これは機械翻訳された記事です。原文は英語です。
2026年5月の最終日、イスラエル兵がボーフォート城に国旗を掲げた。レバノン南部、リタニ川を見下ろす断崖に建つ、12世紀の十字軍の要塞である。
1982年、イスラエルがレバノンに侵攻したその初日に、ゴラニ旅団は当時PLOの拠点だったこの同じ要塞を強襲している。イスラエルはその後18年間ボーフォートを保持し、1985年からは安全保障地帯の前哨となった。安全保障地帯とは、キルヤト・シュモナやナハリヤ、ガリラヤ地方の町々をロケット弾の射程外に置くために設けられた、占領下のレバノン南部の細長い一帯である。戦略は紙の上では筋が通っていた。脅威と、その標的となる住民とのあいだに物理的な距離を置けばよい。ところが実際には、この地帯は、抑え込むはずだった組織の訓練場となった。2000年5月、死傷者が積み重なり世論の支持が細っていった15年ののち、エフード・バラクはイスラエル国防軍（IDF）を撤収させた。イスラエル指導部はこれを大胆な戦略的決断と説明し、批判者たちは敗走と呼んだ。イスラエルの代理民兵であり、占領地帯で唯一の統治パートナーだった南レバノン軍（SLA）は、72時間もたたずに崩壊した。指揮官たちは家族とともに南へ、イスラエルへと逃れ、戦闘員たちは持ち場を捨てた。ヒズボラは空になった土地に入り込み、多くの地域では一発も撃たずにすんだ。そしてハサン・ナスララは、地帯からの撤退こそ、武装抵抗がIDFに通用することの証明だと宣言した。この主張は、その後26年にわたってヒズボラを定義づける政治的看板となった。
そしていま、IDFが戻ってきた。戦争が再開したのは2026年3月、米国とイスラエルがイランを攻撃した2日後に、ヒズボラがイスラエル北部へロケット弾を撃ち込んだときである。5月下旬までにイスラエル軍はリタニ川を越え、ザフラニ川までの一帯を戦闘地域と宣言し、IDF自身の組織史が失敗の記念碑として扱うあの城を奪還した。イスラエルによるレバノン侵攻としては、四半世紀余りで最も深いものだった。6月下旬に米国の仲介でまとまった枠組みは、イスラエル軍の段階的撤退を約束しており、その第一段階は小さな「パイロット区域」をレバノン軍に引き渡すことである。それでも2026年10月の時点で、イスラエルはなお最大で約10キロメートルの奥行きをもつ一帯を保持し、ヒズボラが武装解除されるまで部隊はとどまると表明している。掲げられた目的は変わっていない。越境攻撃からイスラエル北部の地域社会を守ることである。相手もまた変わっていない。ただし、2000年の撤退がこの地域に教えた教訓によって形づくられた四半世紀を経て、その能力ははるかに増している。
同じ軍が、同じ目的を掲げて、同じ土地へふたたび入っていく。しかも、その動きを決める組織は、最初の試みが何を代償とし、何をもたらしたかを知っている。そんなことをさせる戦略的装置とは、いったい何なのか。
原型
1985年に構想された安全保障地帯は、不合理なものではなかった。1985年前半にレバノン奥地の陣地から段階的に撤退したのち、イスラエルは北部国境沿いに、自ら宣言した安全保障地帯を残した。IDFと南レバノン軍が共同で管理するこの地帯は、奥行きが最大で約15キロメートル、レバノン国土のおよそ10分の1に及んだ。目的は、ヒズボラと、ロケット弾の射程内にあるイスラエルの地域社会とのあいだに、物理的な距離を置くことだった。
1985年のヒズボラは、生まれたばかりの組織だった。結成はその3年前、1982年の侵攻に直接応じるかたちでのことで、イランの後ろ盾はあったものの、作戦能力は限られていた。
それからの15年間、ヒズボラの戦闘員たちは、勝手知ったる地形でIDFと交戦するすべを学び、イスラエル側が死傷者に敏感であることに照準を合わせた消耗戦術を練り上げ、その後数十年にわたって運動を規定する組織構造と政治的神話を築いた。戦術は具体的だった。IDFの巡回部隊やSLAの車列を狙う路肩爆弾、前哨への迫撃砲攻撃、ニュースの周期に合わせた待ち伏せ。ヒズボラは、軍事的に勝つ必要はないと理解していた。必要なのは、地帯のコストを毎週毎週、イスラエルの世論に見えるようにすることだけだった。世論はそのコストを便益と比べ、便益のほうが見劣りすると判断するはずだった。
1985年から2000年までに、この地帯ではおよそ250人のイスラエル兵が死亡した。SLAの報道官自身は、2000年3月までの戦死者を621人としている。15年間にならせば、軍事的に壊滅的な損失ではない。しかし、それを正当化できる国民がしだいに減っていく戦争を戦う民主国家にとっては、政治的に壊滅的だった。死傷者は大規模な戦闘で出たのではなく、待ち伏せと爆弾によって絶え間なく滴るように生じ、数週間ごとに新聞に一人の名前が載った。ヒズボラは、政治的打撃を最大にしつつ、派手な暴力は最小に抑えるテンポを見つけたのである。派手な暴力であれば、イスラエルの世論を占領反対ではなく占領支持へと結束させていたかもしれない。
これが仕組みの第一の要素だった。地帯の外周、すなわちレバノン南部を横断して延びる活発な戦線が、新たな国境となった。それはイスラエルへの浸透をおおむね食い止めたが、ロケット弾を射程外に追いやるには幅が狭すぎた。戦闘員はなおもそこを越えて地帯に入ることができ、その背後で補給を受け、組織を整えることができた。この外周を突いたヒズボラの攻撃は、ひとつひとつが地帯の機能不全の証拠となり、イスラエルの反撃は、ひとつひとつが発生源を断てないまま関与を深めた。IDFは、ヒズボラが活動する場所まで地帯を広げないかぎり、地帯の内側からヒズボラを壊滅させることはできなかった。そして広げれば、同じ問題がより大きなかたちで生まれるだけだった。これを「境界の複製」と呼ぼう。緩衝地帯を定義づける特徴であるその境界線が、地帯を築いて解決しようとした問題を再生産するのである。
第二の問題は、地帯を統治もしなければならないことだった。SLAは地帯のレバノン人住民を、恣意的な拘禁、集団懲罰、そして子どもを含む強制徴集によって取り締まった。こうした状況は、それまでヒズボラに何の忠誠心も抱いていなかった人々のあいだに不満を生んだ。ヒアム収容所でのSLAの行状は、ヒズボラに、何ひとつでっち上げる必要のない勧誘の論拠を与えた。そこでは政治犯が、電気ショック、柱からの吊り下げ、組織的な殴打を含む拷問を受けていた。赤十字国際委員会は1995年まで、つまりヒアムの開設から10年後まで、この刑務所への立ち入りを拒まれていた。地帯が存続する年ごとに、ヒズボラの支持者となりうる地元住民は増え、脅威を封じ込めるための装置が、その脅威を製造していた。
南レバノン軍
SLAの戦闘員はおよそ2500〜3000人だった。指揮官の多くはキリスト教徒だったが、構成員でキリスト教徒だったのは約半数にすぎず、残りはシーア派、ドゥルーズ派、スンニ派のムスリムだった。自らの構成員の外には民衆的な正統性がなく、独自の兵站能力もなかった。イスラエルがSLAをつくり、給与を払い、装備を与えていたのであり、その額は推定で年3500万ドルに上った。アムネスティ・インターナショナルは、少なくとも1988年まで、イスラエル当局者がヒアムでの尋問に直接関与していたことを突き止めた。2000年5月半ば、IDFが前哨をSLAに引き渡し始めると、民兵組織は数日のうちに崩れ去った。指揮官たちは家族を連れてイスラエルへ渡り、戦闘員たちは家に帰った。SLAの構成員約1500人とその扶養家族、総勢およそ7000人がイスラエルへ逃れた。15年間にわたってレバノン南部におけるイスラエルの安全保障体制の背骨を担ってきたこの組織は、自らを生み出した力から独立した構造的な強度を、まったく持っていなかったことが明らかになった。第三の問題は外交にあった。国連安全保障理事会決議425号は、1978年、つまり安全保障地帯が設けられる7年も前に、イスラエルのレバノンからの撤退を求めていた。イスラエルがとどまる年ごとに、交渉による解決に必要なものと、イスラエルが政治的に譲歩できるものとの隔たりは広がっていった。レバノンも、より広い国際社会も、決議425号の履行という要求を取り下げることはできなかった。問題はイスラエルの存在そのものであり、それが長引くほど、要求は交渉の余地のないものになっていった。イスラエル側では、安全の保証なき撤退は年を追うごとに降伏に近く見えるようになり、しかもその保証は、占領が一年続くごとにヒズボラが強くなるにつれて、ますます組み立てにくくなっていった。撤退を提案するイスラエルの政治指導者は、葬儀のたびに答えにくくなる問いに答えなければならなかった。いまになって去るのなら、あの兵士たちは何のために死んだのか。1990年代後半には、長年の死傷者、組織の既得権化、双方に積もった不満によって、1985年なら手の届いたかもしれない解決は、もはや手の届かないところにあった。
1997年2月、安全保障地帯内の前哨へ兵士を運んでいたIDFの輸送ヘリコプター2機が空中衝突し、搭乗していた73人全員が死亡した。この惨事が、何年もかけて積み上がっていたものに火をつけた。イスラエル北部の4人の女性、ラヘル・ベン・ドール、ミリ・セラ、ロニト・ナフミアス、ザハラ・アンテビが「四人の母」運動を立ち上げ、地帯を防衛上の必要から、死傷者を際限なく呑み込む容認しがたい場所へと捉え直させた。バラクは1年以内にレバノンから撤退すると公約して選挙に勝ち、期限を2000年7月に定めた。5月にSLAが崩壊すると、彼は最終撤退を5月24日に前倒しし、ヒズボラは勝利を宣言した。
15年のあいだに、地帯はロケット攻撃を止められず、封じ込めるはずだった組織を築き上げた。撤退がようやく訪れたとき、国境には、地帯が封じ込めるために築かれた当時よりも強力なヒズボラが残った。地帯が、どんな撤退であれ、その決断がどれほど妥当であっても敗北と受け取られる状況を、つくり出してしまっていたからである。
大陸規模で
南レバノンの事例がこの仕組みを最も小さく、最も精密なかたちで示しているとすれば、東欧におけるソ連の緩衝地帯は、およそ1000倍の面積で、40年にわたって同じ実験を行い、同じ構造的結果に行き着いた。
1945年のソ連の安全保障上の論理は、1985年のイスラエルのそれよりもむしろ強固だった。ロシアは一世代のうちに二度、西から侵攻を受けていた。第一次世界大戦では中央同盟国に、1941年にはナチス・ドイツに、いずれもポーランド、バルト諸国、ベラルーシ、ウクライナを経由して。第二次世界大戦で死亡したソ連市民は2500万〜2700万人に上る。ロシアと西側とのあいだに支配下の国々を連ねた防壁を築くというのは、その最近の、破局的な経験から引き出された結論だった。
この防壁が生み出したのは、機能し続けるためにソ連の絶え間ない支援を必要とする、経済的に従属した衛星国の一群だった。ある推計によれば、ソ連は経済相互援助会議（コメコン）に加盟する東欧6カ国（ポーランド、ハンガリー、チェコスロバキア、東ドイツ、ルーマニア、ブルガリア）に、エネルギーと原材料を国際価格より安く売り、その工業製品を国際価格より高く買うことで、数十億ドル規模の補助を与えていた。ほかの経済学者たちはこの推計の方法論と解釈の双方に異を唱え、コメコン域内の価格設定は意図的な補助ではなく、通常のブロック経済の反映だったと主張している。いずれにせよ、緩衝地帯は現実の、持続的なコストを課した。1980年代末までに東欧各地に駐留した数十万のソ連軍、軍集団をまるごと動員しなければならない度重なる軍事介入、そして何十年にもわたってソ連の外交・情報資源を食いつぶし続けた政治的管理の負担である。緩衝国家の大半は自立するどころか従属したままで、ソ連支配の10年ごとに経済の歪みと政治の脆さが深まり、それが緩衝地帯の管理コストを高いままにした。
境界の複製は、大陸規模で作動した。緩衝地帯の西端はNATOとの境界であり、そこにはソ連軍の恒久的な駐留が必要だった。圧倒的に最大の部隊が東ドイツに置かれ、さらに数万の兵がチェコスロバキア、ハンガリー、ポーランドに駐屯した。その境界を守るには駐屯部隊が要り、駐屯部隊にはインフラが要り、インフラを維持するには政治的支配が要った。
そして抵抗は、ほぼ一世代に一度戻ってきた。1953年の東ドイツでは、東ベルリンの街路でストライキ中の労働者にソ連の戦車が差し向けられた。1956年のハンガリーでは、本格的なソ連の軍事介入によって約2500人のハンガリー人が殺され、約20万人がオーストリアとユーゴスラビアへ逃れた。1968年のチェコスロバキアでは、プラハの春がワルシャワ条約機構の侵攻軍に押しつぶされ、のちにブレジネフ・ドクトリンと呼ばれるものが公式に打ち出された。1980〜81年のポーランドでは、1000万人の組合員を擁する「連帯」に対し、ヤルゼルスキのもとで戒厳令が敷かれた。ソ連の直接介入は、モスクワが高くつきすぎると計算したために見送られたのであり、その計算自体が、30年の作動を経てこの仕組みがソ連の選択肢をどれほど狭めていたかを物語っていた。
弾圧のひとつひとつは、緩衝地帯が設計どおりの役目を果たした結果だった。衛星国の政権を権力の座にとどめ、その国をブロックの内側にとどめたのである。だが、弾圧のひとつひとつはまた、反体制運動に政治的資本を預け入れ、それが次の10年の抵抗を支えた。1953年に東ベルリンで押しつぶされた労働者たちは、その後のあらゆる危機のたびに浮上する異議申し立ての、原点の記憶となった。仕組みがついに壊れるころには、緩衝国家の住民は40年分の不満を蓄え、自分たちをその場につなぎとめる体制への忠誠心は、事実上ゼロになっていた。
ブレジネフ・ドクトリン
1968年8月、ソ連主導のチェコスロバキア侵攻ののち、ブレジネフは緩衝地帯の出口問題を、最もむき出しのかたちで定式化した。社会主義国家は社会主義ブロックから離脱してはならず、離脱の試みはいかなるものであれ介入を招く、というのである。このドクトリンは出口問題に名前を与えたが、解決はしなかった。離脱すれば、緩衝地帯が防ぐために築かれたすべてがほどけてしまうから、離脱は許されない、と宣言したにすぎない。1989年、ゴルバチョフがこれを執行しないと決めると、まさにそのとおりのことが起きた。共産主義政権は数カ月のうちに倒れ、ドクトリンが防ぐはずだった連鎖的な崩壊が現実となった。ゴルバチョフが1988年12月に発表したソ連軍の部分的削減は、すでに1989年春に始まっていたが、完全撤退の合意が国ごとに交渉されたのは、政権が倒れたあとになってからである。最後のソ連兵がチェコスロバキアを去ったのは1991年6月だった。1980年代には、緩衝国家は、ソ連が守るべき資産から、維持する余裕もなければ手放す余裕もない負債へと変わっていた。西からの侵攻を防ぐという緩衝地帯の本来の安全保障上の論理は、すでに数十年前に核抑止によって意味を失っていた。それでも、この仕組みはあまりに多くの依存関係と約束を積み上げていたため、解体するほうが、コストを払い続けるよりも難しくなっていた。40年を経てその均衡はついに傾き、出口は、交渉による解決ではなく崩壊というかたちで訪れた。
進行中の実験
南レバノンと東欧は、結末とひとまとめになって差し出される。それらが与えてくれる後知恵の確かさ、つまり失敗するに決まっていたという感覚は、役に立つが人を欺く。仕組みを避けられないものに見せてしまい、最も大事な点を覆い隠すからである。この仕組みは、結果が出る前に、リアルタイムで目に見えるのだ。
2016年以来のシリア北部におけるトルコがそれを示している。そしてこの事例はいま、緩衝地帯の足もとで政治の地盤が動いたときに何が起きるかを試している。アンカラは三つの作戦で地帯を築き、そのたびに守るべき新たな前線が残った。やがて周囲の戦争が変わった。2024年12月にバッシャール・アサドが倒れ、2025年にはPKK（クルディスタン労働者党）が解散を表明し、2026年8月までにはクルド人主導のSDF（シリア民主軍）が新しいシリア軍に組み込まれた。トルコ軍はいまもそこにいる。
「ユーフラテスの盾」作戦、2016年8月〜2017年3月。トルコとその同盟シリア諸派は、ユーフラテス川沿いのジャラブルスから西はアザズ、南はバーブへと広がる一角を制圧した。掲げられた目的は、国境地帯からISISを一掃し、クルド人の回廊がひと続きになるのを防ぐことであり、作戦は局地的には両方を達成した。同時に、YPG（クルド人民防衛隊）が支配するアフリンの一角とのあいだに、新たな西の前線も生み出した。
「オリーブの枝」作戦、2018年1月〜3月。トルコはアフリンに矛先を向けた。トルコ国境に接するクルド人の飛び地で、そのYPG戦闘員がアザズ方面へ一角の外に押し出してきた2016年2月には、すでにトルコの砲撃を受けていた土地である。アンカラはアフリンのYPGをPKKの延長と位置づけ、この地区を掃討した。作戦は東と南にSDFとの新たな境界を生み、クルド人とヤジディ教徒の住民を追い立て、トルコが後押しするシリア国民軍（SNA）の諸派を据えた。略奪、財産の接収、シリアの他地域から来たアラブ人家族のクルド人住宅への再定住を含むその行状は、最も重くクルド人にのしかかったが、SDFへの共感を疑われたアラブ人にも及んだ。
「平和の泉」作戦、2019年10月。トルコはタルアブヤドとラアス・アルアインのあいだの帯状地帯を奪い、奥行き30キロメートルの緩衝地帯を目指した。作戦はSDFのさらなる後退と、さらなる地元の抵抗と、積極的な防衛を要するもうひとつの境界を生んだ。
最盛期には、トルコの支配地帯は数千平方キロメートルに及び、約140万人を抱えていた。どの作戦も、ISISに対して、そして国境沿いのクルド人自治に対して、アンカラがすでに抱いていた目的を追求するものだった。そしてトルコが引いた線は、どれも一方の側を安定させ、もう一方の側を新たな境界に変えた。
地帯の内側では、SNAの諸派と憲兵が、恣意的な逮捕、拷問、強制失踪を行い、ときにはトルコ当局者がその場に居合わせた。クルド人の財産は略奪され、接収され、所有者が逃げ出した家々にはアラブ人家族が再定住させられた。地域の人口構成を意図的に変えるものだった。虐待の大半を負ったのはクルド人である。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、占領国としてのトルコに責任があるとした。虐待のひとつひとつが、地帯の外にいるクルド人主導の勢力に戦う理由をひとつ増やし、アンカラにとどまる理由をひとつ増やした。
外交の扉は、何年ものあいだ完全に閉ざされているように見えた。トルコが掲げる撤退条件、すなわちシリア北部におけるYPG／PKKの軍事能力の排除は、領土を保持することでは満たせなかったからである。やがて地帯を取り巻く政治が動いた。PKKは2025年5月に解散を表明し、同年7月には武器の廃棄を始めた。2026年1月、シリア政府の攻勢によってSDFは国軍への統合合意を強いられ、8月にはその司令官が統合の完了を宣言した。地帯を正当化してきた勢力は、書類の上では独立した軍として存在しなくなった。もっとも、元戦闘員の多くは武器を置いたのではなく、いまはシリア軍の内部でそれを携えている。それでもトルコ軍はとどまり、アンカラは、自らが直面する安全保障上の脅威が排除されるまで部隊はとどまると述べている。地帯の対象だった勢力が形式上消え去り、それでも占領者がその元戦闘員たちに脅威を見ているとき、緩衝地帯は解体できるのか。それが、この事例がいま突きつけている試験である。
トルコ支配下のシリア北部における統治
トルコの作戦を「一時的」とする位置づけは、現地で起きたこととしっくり噛み合わなかった。トルコ・リラがシリア・ポンドに取って代わり、トルコの銀行、トルコの郵便局、トルコの公益事業がサービスを提供し、学校ではトルコ語が第二言語として教えられた。クルド人とヤジディ教徒の住民は追い立てられ、東グータやイドリブなどから来たアラブ人家族がその家々に住まわされた。この地域は形式上は主権領土のまま、事実上は外国の統治下にあり、占領者の制度が地元の制度に取って代わった。ソ連の緩衝地帯も同じように機能していた。衛星国は名目上は独立していながら、その経済も軍も統治も、モスクワのそれに固く結びつけられていた。アサドが倒れ、2024年12月からダマスカスがトルコの後押しする諸派を新たな国防省に組み込もうと動いたあとでさえ、トルコ軍はとどまり、現地の暮らしはほとんど変わらなかった。仕組み
地帯を築いた三者は、これ以上ないほど似ていない。40年にわたって大陸規模の防壁を守った冷戦期の核超大国。レバノン南部を横断する前線沿いで15年間、代理民兵を運用した地域の民主国家。そして、内戦下にある国家の分断された北部で、次々と作戦を重ねたNATO加盟国。時代も、規模も、イデオロギーも、敵も、国内政治も異なる。それでも装置はどの事例でも同じ道筋をたどり、すでに終わった二つの地帯は、いずれも築き手を以前より悪い立場に置いた。この類似は、誰が築くにせよ、緩衝地帯というものの働き方から生じている。
仕組みは互いに噛み合う三つの部分からなり、その第一は境界線そのものである。
新たな外周は、もとの国境とよく似た前線になる。敵は押し返されたからといって消えはしない。新しい線の向こう側で組織を立て直すだけである。そこで占領国には三つの対応が残され、そのどれもが、それ自体の論理において失敗する。拡大することはできる。外周をより長くした、より大きな地帯を築き、同じ脆弱性をより高い費用で抱え込むのであり、トルコが三度続けてやってきたことがこれである。固定化することもできる。これには戦略的決断はまったく要らない。撤退条件が満たされないとき、「一時的」が放っておけば行き着く先が固定化であり、SLAの地帯が15年の大半を通じてやっていたことがこれだった。あるいは撤退することもできる。占領そのものによって悪化した条件のもとで、もとの問題を譲り渡すのであり、2000年のイスラエルと1989年のソ連がそうした。
三つの事例すべてで、固定化が静止状態だった。どの地帯も、築き手が拡大か撤退かを選ぶまで、そこに居座り続けた。
第二は、地帯が育てる抵抗であり、ここで「一時的」という看板が実際の働きをする。地帯は公式には一時的なものなので、占領者は領土をあからさまに統治するところまでは踏み込まない。地帯は抵抗を生み出しながら、抵抗を鎮圧するのに必要な資源を投じることはけっしてない。完全な鎮圧とは、緩衝地帯とは別の何か、すなわち征服と恒久的な支配を意味することになるからである。
完全な鎮圧に必要だったもの（レバノンを一つの州として統治すること、蜂起のたびに東欧を再スターリン化すること、クルド人戦闘員を生み出す政治的条件を取り除くこと）は、「一時的な緩衝地帯」を維持する勢力には、いずれも手の届かないものだった。民主国家が敵対的な領土を無期限に占領し続けることは、占領下の住民に政治的権利を与えるか（それは占領国の国内政治を変容させる）、自らの正統性を損なうほどの水準で鎮圧を行うかしないかぎり、まずできない。この位置づけは抵抗をいつまでも持続可能なものにし、それが駐留の継続を正当化し、撤退を妨げる。
第三は、外交の扉が閉じていくことである。緩衝地帯がいったんできると、占領前に手の届いた解決、たいていは最も安上がりな選択肢が、遠のいていく。占領する側では、安全保障を重んじる層が、どんな領土的譲歩も降伏とみなす。撤退を提案する政治指導者は、政治的な反対に加えて、地帯を守って死んだ兵士の家族とも向き合わなければならない。彼らは、わが子は何のために死んだのかと問うだろう。占領される側では、占領が生んだ不満が解決の前提条件となり、その前提条件は地帯が長く続くほど重くなる。一年ごとに新たな死傷者、新たな避難、そして10年前なら受け入れられた条件を拒む新たな理由が加わるからである。決議425号は22年間、応えられないまま放置された。ブレジネフ・ドクトリンは21年間維持された。どちらの事例でも、占領前に交渉可能だったものと占領後に交渉可能なものとの隔たりは、地帯が終わるはるか以前に、もはや埋めようのないところまで広がっていた。
三つの要素は、自らを強化する循環をなしている。境界の複製は、抵抗の物理的条件を維持する。抵抗は地帯そのものを糧とし、地帯は新たな戦闘員、不満、組織を生み出す。その抵抗が、占領者に国内向けの駐留継続の論拠を与える。占領国は、地帯が直面する脅威を指さして、撤退は時期尚早だという証拠にいつでもできるからである。駐留は、どんな解決も扱わなければならない不満の一覧に占領の年月を書き加えることで、外交の膠着を深める。膠着は撤退を可能にする解決を妨げ、循環はふたたび始まる。
循環が長く続くほど撤退は高くつき、撤退は政治的に生き延びにくくなり、循環はさらに延びる。南レバノンではこの循環が15年、東欧では44年続いた。シリア北部ではいま10年目で、なお続いている。地帯の対象だった勢力がシリア軍へと自らを解消したあとでさえ、である。
消耗が一方的な撤退を強いる前にこの循環を断ち切るには、三つの条件が同時に満たされなければならない。第一は、地帯に機能的に取って代わる安全の保証を提供できる相手方である。それは抵抗組織ではなく、機能する国家でなければならない。戦ってきた当の勢力に地帯を引き渡して、それを解決と呼ぶことはできない。第二は、占領国の国内に、撤退のコストが耐えがたくなる前にそれを引き受ける意思をもつ政治的支持層があることである。誰かが、戦死した兵士たちがあがなったものを投げ捨てたという非難を受け止め、それでもなお選挙に勝たなければならない。第三は、占領に先立つ脅威だけでなく、占領が生み出した不満にも取り組む解決の枠組みである。占領下の住民はいまや、地帯ができる前には存在しなかった要求の一覧を抱えており、それらの要求は、都合が悪いからといって消えはしない。
南レバノンでは、世論が撤退支持に傾き、バラクがそれを掲げて選挙に勝ったことで、第二の条件だけはかたちになったが、イスラエルは解決も管理された移行もないまま一方的に去った。東欧では、モスクワはまず緩衝地帯の強制をやめ、衛星国の政権が倒れ始めてからようやく、自軍の完全撤退を交渉した。
どの変数が効くのか
2026年の作戦は繰り返しである。同じ軍が、ほぼ同じ土地に戻ってきた。イスラエル軍はリタニ川を越え、ボーフォート城を奪還し、ザフラニ川までの一帯を戦闘地域と宣言した。掲げられた目的も同じで、越境ロケット攻撃の脅威を無力化することである。相手も同じだ。2年間の戦争で弱体化したが壊滅はしておらず、消耗戦は効くという確信の上に築かれた四半世紀分の組織的記憶を、いまも抱えている。
SLAはもう存在せず、それに相当する代理勢力もない。レバノン軍は、5月下旬にアナリストのジョー・マカロンがイスラエルの進攻に対抗するには「手を広げすぎている」と評した軍だが、その代わりが務まるかどうかが、いまようやく試されつつある。2026年7月、レバノン軍は、イスラエル軍が明け渡した最初の小さな「パイロット区域」を引き継いだ。
2024年11月の停戦
2024年11月下旬に発効した停戦は、米国とフランスが発表し、イスラエルとレバノンが受け入れたものだった。レバノンは、ヒズボラその他の武装集団がイスラエルを攻撃するのを止め、リタニ川以南の地域から彼らを排除することを約束した。イスラエルは、レバノン軍が南部に入り、兵力を1万人まで積み増していくのに合わせて、60日以内に段階的に撤退することになっていた。順守状況は、米国が議長を務め、フランスも加わり、国連レバノン暫定軍（UNIFIL）が受け入れ役となる監視メカニズムが見守ることになっていた。イスラエルは期限を守らず、ヒズボラの活動が続いていることを理由に、レバノン領内の丘の上の5拠点を保持した。ラブネ、ジャバル・ブラート、アイタルーン近くのジャル・アッディール、マルカバ＝フーラ、そしてヒアム近くのハママスである。UNIFILは、停戦の最初の1年間に、イスラエルによる空と地上の違反を1万件以上数えた。
停戦は2026年3月2日、米国とイスラエルによるイラン攻撃のあとにヒズボラがイスラエルへロケット弾を撃ち込んだことで崩壊した。4月半ばには米国の仲介による二度目の敵対行為停止が始まり、二度延長されたが、それでもイスラエル軍は前進を続け、5月末にリタニ川を越えた。6月下旬に合意された枠組みは、ようやくイスラエル軍の撤退を、レバノン軍の展開とヒズボラの武装解除に結びつけた。手始めは小さなパイロット区域である。ヒズボラはこれを拒否し、イスラエルは、同組織が武装解除されるまで部隊はとどまるとしている。政治的な出口の骨組みは、書類の上には存在する。これまでのところ、それは村ひとつずつしか進んでいない。2026年が2000年を繰り返すかどうかは、三つの問いで決まる。第一は、掲げられた軍事目的が達成可能かどうかである。
1985〜2000年の地帯は、ロケット攻撃を止められなかった。占領のあいだにヒズボラの射程は伸びた。1980年代半ばには国境の町々にかろうじて届く程度だったロケット弾が、2006年の戦争のころにはハイファに届くようになっていた。地帯はヒズボラに作戦上の経験と政治的正統性を与え、それが同組織を民兵組織から地域の軍事勢力へと変えた。現在の目的、つまりヒズボラがレバノン南部から攻撃できない状況をつくり出すことは、領土の支配によって短期的には達成できる。しかし中長期的には、次のどちらかなしには達成できない。ひとつはヒズボラを組織として壊滅させることだが、2006年の戦争と2024〜2026年の紛争を含む26年間の作戦は、それを成し遂げていない。もうひとつは、ヒズボラの作戦上の存在理由を取り除き、その支持層に武装解除を受け入れる理由を与える政治的解決に達することである。1985〜2000年の地帯は、単独でそうした目的を果たしたことは一度もなく、それを果たしえたかもしれない解決は、地帯が長く存在するほど遠のいていった。
第二は、消耗に頼らない政治的な撤退条件が存在するかどうかである。2000年の撤退を動かしたのは主に国内の圧力であり、なかでも、レバノンで任務についていた兵士の親たちが立ち上げた「四人の母」運動の圧力だった。バラクは撤退をシリアとの合意に組み込むことを望んでいたが、2000年3月にその交渉が決裂すると、一方的に去った。レバノンとの合意も、ヒズボラの武装解除も、撤退を戦略的に持続させる政治的枠組みもなかった。2024年11月の停戦と、それを土台とする2026年6月の枠組みには、レバノン軍の展開とヒズボラの武装解除に関する規定が含まれており、少なくとも政治的な出口の骨組みにはなっている。レバノン軍がそれを実行できるかどうかが核心の問いであり、現在の攻勢は、その答えを出しにくくしている。
第三は相手方である。2000年には相手方が存在しなかった。ヒズボラの南部での活動を阻止できるレバノンの機関はなく、それを試みるだけの強い権限をもつ国際部隊もなかった。2026年には、レバノン軍は存在するが、資金も装備も足りず、数十年にわたってその南部展開を制約してきたのと同じ宗派間の力学に縛られている。この軍の将校団は、レバノンのあらゆる国家機関と同様に宗派間で均衡が図られている。予算はレバノンの経済崩壊によって骨抜きにされた。ベイルートでこの軍を指揮する政治家たちは、南部における軍の役割がヒズボラに取って代わることなのか、ヒズボラと共存することなのかを、一度も完全には決着させていない。2000年とは異なり、相手方が存在し、しかも動き始めている。7月、レバノン軍は、イスラエル軍が明け渡した最初のパイロット区域の村、ザウタル・ガルビーヤに入った。これにより2026年には、1985〜2000年の地帯にはなかった道がある。この第一歩が本当の引き渡しになるかどうかは、イスラエルの作戦が、ヒズボラのあとに来る何者かのために新たな世代の不満を生み出してしまう前に、レバノン国家が本物の安全保障パートナーとして行動するだけの能力と政治的意思を固められるかどうかにかかっている。
ボーフォート城を奪還した軍は、最初のときに何が起きたかの記録を持っている。18年間、地帯で死亡したおよそ250人の兵士、SLAの崩壊、ナスララの宣言、そしてその宣言がこの地域の戦略的前提を形づくった20年。イスラエルの国防相は、部隊は新たな安全保障地帯の一部としてそこにとどまると述べている。
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メディア
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