Wie Brasilien die Entwaldung am Amazonas auf ein Rekordtief senkte und was das wieder zunichtemachen könnte

Dies ist ein maschinell übersetzter Artikel. Die Originalfassung ist auf Englisch verfügbar.

Zuletzt aktualisiert: 25. Oktober 2026 · 18 Min. Lesezeit

Am Sonntag, dem 11. Oktober 2026, überflog Brasiliens Umweltminister João Paulo Capobianco mit Beamten der Umweltaufsicht die brennenden Teile Amazoniens und sah Hunderte Feuer mitten im geschützten Wald. Am Mittwoch stieg er noch einmal auf. Danach sagte er der Nachrichtenagentur Associated Press: „Die Anzeichen deuten darauf hin, dass es ein vorsätzliches Vorgehen gegeben hat.“ Am 21. Oktober leitete die Bundespolizei neun Ermittlungsverfahren zur Ursache der Brände im Bundesstaat Amazonas ein.

Zwei Tage nach dem zweiten Flug, am Freitag, dem 16. Oktober, trat Capobianco in Brasília vor die Presse, mit den Jahreswerten des INPE, des nationalen Instituts für Weltraumforschung. Nach der Schätzung des INPE verlor das brasilianische Amazonasgebiet in den zwölf Monaten bis Juli 2026 3.335 Quadratkilometer Wald, den niedrigsten Wert einer Messreihe, die 1988 begann. „Das ist ein absolut stratosphärischer Rückgang … es ist wie ein Traum“, sagte der Minister. Am nächsten Morgen um 6.30 Uhr erreichte die Feinstaubbelastung in Manaus, der größten Stadt des brasilianischen Amazonasgebiets, 401,4 Mikrogramm pro Kubikmeter, einen Wert, den der Zivilschutz der Stadt als „péssimo“, als miserabel, einstuft.

Das bisherige Tief, 4.571 km², stammte aus dem Jahr 2011/12. Die neue Zahl ist noch eine Schätzung, gestützt auf 271 vorrangig ausgewertete Satellitenbilder von den 516, die die Region abdecken, und das INPE wird sie revidieren, sobald die übrigen ausgewertet sind. Im vergangenen Jahr sank die erste Schätzung von 5.796 km² bei der Konsolidierung auf 5.731, eine Änderung um 65 km². Die neue Zahl liegt mehr als 1.200 km² unter dem alten Rekord.

Die Zahl hat Gewicht über Brasilien hinaus. Entwaldung und andere Veränderungen der Landnutzung sind die größte Treibhausgasquelle des Landes, rund 40 % seiner Bruttoemissionen. Und sie fällt mitten in eine Wahl. Für den 25. Oktober war eine Stichwahl um das Präsidentenamt zwischen Präsident Luiz Inácio Lula da Silva und Senator Flávio Bolsonaro angesetzt, dem Sohn des früheren Präsidenten Jair Bolsonaro, und eine Datafolha-Umfrage vom 20. bis 22. Oktober sah beide statistisch gleichauf. Wer gewinnt, tritt das Amt am 5. Januar 2027 an.

Innerhalb einer einzigen Woche hatte ein Überwachungssystem, das gebaut wurde, um Kettensägen zu erwischen, sein bestes Ergebnis geliefert, während der Wald in Feuern brannte, die Überwachung und Embargos allein nicht löschen konnten. Brasiliens jährliche Satellitenmessreihe zur Entwaldung am Amazonas reicht fast vier Jahrzehnte zurück. Was hat aus dieser Messreihe weniger gefällte Bäume gemacht, und wie viel davon würde einen Machtwechsel überstehen?

Vom Pixel zur eingefrorenen Farm

Das INPE betreibt zwei Satellitensysteme über dem Amazonasgebiet. PRODES liefert die offizielle jährliche Entwaldungsrate, die Zahl, die Capobianco verkündete. DETER schickt nahezu in Echtzeit Warnmeldungen an das Ibama, die Umweltbehörde des Bundes, damit Inspektoren eingreifen können, solange die Rodung noch im Gange ist.

Zwei Satelliten, zwei Uhren

PRODES startete 1988, und sein Jahr läuft von August bis Juli, weil die Jahresmitte am wenigsten bewölkt ist; das brauchbare Fenster für den Blick auf Amazonien reicht von Mai bis Oktober, und außerhalb davon, so erklärte es ein INPE-Forscher, ist alles wolkenverhangen. Gezählt werden nur Rodungen von mehr als 6,25 Hektar, einem Quadrat mit 250 Metern Seitenlänge. Diese Schwelle wurde festgelegt, als Analysten noch Satellitenbilder auf Papier auswerteten, und das INPE behielt sie bei, damit jedes Jahr mit dem ersten vergleichbar bleibt. Gilberto Câmara, der das INPE von 2005 bis 2012 leitete, beschrieb PRODES so: „O Prodes faz uma espécie de contagem de mortes no cemitério“, eine Art Zählung der Toten auf dem Friedhof. Die Zählung, fügte er 2019 hinzu, verkünde im Dezember, was bis zu anderthalb Jahre zuvor geschehen sei. DETER, 2004 gestartet, war die Antwort auf diese Langsamkeit. Anfangs erkannte es Rodungen von mehr als 25 Hektar; die aktuelle Version kartiert sie bis hinunter auf etwa einen Hektar und meldet täglich an das Ibama. Es ist ein Alarmsystem, und durch Wolken sehen kann es nicht.

Die Umweltaufsicht kann im Amazonasgebiet so viel ausrichten, weil dort so wenig von den Rodungen einer Prüfung der Papiere standhalten würde. Als das Monitoringnetzwerk MapBiomas die 2025 im Amazonasgebiet gerodete Fläche mit amtlichen Registern abglich, zeigten nur 2,7 % davon kein Anzeichen einer Unregelmäßigkeit. Ein solches Anzeichen kann eine fehlende Genehmigung zur Beseitigung der Vegetation sein, eine Überschneidung mit einem streng geschützten Gebiet oder indigenem Land, eine Überschneidung mit den Teilen einer Farm, die laut Gesetz bewaldet bleiben müssen, oder eine Überschneidung mit Land, das bereits unter Embargo steht. Ein Anzeichen ist kein Gerichtsurteil. Dennoch heißt es, dass fast jede Rodung im Amazonasgebiet mindestens ein Merkmal trägt, gegen das ein Inspektor vorgehen könnte, und die offene Frage ist, ob es jemand tut. Capobianco hat einen Grund genannt, warum sich die Region von der Cerrado-Savanne in ihrem Süden unterscheidet: Ein Großteil Amazoniens ist öffentliches Land, während im Cerrado private Farmen überwiegen, und auf ihnen erlaubt das Gesetz Rodungen unter bestimmten Bedingungen.

Das Verfahren, das aus einer Warnmeldung Kosten macht, läuft ungefähr so ab. Das Ibama übernimmt Warnmeldungen von DETER und anderen Fernerkundungssystemen und prüft, ob für das Grundstück eine Genehmigung zur Beseitigung der Vegetation vorlag. Wenn nicht, verhängen die Inspektoren ein vorsorgliches Embargo. Das Embargo kann dem Verwaltungsverfahren vorausgehen, in dem der Eigentümer den Vorwurf und ein etwaiges Bußgeld anficht. Jahrelang brauchte diese Prüfung Leute vor Ort: Inspektoren mussten jede Farm persönlich aufsuchen, um die Zerstörung festzustellen. Das Ibama setzte Embargos aus der Ferne erstmals 2016 ein, doch richtig strukturiert wurde die Praxis erst ab April 2023, und in großer Zahl kam sie 2025 zum Einsatz. Der Umfang der Aufgabe erklärt, warum. Im März 2026 zählte Ascema, der Verband der Umweltbediensteten des Bundes, 752 Vollzugskräfte beim Ibama, während DETER in den vorangegangenen 24 Monaten mehr als 100.000 Entwaldungswarnungen für die Region verschickt hatte.

Ein Embargo zäunt nichts ein. Es ist ein Eintrag in staatlichen Systemen, der die Produktion auf der Fläche sperrt, und es wirkt über die Unternehmen, die mit dem Land Geschäfte machen. Fleischkonzerne dürfen kein Vieh von gesperrten Flächen kaufen. Seit Januar 2025 schließen die Regeln für Agrarkredite einen solchen Kredit für einen landwirtschaftlichen Betrieb auf einem Grundstück aus, das wegen wirtschaftlicher Nutzung illegal gerodeten Landes unter einem Umweltembargo steht, sofern das Embargo in der öffentlichen Liste des Ibama eingetragen ist. Es gibt Ausnahmen: Kredite, die ausschließlich der Wiederherstellung der einheimischen Vegetation auf der gesperrten Fläche dienen, und, bis zum 30. Juni 2027, andere Kredite an Kreditnehmer, die ihre Bußgelder bezahlt, die gesperrte Fläche eingezäunt und einen Plan zu ihrer Wiederherstellung eingereicht haben. Niemand hält physisch einen Traktor an. Die Beschränkung wirkt über die Käufer und Kreditgeber, die verpflichtet sind, die Liste zu prüfen.

Embargos aus der Ferne ließen diese Liste sehr schnell lang werden. Im Mai 2025, sechs Monate bevor Brasilien in Belém den Klimagipfel COP30 ausrichtete, führte das Ibama durch, was als „embargão“ bekannt wurde, das große Embargo: Rund 70.000 Hektar auf 5.000 Farmen in Acre, Amazonas, Mato Grosso, Rondônia und Pará wurden in einer einzigen Operation aus der Ferne mit einem Embargo belegt. Das stieß auf Widerstand bei Politikern, darunter einige von Lulas eigenen Verbündeten. Der Gouverneur von Pará, Helder Barbalho, reiste mit einer Delegation aus Politikern und Viehzüchtern nach Brasília und versuchte bei einem Treffen mit der Regierungsspitze, die Maßnahmen einzudämmen.

Auch Landbesitzer zogen vor Gericht, und einige Bundesrichter gaben ihnen recht: Die Methode des Ibama genüge den Garantien eines ordentlichen Verfahrens nicht. Im Oktober 2025 setzte Flávio Dino, Richter am Obersten Gerichtshof, in einer vorläufigen Einzelentscheidung 23 dieser Verfahren aus. Gegen das Dekret, das das vorsorgliche Embargo geschaffen hat, ist vor demselben Gericht eine eigene Klage anhängig. Weil in diesem Verfahren noch keine Entscheidung gefallen war, so Dino, sei von der Verfassungsmäßigkeit des Dekrets auszugehen.

Woher man weiß, dass es wirkt

Vor DETER hing es von freiwilligen und anonymen Hinweisen ab, ob bedrohte Gebiete rechtzeitig gefunden wurden, um einzugreifen. 2004 erreichten die Rodungen rund 27.700 km², und das INPE baute DETER auf Bitte des Umweltministeriums. Lulas erste Regierung startete im selben Jahr einen Aktionsplan zur Verhinderung und Bekämpfung der Entwaldung im Amazonasgebiet, bekannt als PPCDAm.

Eine Gruppe von Ökonomen der PUC-Rio, einer Universität in Rio de Janeiro, und der Climate Policy Initiative geht seit mehr als einem Jahrzehnt der Frage nach, welcher Teil dieser Politik die Wirkung erzielt hat. Die Rodungen fielen von 27.000 km² im Jahr 2004 auf 7.000 km² im Jahr 2009, in einer Zeit, in der sinkende Preise für Feldfrüchte Landwirte womöglich ebenfalls davon abhielten, neues Land zu erschließen. Ihre Analyse ergab, dass die Schutzpolitik aus eigener Kraft wirkte. 2008 setzte die Regierung die Gemeinden mit den meisten Rodungen auf eine schwarze Liste, und die Ökonomen stellten fest, dass die Listung die Entwaldung verringerte, vor allem durch Überwachung und Rechtsdurchsetzung, ohne Folgen für die landwirtschaftliche Produktion oder die Kreditvergabe. Ab demselben Jahr machte der Nationale Währungsrat Agrarkredite im Amazonas-Biom vom Nachweis abhängig, dass die Umweltvorschriften eingehalten werden. Das zentrale Ergebnis der Ökonomen betrifft DETER selbst: Überwachung und Durchsetzung, gelenkt von seinen Warnmeldungen, bremsen die Entwaldung wirksam.

Mit Wolken einen Polizisten messen

Zu beweisen, dass Durchsetzung Rodungen verringert, ist schwerer, als es klingt. Das Ibama schickt Inspektoren dorthin, wo am meisten gerodet wird, sodass ein einfacher Vergleich sogar nahelegen könnte, Inspektoren verursachten Entwaldung. Die Ökonomen brauchten etwas, das die Durchsetzung aus Gründen verschob, die nichts damit zu tun hatten, wie viel jemand roden wollte. Sie fanden es am Himmel. DETER kann Rodungen unter Wolken nicht erkennen, also gibt es dort keine Warnungen aus, und in Jahren, in denen eine Gemeinde stärker bewölkt war, tauchte das Ibama dort seltener auf. Diese Gemeinden zeigten im folgenden Jahr mehr Rodungen. Bewölkung ist ein Zufall des Wetters. Die Autoren behandelten sie als das, was Ökonomen exogene Variation in der Präsenz der Behörden nennen, eine Quelle der Veränderung, die von außerhalb des untersuchten Systems kommt. Die Methode beruht auf einer Annahme: dass Wolken die Rodungen des Folgejahres nur über ihre Wirkung auf die Durchsetzung beeinflussen. Trifft das zu, sind die zusätzlichen Rodungen an den bewölkten Orten der Preis für die Abwesenheit der Inspektoren.

Diese Studien reichen höchstens bis 2016. Der Rückgang seit 2022 ist eine eigene Frage, und die Belege dafür sind dünner. Nach dem Beginn seiner dritten Amtszeit im Januar 2023 belebte Lula den PPCDAm wieder und führte die Sanktionen für per Satellit entdeckte illegale Rodungen wieder ein, die unter Bolsonaro ausgesetzt worden waren, dazu Kreditbeschränkungen und zusätzliches Geld für vorrangige Gemeinden, die ihren Waldverlust verringerten. Seit 2022 sind die Rodungen jedes Jahr gesunken, über vier Jahre um 71,2 %. Im März 2026 sagte Jair Schmitt, damals Direktor für Umweltschutz beim Ibama und heute dessen Präsident, das Embargo aus der Ferne habe den erneuten Anstieg der Rodungen umgekehrt, der sich in den DETER-Warnungen zwischen Ende 2024 und Anfang 2025 abzuzeichnen begann. „A gente reverteu a alta“, sagte er: Wir haben den Anstieg umgekehrt. Das war seine Einschätzung als zuständiger Verantwortlicher. Noch hat keine Studie gemessen, wie viel des Rückgangs von 2023 bis 2026 die Embargos bewirkt haben, und zu viele Maßnahmen änderten sich gleichzeitig, als dass man den Embargos das ganze Verdienst zuschreiben könnte.

Ein Abgleich zeigt sowohl die Reichweite als auch die Lücken. Rückblickend auf die sieben Jahre von 2019 bis 2025 stellte MapBiomas fest, dass sich 65 % der gesamten in Brasilien gerodeten Fläche, und 67,6 % im Amazonas-Biom, entweder mit einer Rodungsgenehmigung oder mit einem Eintrag über eine Vollzugsmaßnahme überschneiden. Das ist eine kumulative Überschneidung mit Genehmigungen ebenso wie mit Vollzugsmaßnahmen, keine Bestrafungsquote. Zählt man nach der Zahl der Entwaldungswarnungen statt nach Fläche, sinkt die landesweite Überschneidung auf 27,5 %, was MapBiomas darauf zurückführt, dass die Durchsetzung größere Rodungen vorrangig behandelt. MapBiomas warnt außerdem, dass die Register des Bundes und der Bundesstaaten, die es beschaffen konnte, möglicherweise nicht jede Genehmigung und jede Vollzugsmaßnahme enthalten und dass einige Behörden der Bundesstaaten unvollständige Daten veröffentlichen.

Wo die Kette undicht ist

Das erste Leck liegt im Viehhandel, wo ein Tier vor der Schlachtung mehrere Farmen durchlaufen kann. Eine Untersuchung von Human Rights Watch ergab, dass Rinder, die auf illegal entwaldetem Land aufgezogen worden waren, durch ein „Wasch“-System geschleust wurden, das ihre Herkunft verschleierte, bevor sie beim Fleischkonzern JBS ankamen. Eine illegale Farm in Pará kann an Zwischenhändler in Mato Grosso verkaufen, die wiederum einen JBS-Schlachthof in São Paulo beliefern. JBS versprach erstmals, diese indirekten Lieferanten bis 2011 zu erfassen; im November 2025 erklärte Human Rights Watch, das Unternehmen könne sie im Allgemeinen noch immer nicht identifizieren. JBS sagt, seine Transparent Livestock Platform dehne ihre Prüfungen auf indirekte Lieferanten aus. Die Embargoliste erfasst die Farm, die auf ihr steht. Ein Tier, das die erste Zeit seines Lebens dort verbracht hat und dann auf die Weide eines sauberen Nachbarn wechselte, kommt von der sauberen Farm in den Schlachthof.

Auch beim Kredit gibt es ein Leck. Die Kreditsperre gilt nur für Embargos, die in der Liste des Ibama eingetragen sind, sodass eine Farm, die illegal gerodet, aber nie mit einem Embargo belegt wurde, nicht darunter fällt. Eine zweite, breitere Prüfung sollte diese Lücke schließen: Banken müssten eine aus PRODES-Daten erstellte staatliche Liste einsehen und klären, ob auf dem finanzierten Grundstück nach dem 31. Juli 2019 einheimische Vegetation beseitigt wurde, und sich in diesem Fall eine Genehmigung oder ein Dokument, das die Rodung legalisiert, vorlegen lassen. Diese Prüfung galt seit April 2026 für Grundstücke von mehr als vier Fiskalmodulen, der brasilianischen Einheit für die Größe ländlichen Grundbesitzes. Im Mai 2026 verschob der Nationale Währungsrat sie. Sie beginnt nun am 4. Januar 2027 für die größten Grundstücke, im Juli 2027 für mittelgroße und im Januar 2028 für die kleinsten. Der erste dieser Termine liegt einen Tag vor dem Amtsantritt des nächsten Präsidenten. Vertreter der Agrarwirtschaft hatten den Obersten Gerichtshof bereits am 15. April ersucht, die Regeln auszusetzen.

Das dritte Leck ist Feuer auf öffentlichem Land. Besetztes öffentliches Land ohne geklärte Eigentumstitel ist im Amazonasgebiet weit verbreitet. Das Ibama kann eine solche Fläche auch dann mit einem Embargo belegen, wenn es die Verantwortlichen nicht ermitteln kann, indem es das Embargo im Amtsblatt veröffentlicht und die Fläche auf seiner Website aufführt, und das Observatório do Clima, ein brasilianisches Klimanetzwerk, sagt, das Embargo aus der Ferne sei dort das zentrale Instrument gegen Landraub, Spekulation und die illegale Erschließung neuer Flächen gewesen. Feuer lässt sich schwerer jemandem anlasten. Rund um Manaus wurde ein Großteil der Brände des Jahres 2026 auf öffentlichem Land dieser Art erfasst. Das Institut für Umweltforschung im Amazonasgebiet, Ipam, stellte fest, dass nicht zugewiesene öffentliche Wälder, häufige Ziele von Landräubern, 39 % der Hitzepunkte aufwiesen, die von Januar bis zum 14. Oktober in der Region Manaus registriert wurden. Ane Alencar, Wissenschaftlerin am Ipam, erklärte die Logik: „É mais fácil degradar a área com fogo sem ser pego, do que contratar pessoas para desmatar, usando trator e motosserra.“ Es ist leichter, eine Fläche mit Feuer zu degradieren, ohne erwischt zu werden, als Leute anzuheuern, die sie mit Traktor und Motorsäge roden.

Der stärkste Einwand gegen das gesamte System betrifft das rechtsstaatliche Verfahren. Ein Embargo schlägt zuerst zu und hört erst später zu: Eine Farm kann ihre Abnehmer und ihren Kredit verlieren, bevor ihr Eigentümer die Beweise angefochten hat. Die Bundesrichter, die Embargos aufhoben, urteilten auf dieser Grundlage, dass die Methode des Ibama den Garantien eines ordentlichen Verfahrens nicht genüge. Ein Gesetzentwurf im Kongress, PL 2.564/2025, gießt den Einwand in Gesetzesform. Nach seiner amtlichen Kurzbeschreibung regelt er vorsorgliche Verwaltungsmaßnahmen und sieht „a garantia à ampla defesa e ao contraditório“ vor, die Garantie einer umfassenden Verteidigung und des rechtlichen Gehörs. In der eingebrachten Fassung verbot er Embargos, die allein auf Fernerkundung beruhen. Die Fassung, die die Abgeordnetenkammer im Mai 2026 verabschiedete, strich dieses pauschale Verbot, schreibt aber vor, dass der Beschuldigte vor jedem Embargo und jeder anderen vorsorglichen Maßnahme, die auf Fernerkundung beruht, vorab benachrichtigt wird.

Die Verteidiger des bestehenden Systems antworten auf demselben Feld. Das Embargo ist vorsorglich, und ihm folgt ein Verwaltungsverfahren, in dem sich der Betroffene verteidigen kann. Der Richter am Obersten Gerichtshof, der die Bundesverfahren prüfte, ging von der Verfassungsmäßigkeit des Dekrets aus, solange die Klage dagegen anhängig war. Und die technische Stellungnahme des Observatório do Clima zu dem Gesetzentwurf legt dar, was es kostet, die Reihenfolge umzukehren: Die vorherige Benachrichtigung hindert den Staat daran, sofort zu reagieren, und nimmt der Durchsetzung aus der Ferne einen ihrer wichtigsten Vorteile, die Geschwindigkeit, mit der sie den Schaden unterbricht. Die Stellungnahme fügt hinzu, der verabschiedete Text öffne den Weg für Klagen gegen Kreditbeschränkungen, Rückverfolgbarkeitsregeln und Branchenvereinbarungen, die an Embargos geknüpft sind. Das Recht eines Landwirts, vor einer Sanktion angehört zu werden, und der Wert, eine Rodung zu stoppen, bevor der nächste Hektar fällt, ziehen in entgegengesetzte Richtungen. Der Text der Kammer entscheidet diesen Konflikt zugunsten des Landwirts.

Als die Behörden aufhörten

Das Rekordtief wurde schon einmal erreicht und wieder verloren. Nach den 4.571 km² von 2011/12 stiegen die Rodungen 2012/13 um 29 % auf 5.891 km² und beendeten einen ununterbrochenen Rückgang, der seit 2008 angehalten hatte. Der Anstieg kam ein Jahr, nachdem der Kongress 2012 das Waldgesetz überarbeitet hatte, eine Revision, die nach Schätzungen von Forschern die Fläche um 58 % verkleinerte, die Landbesitzer für vor 2008 illegal gerodeten Wald hätten wiederherstellen müssen. Dieser zeitliche Zusammenhang allein zeigt nicht, dass das revidierte Gesetz den Anstieg verursacht hat.

Die zweite Umkehr ist besser dokumentiert. Der PRODES-Wert stieg von rund 7.500 km² im Jahr von August 2017 bis Juli 2018 auf 10.129 km² im Jahr bis Juli 2019, einem Überwachungsjahr, dessen letzte sieben Monate in die Amtszeit von Jair Bolsonaro fielen, der im Januar 2019 sein Amt angetreten hatte. Mitte 2019 zeigte DETER für Juni einen Anstieg der Rodungen um 88 % gegenüber dem Vorjahresmonat, und der Direktor des INPE, Ricardo Galvão, wurde entlassen. Die vom Ibama in ganz Brasilien verhängten Bußgelder gingen in den ersten sieben Monaten des Jahres um 29,4 % zurück. Umweltminister Ricardo Salles sagte, das Warnsystem „não se presta a medir volume de desmatamento, não é preciso e não faz comparações“: Es tauge nicht dazu, das Ausmaß der Entwaldung zu messen, sei ungenau und stelle keine Vergleiche an.

Die Satelliten arbeiteten die ganze Zeit weiter, und die Warnungen kamen weiter. Was sich änderte, war, was das Ibama mit ihnen machte. Als Forscher die Entwaldungswarnungen der Jahre 2019 und 2020 mit den Akten des Ibama abglichen, stellten sie fest, dass die Behörde bei 1,3 % davon Bußgeldbescheide oder Embargos erlassen hatte. „Es ist kein Mangel an Informationen, der die Untätigkeit verursacht“, sagte der Hauptautor Marcondes Coelho-Junior. Im Jahr bis Juli 2021 erreichten die Rodungen mit 13.038 km² den höchsten Stand seit 15 Jahren. In den vier PRODES-Jahren von 2019 bis 2022, von denen das erste sieben Monate nach Beginn von Bolsonaros Amtszeit endete, verlor Amazonien im Schnitt rund 11.400 km² pro Jahr, fast 60 % mehr als in den vier Jahren davor. Zum Vergleich: Die schlimmsten Jahre, Mitte der 1990er-Jahre, kamen nahe an 30.000 km² heran.

Was ein Embargo nicht aufhalten kann

PRODES zählt Wald, der durch wiederholte Degradierung verloren geht, sobald das Kronendach vollständig verschwunden ist. In der vorläufigen Schätzung für 2025 kamen etwa zwei Fünftel des Verlusts auf diesem Weg zustande, größtenteils durch Feuer, und wurden in die offizielle Rate eingerechnet. Degradierung, die vor dem vollständigen Verlust des Kronendachs haltmacht, bleibt außen vor, wie schwer der Wald auch geschädigt sein mag.

Feuer verlangt drei getrennte Aufgaben: Menschen davon abzuhalten, es zu legen, illegales Abbrennen nachträglich zu bestrafen und ein Feuer zu löschen, das bereits brennt. Douglas Morton, Erdsystemwissenschaftler bei der NASA, sagt, die großen Brände bei Santarém und Manaus im Oktober 2026 hätten als Bewirtschaftungsfeuer begonnen, gelegt, um Weiden von Gestrüpp oder Felder von ihrem Bewuchs zu befreien, die dann außer Kontrolle gerieten und sich ungehindert durch das ausgedörrte Unterholz des Regenwalds fraßen. Blitze, so Morton, entzünden dort weniger als 1 % der Feuer. Die Durchsetzung erreicht durchaus auch das Feuer. Im September und Oktober führte das Ibama im Südwesten von Pará 49 Einsätze durch, die mit Bußgeldern, Embargos und ausgesetzten Tätigkeiten endeten. Doch ein Embargo kann kein Feuer löschen, das bereits brennt. Diese Aufgabe fiel den 522 Feuerwehrleuten und Einsatzkräften zu, die das Ibama und das ICMBio, die Behörde für die Schutzgebiete des Bundes, bis zum 22. Oktober in Pará eingesetzt hatten. Bis dahin hatten Bundeskräfte 184 Waldbrände in dem Bundesstaat gelöscht.

Jede Zahl aus dem Oktober hat ihre eigene Karte. In Manaus und 18 umliegenden Gemeinden zählte das Ipam zwischen dem 4. und dem 14. Oktober 5.598 Hitzepunkte, 321 % mehr als in den elf Tagen zuvor. Ein Hitzepunkt ist die Erfassung von Wärme durch einen Satelliten, keine Zählung von Bränden oder verbrannter Fläche. Das Zeitfenster begann am Tag des ersten Wahlgangs, und Alencar äußerte sich vorsichtig darüber, was das bedeutete. Sie sei nicht in das Gebiet gefahren, um nach einem politischen Motiv zu suchen, sagte sie, „mas os dados mostram uma coincidência“: aber die Daten zeigen ein zeitliches Zusammentreffen. In Pará erfasste das INPE vom 14. bis 20. Oktober 2.991 Hitzepunkte, 610 mehr als in der Woche davor. Die Coiab, der Dachverband der indigenen Organisationen im brasilianischen Amazonasgebiet, meldete, dass Feuer zwischen Juli und dem 20. Oktober 12 indigene Territorien im Bundesstaat Amazonas erreichten. Im brasilianischen Amazonasgebiet sind weniger als 2 % des indigenen Landes gerodet, gegenüber mehr als 27 % des Landes außerhalb davon.

Auf der Ebene des gesamten Beckens kann das Feuer inzwischen mit der Kettensäge mithalten. 2024 setzten verbrannte Wälder in allen Amazonasländern zusammen schätzungsweise 791 Millionen Tonnen Kohlendioxid frei, plus/minus 86 Millionen, mehr als die geschätzten 625 Millionen (plus/minus 38 Millionen) aus der Entwaldung. Morton erwartet, dass Dürre und Brandgefahr im Süden Amazoniens etwa im August und September 2027 ihren Höhepunkt erreichen. Die beiden Probleme hängen zusammen: Weniger Rodung lässt weniger Brennstoff für außer Kontrolle geratene Feuer übrig, und Wald, der von früheren Bränden bereits versengt ist, brennt beim nächsten Mal leichter. Im Mai 2026 veröffentlichte Modellrechnungen ergaben, dass ohne Berücksichtigung der Entwaldung bis zu einem Drittel des Amazonas-Regenwalds jenseits von 3,7 bis 4,0 °C globaler Erwärmung seine Stabilität zu verlieren droht. Bei einer Entwaldung von 22 bis 28 % könnte eine Erwärmung um 1,5 bis 1,9 °C über das vorindustrielle Niveau 62 bis 77 % der Waldfläche auf Kurs in Richtung eines degradierten Zustands bringen, wobei sich dieser Wandel über Jahrzehnte bis einige Jahrhunderte hinziehen könnte. Etwa 17 bis 18 % Amazoniens sind bereits gerodet.

Die Wahl und der Gesetzentwurf

Das jüngste Signal ist früh und verlangt Vorsicht. Die DETER-Rohdaten des INPE zeigen für die Zeit vom 1. August bis 16. Oktober 2026 Entwaldungswarnungen über 898 km², gegenüber 770 km² im selben Zeitraum 2025. Das sind Warnungen aus den ersten Monaten eines neuen Überwachungsjahres, nicht die Rate. Als Brasilien zuletzt wählte, 2022, schnellten die Warnungen ab August in die Höhe. Giovana Girardi, Kolumnistin bei der Agência Pública, deutete diesen Anstieg so, dass Gesetzesbrecher ungehindert handelten, weil sie erwarteten, dass eine weniger nachgiebige Regierung gewinnen könnte. Das ist ihre Lesart von 2022, und nichts in den Daten bis zum 16. Oktober zeigte, dass sich 2026 dasselbe abspielte.

Die Stichwahl ist die erste Entscheidung. Flávio Bolsonaros Wahlprogramm verspricht, die Umweltaufsicht im Amazonasgebiet zu stärken, die Durchsetzung auf die organisierte Kriminalität statt auf Waldsammler und Kleinbauern zu konzentrieren und die „illegale Entwaldung“ bis 2029 zu beenden. Bei einer Wahlkampfveranstaltung in Marabá im Bundesstaat Pará versprach er am 19. Oktober: „Esses entraves ambientais que existem, principalmente por razões ideológicas, a gente vai acabar“, er werde also Umwelthürden abschaffen, die vor allem aus ideologischen Gründen bestünden. Welche, sagte er nicht. Den Landbesitzern sagte er „você vai poder plantar, criar gado, vai fazer o que quiser na sua terra“: Sie würden anbauen, Vieh halten und auf ihrem Land tun können, was sie wollten. Was als illegal gilt, liegt nicht ein für alle Mal fest: Gesetze bestimmen, wie viel Rodung erlaubt ist, und Bolsonaros Verbündete im Kongress haben darauf gedrängt, Rodungen in mehr Fällen zu legalisieren. Seine Partei, die PL, gewann am 4. Oktober 121 der 513 Sitze in der Abgeordnetenkammer und stellt damit die größte Fraktion.

Lulas erklärtes Ziel lautet „null illegale Entwaldung bis 2030“. Seine eigene Regierung hat zugleich die BR-319 vorangetrieben, eine Fernstraße durch erhaltenen Wald im Bundesstaat Amazonas. Am 13. April 2026 schrieb sie Bauarbeiten an der Straße aus und nutzte dabei ein Schlupfloch im neuen Umweltgenehmigungsgesetz, gegen das Lula sein Veto eingelegt und das der Kongress wiederhergestellt hatte. Ein Bundesrichter setzte die Ausschreibungen am 28. April aus; der Präsident des regionalen Bundesgerichts setzte sie noch in derselben Nacht wieder in Kraft, und bis zum 24. Oktober war in der Hauptsache nicht entschieden. Die neue Amtszeit beginnt mitten in einem PRODES-Jahr, das bis Juli läuft.

Die zweite Entscheidung liegt beim Senat. Mit Stand 24. Oktober 2026 lag der Gesetzentwurf PL 2.564/2025 bei seinem Berichterstatter, Senator Jaques Wagner, im Justizausschuss, wo er ihm am 18. August zugewiesen worden war. Danach sollte der Entwurf an den Umweltausschuss gehen, und eine Abstimmung war nicht verzeichnet. Das Observatório do Clima warnt, die von der Kammer verlangte vorherige Benachrichtigung würde den größten Schaden auf besetztem öffentlichem Land ohne geklärte Eigentumstitel anrichten, auf jener Art Land, auf der in diesem Jahr ein Großteil der Brände in der Region Manaus gewütet hat.

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Weiterführende Literatur

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Bildnachweise

Amazonas-Regenwald von der ISS – Wikimedia Commons (Foto: Alexander Gerst, CC BY 2.0)

Espigão do Oeste, Rondônia – Wikimedia Commons (Foto: Fernando Augusto/Ibama, CC BY-SA 2.0)

Operação Verde Brasil, Rondônia – Wikimedia Commons (Foto: Ibama, CC BY-SA 2.0)

Wichtige Quellen und Literaturhinweise

INPE and Ministério do Meio Ambiente. „Taxas de desmatamento Prodes 2026“ (press-conference slides). 16 October 2026. https://www.gov.br/mma/pt-br/noticias-defeso-eleitoral/apresentacao-coletiva-prodes-2026_inpe.pdf

INPE. „Brasil alcança menores taxas de desmatamento da série histórica na Amazônia e no Cerrado.“ 16 October 2026 (updated 20 October). https://www.gov.br/inpe/pt-br/assuntos/ultimas-noticias/brasil-alcanca-menores-taxas-de-desmatamento-da-serie-historica-na-amazonia-e-no-cerrado

Paraguassu, L. and Romani, A. „Deforestation in Brazil’s Amazon falls to record low.“ Reuters, syndicated in Newcastle Herald, 17 October 2026. https://www.newcastleherald.com.au/story/9370233/deforestation-in-brazils-amazon-falls-to-record-low/ ; Associated Press. „Amazon deforestation hits lowest level since 1988.“ Jamaica Gleaner, 17 October 2026. https://jamaica-gleaner.com/article/world-news/20261017/amazon-deforestation-hits-lowest-level-1988 ; Al Jazeera. „Brazil’s Amazon deforestation hits lowest level on record.“ 17 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/17/brazils-amazon-deforestation-hits-lowest-level-on-record

Associated Press. „Brazil investigates Amazon wildfires that disrupt daily life.“ ABC News, 15 October 2026. https://abcnews.com/International/wireStory/brazil-investigates-amazon-wildfires-disrupt-daily-life-fueled-137285901 ; AFP. „Brazil probing ‚criminal‘ origin of forest fires: minister to AFP.“ eNCA, 14 October 2026. https://www.enca.com/lifestyle/brazil-probing-criminal-origin-forest-fires-minister-afp ; TV Brasil. „PF vai investigar origem de incêndios no Amazonas.“ 21 October 2026. https://tvbrasil.ebc.com.br/reporter-brasil/2026/10/pf-vai-investigar-origem-de-incendios-no-amazonas

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