (Action plan adopted March 2018; May 2018 proposals for a taxonomy, sustainability disclosures and low-carbon benchmarks.) https://finance.ec.europa.eu/publications/renewed-sustainable-finance-strategy-and-implementation-action-plan-financing-sustainable-growth_en
Bradford, Anu. The Brussels Effect: How the European Union Rules the World. Oxford University Press, 2020. https://scholarship.law.columbia.edu/books/232
CMS. Final adoption of Omnibus I Directive simplifying CSRD and CSDDD. 2026. (Directive (EU) 2026/470; reporting by EU companies limited to those with more than 1,000 employees and €450 million net turnover; separate thresholds for non-EU parent companies.) https://cms.law/en/lux/legal-updates/final-adoption-of-omnibus-i-directive-simplifying-csrd-and-csddd
DLA Piper. EU Council approves Omnibus I Directive. March 31, 2026. (New CSRD thresholds of 1,000 employees and €450 million net turnover; companies below them not required to report for financial years starting on or after January 1, 2027.) https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2026/eu-council-approves-omnibus-i-directive
European Commission / EEAS. NextGenerationEU: European Commission successfully issues first green bond to finance the sustainable recovery. October 2021. (€12 billion, the largest green bond issuance at the time.) https://www.eeas.europa.eu/delegations/japan/nextgenerationeu-european-commission-successfully-issues-first-green-bond-finance-sustainable_en
Ifri. Booming prices in the European Emission Trading System: from market oversupply to carbon bubble? 2018. (Average price around €7 per tonne in 2012–2017; about €25 by September 2018 after the reform and Market Stability Reserve.) https://ifri.org/en/editorials/booming-prices-european-emission-trading-system-market-oversupply-carbon-bubble
Dechezleprêtre, Antoine, Daniel Nachtigall and Frank Venmans. The joint impact of the European Union emissions trading system on carbon emissions and economic performance. Journal of Environmental Economics and Management 118, 2023. (ETS cut emissions at regulated installations by about 10% over 2005–2012, relative to matched unregulated installations in France, the Netherlands, Norway and the UK.) https://doi.org/10.1016/j.jeem.2022.102758
Europol. Carbon Credit fraud causes more than 5 billion euros damage for European Taxpayer. europol.europa.eu. https://www.europol.europa.eu/media-press/newsroom/news/carbon-credit-fraud-causes-more-5-billion-euros-damage-for-european-taxpayer
EUobserver. EU carbon credit system still at risk of VAT fraud (reporting the European Court of Auditors special report “The integrity and implementation of the EU ETS”). July 2, 2015. (Fraud of around €5 billion in 2008–09.) https://euobserver.com/50556/eu-carbon-credit-system-still-at-risk-of-vat-fraud/
Intereconomics. Farmer Protests and the 2024 European Parliament Elections. 2024. https://www.intereconomics.eu/contents/year/2024/number/2/article/farmer-protests-and-the-2024-european-parliament-elections.html
Eunews. Tractors protest in Strasbourg, von der Leyen withdraws proposal on pesticide cut. February 6, 2024. https://eunews.it/en/2024/02/06/tractors-protest-in-strasbourg-von-der-leyen-withdraws-proposal-on-pesticide-cut
European Commission Representation in Ireland. European farmers exempted from rules on land lying fallow. February 13, 2024. (Derogation proposed January 31, adopted February 13, in force February 14, 2024; nitrogen-fixing or catch crops count toward the 4% requirement.) https://ireland.representation.ec.europa.eu/news-and-events/news/european-farmers-exempted-rules-land-lying-fallow-2024-02-13_en
German Federal Government. Agreement between Chancellor Scholz, Vice-Chancellor Habeck and Finance Minister Lindner on changes to the 2024 budget. January 4, 2024. (Agricultural-diesel tax relief to be phased out, cut by 40% in 2024.) https://www.bundesregierung.de/breg-de/service/archiv-bundesregierung/verstaendigung-zwischen-bundeskanzler-olaf-scholz-vizekanzler-dr-robert-habeck-und-bundesfinanzminister-christian-lindner-auf-aenderungen-zur-aufstellung-des-haushalts-2024-2251434.pdf
World Nuclear Association. Nuclear Power in France. world-nuclear.org, updated April 2026; and Connaissance des Énergies, “95,2 % d’électricité bas carbone en 2025” (RTE data), 2026. (Nuclear about 67% of French electricity in 2024 and 68.1% in 2025.) https://world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-a-f/france · https://www.connaissancedesenergies.org/la-production-electrique-bas-carbone-de-la-france-atteint-un-maximum-historique-en-2025
World Nuclear News. Nuclear has a place in EU taxonomy, court rules. September 2025. (General Court dismissed Austria’s challenge to the 2022 Complementary Delegated Act.) https://world-nuclear-news.org/articles/nuclear-has-a-place-in-eu-taxonomy-court-rules
oEnergetice.cz. Thaw in relations: Merz and Macron announce closer energy cooperation and end to nuclear dispute. August 2025. https://oenergetice.cz/en/international-energy/thaw-in-relations-merz-and-macron-announce-closer-energy-cooperation-and-end-to-nuclear-dispute
Linklaters. EU regulation on 2040 climate target published in the Official Journal of the EU. March 2026. (Regulation (EU) 2026/667: 90% cut by 2040, international credits up to 5% of 1990 emissions from 2036, ETS2 postponed to 2028.) https://sustainablefutures.linklaters.com/post/102mne1/eu-regulation-on-2040-climate-target-published-in-the-official-journal-of-the-eu
Regulation (EU) 2025/1214 (flexibility for car and van CO2 targets, 2025–2027 averaging), EUR-Lex; and European Parliament Legislative Observatory, procedure 2025/0420(COD) on CO2 standards for new cars and vans (Commission proposal of December 16, 2025). https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/1214/oj/eng · https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2025/0420(COD)
Bioenergy International. Commission launches “ambitious yet pragmatic” Automotive Package. December 23, 2025. (Proposed 2035 target of a 90% cut in fleet CO2.) https://bioenergyinternational.com/commission-launches-ambitious-yet-pragmatic-automotive-package/
European Commission, DG Climate Action, with Canada, France, Germany, Italy, the UK and the US. Joint article on Just Energy Transition Partnerships. January 20, 2025. (Partnerships with South Africa, Indonesia, Viet Nam and Senegal.) https://climate.ec.europa.eu/news-other-reads/news/joint-article-just-energy-transition-partnerships-2025-01-20_en
SWP Berlin. Divided But Dangerous: The Fragmented Far-right’s Push for Power in the EU after the 2024 Elections. 2024. https://www.swp-berlin.org/en/publication/divided-but-dangerous-the-fragmented-far-rights-push-for-power-in-the-eu-after-the-2024-elections
