Come il Brasile ha portato la deforestazione in Amazzonia al minimo storico, e che cosa potrebbe vanificarlo

Questo articolo è stato tradotto automaticamente. La versione originale è disponibile in inglese.

Ultimo aggiornamento: 25 ottobre 2026 · 19 min di lettura

Domenica 11 ottobre 2026 il ministro brasiliano dell’Ambiente, João Paulo Capobianco, ha sorvolato con i funzionari dei controlli ambientali le zone dell’Amazzonia in fiamme e ha visto centinaia di incendi nel cuore della foresta protetta. Mercoledì è tornato in volo. Poi ha detto all’Associated Press: «Gli indizi fanno pensare a un’azione premeditata». Il 21 ottobre la Polizia federale ha aperto nove inchieste sull’origine degli incendi nello stato di Amazonas.

Due giorni dopo il secondo volo, venerdì 16 ottobre, Capobianco si è presentato alla stampa a Brasilia con i dati annuali dell’INPE, l’istituto nazionale brasiliano di ricerche spaziali. Secondo la stima dell’INPE, nei dodici mesi fino a luglio 2026 l’Amazzonia brasiliana ha perso 3.335 chilometri quadrati di foresta, il dato più basso di una serie iniziata nel 1988. «È un calo assolutamente stratosferico… è come un sogno», ha detto il ministro. Alle 6:30 del mattino seguente l’inquinamento da particolato fine a Manaus, la città più grande dell’Amazzonia brasiliana, ha raggiunto 401,4 microgrammi per metro cubo, un livello che la protezione civile cittadina classifica come «péssimo», cioè pessimo.

Il minimo precedente, 4.571 km², risaliva al 2011-12. Il nuovo dato è ancora una stima, costruita su 271 immagini satellitari prioritarie delle 516 che coprono la regione, e l’INPE lo rivedrà quando avrà esaminato le altre. L’anno scorso la prima stima, 5.796 km², è scesa a 5.731 nel dato consolidato, una differenza di 65 km². Il nuovo dato è inferiore di oltre 1.200 km² al vecchio record.

Il numero conta anche oltre i confini del Brasile. La deforestazione e gli altri cambiamenti d’uso del suolo sono la principale fonte di gas serra del paese, circa il 40 per cento delle sue emissioni lorde. E arriva nel pieno di un’elezione. Per il 25 ottobre era fissato il ballottaggio presidenziale tra il presidente Luiz Inácio Lula da Silva e il senatore Flávio Bolsonaro, figlio dell’ex presidente Jair Bolsonaro, e un sondaggio Datafolha condotto tra il 20 e il 22 ottobre li ha trovati in parità statistica. Il vincitore si insedierà il 5 gennaio 2027.

Nel giro di una sola settimana, un sistema di monitoraggio costruito per sorprendere le motoseghe aveva prodotto il suo risultato migliore mentre la foresta bruciava in incendi che il monitoraggio e gli embarghi, da soli, non potevano spegnere. La serie satellitare annuale della deforestazione amazzonica in Brasile copre quasi quattro decenni. Che cosa ha trasformato quella serie in meno alberi abbattuti, e quanto ne sopravviverebbe a un cambio di governo?

Da un pixel a una fattoria congelata

L’INPE gestisce due sistemi satellitari sull’Amazzonia. PRODES produce il tasso annuale ufficiale di deforestazione, il numero annunciato da Capobianco. DETER invia allerte quasi in tempo reale all’Ibama, l’agenzia federale per l’ambiente, perché gli ispettori possano intervenire mentre il disboscamento è ancora in corso.

Due satelliti, due orologi

PRODES è nato nel 1988, e il suo anno va da agosto a luglio perché la metà dell'anno è il periodo meno nuvoloso; la finestra utile per osservare l'Amazzonia va da maggio a ottobre, e fuori da quella, ha spiegato un ricercatore dell'INPE, è tutto coperto di nuvole. Conta solo i disboscamenti più grandi di 6,25 ettari, un quadrato di 250 metri di lato. Quella soglia fu fissata quando gli analisti interpretavano ancora stampe satellitari su carta, e l'INPE l'ha mantenuta perché ogni anno restasse confrontabile con il primo. Gilberto Câmara, che ha diretto l'INPE dal 2005 al 2012, ha descritto così PRODES: «O Prodes faz uma espécie de contagem de mortes no cemitério», una specie di conta dei morti al cimitero. Il conteggio, aggiungeva nel 2019, annunciava a dicembre ciò che era accaduto fino a un anno e mezzo prima. DETER, avviato nel 2004, è stato la risposta a quella lentezza. All'inizio individuava i disboscamenti più grandi di 25 ettari; la versione attuale li mappa fino a circa un ettaro e invia segnalazioni all'Ibama ogni giorno. È un sistema d'allarme, e non vede attraverso le nuvole.

I controlli possono ottenere tanto in Amazzonia perché lì ben pochi disboscamenti reggerebbero a una verifica delle carte. Quando la rete di monitoraggio MapBiomas ha confrontato l’area disboscata in Amazzonia nel 2025 con i registri ufficiali, solo il 2,7 per cento non mostrava alcun segno di irregolarità. Un segno poteva essere l’assenza di un’autorizzazione a rimuovere la vegetazione, una sovrapposizione con un’area a protezione integrale o con una terra indigena, una sovrapposizione con le parti di un’azienda agricola che la legge impone di mantenere a foresta, o una sovrapposizione con terreni già sotto embargo. Un segno non è una sentenza. Significa comunque che quasi ogni disboscamento in Amazzonia porta almeno un segno su cui un ispettore potrebbe agire, e la domanda aperta è se qualcuno lo faccia. Capobianco ha indicato un motivo per cui la regione è diversa dalla savana del Cerrado, più a sud: gran parte dell’Amazzonia è terra pubblica, mentre nel Cerrado prevalgono le aziende agricole private, e su queste la legge consente di disboscare a determinate condizioni.

La procedura che trasforma un’allerta in un costo funziona più o meno così. L’Ibama riceve le allerte da DETER e da altri sistemi di telerilevamento e verifica se la proprietà avesse l’autorizzazione a rimuovere la vegetazione. Se non l’aveva, gli ispettori impongono un embargo preventivo. L’embargo può precedere il procedimento amministrativo in cui il proprietario contesta l’accusa e l’eventuale multa. Per anni quella verifica ha richiesto persone sul terreno: gli ispettori dovevano andare di persona in ogni azienda per accertare la distruzione. L’Ibama ha usato per la prima volta gli embarghi da remoto nel 2016, ma la pratica è stata strutturata davvero solo dall’aprile 2023 e ha raggiunto volumi consistenti nel 2025. La dimensione del compito spiega perché. Nel marzo 2026 l’Ascema, l’associazione del personale ambientale federale, contava 752 agenti di controllo all’Ibama, mentre DETER aveva inviato più di 100.000 allerte di deforestazione nella regione nei 24 mesi precedenti.

Un embargo non recinta nulla. È una voce nei sistemi dello Stato che blocca la produzione sull’area, e agisce attraverso le imprese che hanno a che fare con quella terra. Le industrie della carne non possono comprare bestiame da aree sotto embargo. Dal gennaio 2025 le norme sul credito rurale escludono dal credito rurale un’attività agricola su una proprietà soggetta a embargo ambientale per l’uso economico di terre disboscate illegalmente, purché l’embargo sia registrato nell’elenco pubblico dell’Ibama. Ci sono eccezioni: i prestiti destinati solo a ripristinare la vegetazione nativa sull’area sotto embargo e, fino al 30 giugno 2027, altri prestiti a chi ha pagato le multe, recintato l’area sotto embargo e presentato un piano per ripristinarla. Nessuno ferma fisicamente un trattore. La restrizione funziona attraverso gli acquirenti e i finanziatori tenuti a consultare l’elenco.

Gli embarghi da remoto hanno allungato quell’elenco molto in fretta. Nel maggio 2025, sei mesi prima che il Brasile ospitasse a Belém il vertice sul clima COP30, l’Ibama ha condotto quello che è diventato noto come «embargão», il grande embargo: circa 70.000 ettari su 5.000 aziende agricole in Acre, Amazonas, Mato Grosso, Rondônia e Pará, messi sotto embargo da remoto in un’unica operazione. L’operazione ha incontrato la resistenza di vari politici, tra cui alcuni alleati dello stesso Lula. Il governatore del Pará, Helder Barbalho, è andato a Brasilia con una delegazione di politici e allevatori e ha incontrato i vertici del governo per cercare di frenare le azioni.

Anche i proprietari terrieri si sono rivolti ai tribunali, e alcuni giudici federali hanno dato loro ragione, stabilendo che il metodo dell’Ibama non rispettava le garanzie del giusto processo. Nell’ottobre 2025 Flávio Dino, giudice della Corte suprema, con una decisione cautelare monocratica, ha sospeso 23 di quei procedimenti. Anche il decreto che ha istituito l’embargo preventivo è impugnato davanti alla Corte. Poiché in quella causa non era stata presa alcuna decisione, ha sostenuto Dino, la costituzionalità del decreto andava presunta.

Come si sa che funziona

Prima di DETER, trovare in tempo utile le aree minacciate dipendeva da segnalazioni volontarie e anonime. Nel 2004 il disboscamento raggiunse circa 27.700 km², e l’INPE costruì DETER su richiesta del ministero dell’Ambiente. Nello stesso anno il primo governo Lula lanciò un piano d’azione per la prevenzione e il controllo della deforestazione in Amazzonia, noto come PPCDAm.

Un gruppo di economisti della PUC-Rio, un’università di Rio de Janeiro, e della Climate Policy Initiative si chiede da più di un decennio quale parte di quella politica abbia funzionato. Il disboscamento scese da 27.000 km² nel 2004 a 7.000 km² nel 2009, un periodo in cui anche il calo dei prezzi agricoli potrebbe aver scoraggiato gli agricoltori dall’aprire nuove terre. La loro analisi ha concluso che le politiche di conservazione erano efficaci di per sé. Nel 2008 il governo mise in una lista nera i comuni con più disboscamento, e gli economisti hanno constatato che l’inserimento nella lista ridusse la deforestazione, soprattutto attraverso il monitoraggio e l’applicazione della legge, senza effetti sulla produzione agricola né sui prestiti. Dallo stesso anno il Consiglio monetario nazionale subordinò il credito rurale nel bioma amazzonico alla prova del rispetto delle norme ambientali. La conclusione centrale degli economisti riguarda DETER stesso: il monitoraggio e i controlli guidati dalle sue allerte frenano efficacemente la deforestazione.

Misurare un poliziotto con le nuvole

Dimostrare che i controlli riducono il disboscamento è più difficile di quanto sembri. L'Ibama manda gli ispettori dove il disboscamento è peggiore, quindi un semplice confronto potrebbe perfino far pensare che siano gli ispettori a causare la deforestazione. Agli economisti serviva qualcosa che spostasse i controlli per ragioni estranee a quanto qualcuno volesse disboscare. L'hanno trovato nel cielo. DETER non riesce a rilevare il disboscamento sotto le nuvole, quindi lì non emette allerte, e negli anni in cui un comune era più nuvoloso l'Ibama vi si presentava meno. Quei comuni mostravano poi più disboscamento l'anno successivo. La copertura nuvolosa è un caso meteorologico. Gli autori l'hanno trattata come ciò che gli economisti chiamano variazione esogena nella presenza delle autorità, una fonte di cambiamento che viene da fuori del sistema studiato. Il metodo poggia su un'unica ipotesi: che le nuvole influiscano sul disboscamento dell'anno successivo solo attraverso il loro effetto sui controlli. Se l'ipotesi regge, il disboscamento in più nei luoghi nuvolosi è il prezzo dell'assenza degli ispettori.

Quegli studi si fermano al più tardi al 2016. Il calo dal 2022 in poi è un’altra questione, e le prove sono più scarse. Dopo l’insediamento per un terzo mandato nel gennaio 2023, Lula ha rilanciato il PPCDAm e ha ripristinato le sanzioni per il disboscamento illegale rilevato via satellite, sospese sotto Bolsonaro, insieme a restrizioni del credito e a fondi aggiuntivi per i comuni prioritari che riducevano la perdita di foresta. Il disboscamento è sceso ogni anno dal 2022, del 71,2 per cento in quattro anni. Nel marzo 2026 Jair Schmitt, allora direttore della protezione ambientale dell’Ibama e oggi suo presidente, ha detto che l’embargo da remoto aveva invertito la ripresa del disboscamento che le allerte DETER avevano cominciato a segnalare tra la fine del 2024 e l’inizio del 2025. «A gente reverteu a alta», ha detto: abbiamo invertito la crescita. Era la sua valutazione da funzionario responsabile. Nessuno studio ha ancora misurato quanta parte del calo del 2023-26 si debba agli embarghi, e troppe politiche sono cambiate insieme per attribuire tutto il merito a loro.

Una verifica incrociata mostra sia la portata sia le lacune. Guardando indietro ai sette anni dal 2019 al 2025, MapBiomas ha constatato che il 65 per cento di tutta l’area disboscata in Brasile, e il 67,6 per cento nel bioma amazzonico, si sovrappone a un’autorizzazione al disboscamento o a un atto di controllo. È una sovrapposizione cumulativa, con le autorizzazioni come con le azioni di controllo, non un tasso di punizione. Contando il numero di allerte di deforestazione anziché l’area, la sovrapposizione nazionale scende al 27,5 per cento, cosa che MapBiomas attribuisce al fatto che i controlli danno la priorità ai disboscamenti più grandi. MapBiomas avverte anche che i registri federali e statali che è riuscita a ottenere potrebbero non includere tutte le autorizzazioni e tutte le azioni di controllo, e che alcune agenzie statali pubblicano dati incompleti.

Dove la catena perde

La prima falla è nel commercio di bestiame, dove un animale può passare per diverse aziende prima della macellazione. Un’inchiesta di Human Rights Watch ha rilevato che i bovini allevati su terre disboscate illegalmente venivano fatti passare per un sistema di «riciclaggio» che ne nascondeva l’origine prima che arrivassero al gruppo della carne JBS. Un’azienda illegale nel Pará può vendere a intermediari nel Mato Grosso, che a loro volta riforniscono un macello JBS a San Paolo. JBS si era impegnata per la prima volta a tracciare questi fornitori indiretti entro il 2011; nel novembre 2025 Human Rights Watch ha affermato che in genere non era ancora in grado di identificarli. JBS sostiene che la sua Transparent Livestock Platform sta estendendo i controlli ai fornitori indiretti. L’elenco degli embarghi blocca l’azienda che vi compare. Un animale che ha passato lì i primi tempi della sua vita e poi si è spostato sul pascolo di un vicino in regola arriva al macello dall’azienda pulita.

Anche il credito perde. Il divieto di credito vale solo per gli embarghi registrati nell’elenco dell’Ibama, quindi un’azienda disboscata illegalmente ma mai messa sotto embargo gli sfugge. Un secondo controllo, più ampio, doveva chiudere quella lacuna: le banche avrebbero dovuto consultare un elenco governativo costruito sui dati PRODES e accertare se la vegetazione nativa fosse stata rimossa sulla proprietà finanziata dopo il 31 luglio 2019, e in quel caso esigere un’autorizzazione o un documento che la regolarizzasse. Quel controllo si applicava dall’aprile 2026 alle proprietà più grandi di quattro moduli fiscali, l’unità brasiliana di misura delle proprietà rurali. Nel maggio 2026 il Consiglio monetario nazionale lo ha rinviato. Ora parte il 4 gennaio 2027 per le proprietà più grandi, nel luglio 2027 per quelle medie e nel gennaio 2028 per le più piccole. La prima di quelle date cade un giorno prima dell’insediamento del prossimo presidente. I rappresentanti dell’agrobusiness avevano già chiesto alla Corte suprema, il 15 aprile, di sospendere le norme.

La terza falla è il fuoco sulle terre pubbliche. In Amazzonia sono comuni le terre pubbliche invase, senza titoli di proprietà definiti. L’Ibama può mettere sotto embargo un’area del genere anche quando non riesce a identificare il responsabile, pubblicando l’embargo nella gazzetta ufficiale ed elencando l’area sul suo sito, e l’Observatório do Clima, una rete brasiliana di organizzazioni per il clima, afferma che lì l’embargo da remoto è stato lo strumento centrale contro l’accaparramento delle terre, la speculazione e l’apertura illegale di nuove aree. Il fuoco è più difficile da attribuire a qualcuno. Intorno a Manaus, terre pubbliche dello stesso tipo sono il luogo in cui è stata rilevata buona parte del fuoco del 2026. L’Istituto di ricerca ambientale dell’Amazzonia, l’Ipam, ha rilevato che le foreste pubbliche non destinate, bersaglio frequente degli accaparratori di terre, ospitavano il 39 per cento dei punti di calore registrati nella regione di Manaus dal gennaio al 14 ottobre. Ane Alencar, scienziata dell’Ipam, ne ha spiegato la logica: «É mais fácil degradar a área com fogo sem ser pego, do que contratar pessoas para desmatar, usando trator e motosserra». È più facile degradare l’area con il fuoco senza farsi prendere che assumere persone per disboscare con trattore e motosega.

L’obiezione più forte all’intero sistema riguarda il giusto processo. Un embargo colpisce prima e ascolta dopo: un’azienda può perdere i suoi acquirenti e il suo credito prima che il proprietario abbia contestato le prove. I giudici federali che hanno revocato gli embarghi si sono basati proprio su questo per stabilire che il metodo dell’Ibama non rispettava le garanzie del giusto processo. Un disegno di legge al Congresso, il PL 2.564/2025, trasforma l’obiezione in legge. La sua sintesi ufficiale dice che disciplina le misure amministrative cautelari e prevede «a garantia à ampla defesa e ao contraditório», la garanzia dell’ampia difesa e del contraddittorio. Nel testo presentato vietava gli embarghi basati unicamente sul rilevamento a distanza. La versione approvata dalla Camera dei deputati nel maggio 2026 ha eliminato quel divieto assoluto, ma impone di notificare in anticipo l’accusato prima di qualunque embargo o altra misura cautelare basata sul rilevamento a distanza.

I difensori del sistema attuale rispondono sullo stesso terreno. L’embargo è preventivo, e lo segue un procedimento amministrativo con diritto di difesa. Il giudice della Corte suprema che ha esaminato le cause federali ha presunto la costituzionalità del decreto finché l’impugnazione era pendente. E la nota tecnica dell’Observatório do Clima sul disegno di legge espone il costo di invertire l’ordine: il preavviso impedisce allo Stato di reagire immediatamente e cancella uno dei principali vantaggi dei controlli da remoto, la rapidità con cui interrompono il danno. La nota aggiunge che il testo approvato apre la strada a ricorsi contro le restrizioni del credito, le regole di tracciabilità e gli accordi di settore legati agli embarghi. Il diritto di un agricoltore a essere ascoltato prima di una sanzione e il valore di fermare un disboscamento prima che cada il prossimo ettaro tirano in direzioni opposte. Il testo della Camera risolve quel conflitto a favore dell’agricoltore.

Quando le agenzie si fermarono

Il minimo storico è già stato toccato, e perso. Dopo i 4.571 km² del 2011-12, il disboscamento salì del 29 per cento, a 5.891 km², nel 2012-13, interrompendo un calo continuo che durava dal 2008. L’aumento arrivò l’anno dopo la revisione del Codice forestale da parte del Congresso, nel 2012, una revisione che secondo le stime dei ricercatori ridusse del 58 per cento l’area che i proprietari avrebbero dovuto ripristinare per la foresta disboscata illegalmente prima del 2008. Quella coincidenza di tempi, da sola, non dimostra che la legge rivista abbia causato l’aumento.

La seconda inversione è meglio documentata. PRODES passò da circa 7.500 km² nell’anno da agosto 2017 a luglio 2018 a 10.129 km² nell’anno fino a luglio 2019, un anno di monitoraggio i cui ultimi sette mesi caddero sotto Jair Bolsonaro, entrato in carica nel gennaio 2019. A metà del 2019 DETER mostrò un aumento dell’88 per cento del disboscamento a giugno rispetto allo stesso mese dell’anno prima, e il direttore dell’INPE, Ricardo Galvão, fu destituito. Le multe inflitte dall’Ibama in tutto il Brasile calarono del 29,4 per cento nei primi sette mesi dell’anno. Il ministro dell’Ambiente, Ricardo Salles, disse che il sistema di allerta «não se presta a medir volume de desmatamento, não é preciso e não faz comparações»: non si presta a misurare il volume della deforestazione, non è preciso e non fa confronti.

I satelliti continuarono a funzionare per tutto quel tempo, e le allerte continuarono ad arrivare. A cambiare fu ciò che l’Ibama ne faceva. Quando alcuni ricercatori incrociarono le allerte di deforestazione del 2019 e del 2020 con i registri dell’Ibama, scoprirono che l’agenzia aveva emesso verbali di infrazione o embarghi per l’1,3 per cento di esse. «Non è la mancanza di informazioni a causare l’inazione», disse il primo autore, Marcondes Coelho-Junior. Nell’anno fino a luglio 2021 il disboscamento raggiunse il massimo degli ultimi 15 anni, 13.038 km². Nei quattro anni PRODES dal 2019 al 2022, il primo dei quali si chiuse sette mesi dopo l’inizio del mandato di Bolsonaro, l’Amazzonia perse in media circa 11.400 km² all’anno, quasi il 60 per cento in più rispetto ai quattro anni precedenti. Per avere un’idea delle proporzioni, gli anni peggiori, a metà degli anni Novanta, si avvicinarono ai 30.000 km².

Ciò che un embargo non può fermare

PRODES conta la foresta persa per degrado ripetuto quando la chioma è scomparsa del tutto. Nella stima preliminare per il 2025, circa due quinti della perdita sono arrivati per questa via, soprattutto a causa del fuoco, e sono stati conteggiati nel tasso ufficiale. Il degrado che non arriva alla perdita completa della chioma ne resta fuori, per quanto gravemente la foresta sia stata danneggiata.

Il fuoco richiede tre compiti distinti: impedire che venga appiccato, punire dopo i fatti gli incendi illegali e spegnere un incendio già in corso. Douglas Morton, scienziato del sistema Terra alla NASA, afferma che i grandi incendi vicino a Santarém e Manaus nell’ottobre 2026 sono nati come fuochi di gestione, appiccati per ripulire i pascoli dagli arbusti o i campi dalle colture, che sono sfuggiti al controllo e si sono propagati liberamente nel sottobosco riarso della foresta pluviale. I fulmini, osserva, innescano meno dell’1 per cento degli incendi in quella zona. I controlli arrivano anche al fuoco. A settembre e ottobre l’Ibama ha condotto 49 operazioni di controllo nel sud-ovest del Pará, concluse con multe, embarghi e sospensioni di attività. Ma un embargo non può spegnere un incendio che sta già bruciando. Quel compito è toccato ai 522 vigili del fuoco e agenti che l’Ibama e l’ICMBio, l’agenzia che gestisce le aree protette federali, avevano schierato nel Pará entro il 22 ottobre. A quella data le squadre federali avevano spento 184 incendi boschivi nello stato.

I dati di ottobre arrivano ciascuno con la sua mappa. A Manaus e nei 18 comuni circostanti, l’Ipam ha contato 5.598 punti di calore tra il 4 e il 14 ottobre, il 321 per cento in più rispetto agli 11 giorni precedenti. Un punto di calore è il rilevamento di una fonte di calore da parte di un satellite, non un conteggio degli incendi né dell’area bruciata. La finestra si è aperta il giorno del primo turno delle elezioni, e Alencar è stata cauta su che cosa significasse. Non era andata nella zona per verificare un movente politico, ha detto, «mas os dados mostram uma coincidência»: ma i dati mostrano una coincidenza temporale. Nel Pará, l’INPE ha rilevato 2.991 punti di calore dal 14 al 20 ottobre, 610 in più della settimana precedente. La Coiab, l’organismo di coordinamento delle organizzazioni indigene dell’Amazzonia brasiliana, ha riferito che tra luglio e il 20 ottobre il fuoco ha raggiunto 12 territori indigeni nello stato di Amazonas. Nell’Amazzonia brasiliana è stato disboscato meno del 2 per cento delle terre indigene, contro più del 27 per cento delle terre al di fuori di esse.

Alla scala dell’intero bacino, il fuoco ormai rivaleggia con la motosega. Nel 2024, in tutti i paesi amazzonici, le foreste bruciate hanno rilasciato una quantità stimata di 791 milioni di tonnellate di anidride carbonica, con un margine di più o meno 86 milioni, più dei 625 milioni stimati (con un margine di più o meno 38 milioni) dovuti alla deforestazione. Morton prevede che la siccità e il rischio di incendi nell’Amazzonia meridionale raggiungeranno il picco intorno ad agosto e settembre 2027. I due problemi sono collegati: meno disboscamento lascia meno combustibile agli incendi fuori controllo, e la foresta già annerita da incendi precedenti brucia più facilmente la volta successiva. Un lavoro di modellizzazione pubblicato nel maggio 2026 ha rilevato che, lasciando da parte la deforestazione, fino a un terzo della foresta amazzonica rischia di perdere stabilità oltre i 3,7-4,0 °C di riscaldamento globale. Con una deforestazione del 22-28 per cento, un riscaldamento di 1,5-1,9 °C rispetto ai livelli preindustriali potrebbe avviare il 62-77 per cento dell’area forestale verso il passaggio a uno stato degradato, un cambiamento che potrebbe richiedere da decenni ad alcuni secoli per compiersi. Circa il 17-18 per cento dell’Amazzonia è già stato disboscato.

Il voto e il disegno di legge

Il segnale più recente è precoce e va letto con cautela. I dati grezzi DETER dell’INPE mostrano 898 km² di allerte di deforestazione tra il 1° agosto e il 16 ottobre 2026, contro 770 km² nello stesso periodo del 2025. Sono allerte nei primi mesi di un nuovo anno di monitoraggio, non il tasso. L’ultima volta che il Brasile è andato alle urne, nel 2022, le allerte sono schizzate verso l’alto da agosto. Giovana Girardi, editorialista di Agência Pública, ha letto quell’impennata come il segno di chi violava la legge agendo liberamente in previsione della possibile vittoria di un governo meno permissivo. È la sua lettura del 2022, e nulla nei dati fino al 16 ottobre indicava che nel 2026 stesse accadendo la stessa cosa.

Il ballottaggio è la prima decisione. Il programma di Flávio Bolsonaro promette di rafforzare la vigilanza ambientale in Amazzonia, di concentrare i controlli sulla criminalità organizzata anziché sui lavoratori estrattivisti e sui piccoli agricoltori, e di porre fine alla «deforestazione illegale» entro il 2029. A un evento elettorale a Marabá, nel Pará, il 19 ottobre, ha promesso: «Esses entraves ambientais que existem, principalmente por razões ideológicas, a gente vai acabar», cioè che avrebbe messo fine agli ostacoli ambientali che esistono soprattutto per ragioni ideologiche. Non ha detto quali. Ai proprietari terrieri ha detto «você vai poder plantar, criar gado, vai fazer o que quiser na sua terra», che avrebbero potuto piantare, allevare bestiame e fare quello che volevano sulla loro terra. Che cosa sia illegale non è fissato una volta per tutte: sono le leggi a stabilire quanto disboscamento è consentito, e gli alleati di Bolsonaro al Congresso hanno spinto per legalizzare il disboscamento in più casi. Il suo partito, il PL, ha conquistato il 4 ottobre 121 dei 513 seggi della Camera dei deputati, la delegazione più numerosa.

L’obiettivo dichiarato di Lula è «deforestazione illegale zero entro il 2030». Anche il suo governo, però, ha spinto la BR-319, una strada attraverso la foresta conservata dello stato di Amazonas. Il 13 aprile 2026 ha bandito le gare d’appalto per i lavori, sfruttando una scappatoia della nuova legge sulle licenze ambientali, colpita dal veto di Lula e ripristinata dal Congresso. Un giudice federale ha sospeso le gare il 28 aprile; il presidente del tribunale federale regionale le ha ripristinate la sera stessa, e al 24 ottobre il merito non era stato ancora giudicato. Il nuovo mandato inizia a metà di un anno PRODES che dura fino a luglio.

La seconda decisione spetta al Senato. Al 24 ottobre 2026 il PL 2.564/2025 era nelle mani del relatore, il senatore Jaques Wagner, nella commissione Giustizia, dove gli era stato assegnato il 18 agosto. Poi sarebbe dovuto passare alla commissione Ambiente, e non risultava alcun voto. L’Observatório do Clima avverte che il preavviso imposto dal testo della Camera farebbe i danni maggiori sulle terre pubbliche invase senza titoli definiti, il tipo di terre dove quest’anno è divampata buona parte del fuoco nella regione di Manaus.

Articoli correlati

• Perché le migliori terre agricole del mondo appartengono sempre più spesso a governi stranieri
• Perché il sistema alimentare mondiale è più fragile di quanto chiunque ammetta
• Il Green Deal europeo non è mai stato solo una questione di clima

Letture consigliate

In qualità di Affiliato Amazon, Eikleaf riceve un guadagno dagli acquisti idonei. I link ai libri qui sotto sono link di affiliazione: se acquisti tramite essi, potremmo ricevere una piccola commissione senza costi aggiuntivi per te.

Video consigliati

Avvertenza sull’IA generativa

Alcuni contenuti di questa pagina sono stati generati e/o modificati con l’ausilio di un’IA generativa.

Media

Foresta amazzonica dalla ISS – Wikimedia Commons (Foto: Alexander Gerst, CC BY 2.0)

Espigão do Oeste, Rondônia – Wikimedia Commons (Foto: Fernando Augusto/Ibama, CC BY-SA 2.0)

Operação Verde Brasil, Rondônia – Wikimedia Commons (Foto: Ibama, CC BY-SA 2.0)

Fonti principali e riferimenti

INPE and Ministério do Meio Ambiente. “Taxas de desmatamento Prodes 2026” (press-conference slides). 16 October 2026. https://www.gov.br/mma/pt-br/noticias-defeso-eleitoral/apresentacao-coletiva-prodes-2026_inpe.pdf

INPE. “Brasil alcança menores taxas de desmatamento da série histórica na Amazônia e no Cerrado.” 16 October 2026 (updated 20 October). https://www.gov.br/inpe/pt-br/assuntos/ultimas-noticias/brasil-alcanca-menores-taxas-de-desmatamento-da-serie-historica-na-amazonia-e-no-cerrado

Paraguassu, L. and Romani, A. “Deforestation in Brazil’s Amazon falls to record low.” Reuters, syndicated in Newcastle Herald, 17 October 2026. https://www.newcastleherald.com.au/story/9370233/deforestation-in-brazils-amazon-falls-to-record-low/ ; Associated Press. “Amazon deforestation hits lowest level since 1988.” Jamaica Gleaner, 17 October 2026. https://jamaica-gleaner.com/article/world-news/20261017/amazon-deforestation-hits-lowest-level-1988 ; Al Jazeera. “Brazil’s Amazon deforestation hits lowest level on record.” 17 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/17/brazils-amazon-deforestation-hits-lowest-level-on-record

Associated Press. “Brazil investigates Amazon wildfires that disrupt daily life.” ABC News, 15 October 2026. https://abcnews.com/International/wireStory/brazil-investigates-amazon-wildfires-disrupt-daily-life-fueled-137285901 ; AFP. “Brazil probing ‘criminal’ origin of forest fires: minister to AFP.” eNCA, 14 October 2026. https://www.enca.com/lifestyle/brazil-probing-criminal-origin-forest-fires-minister-afp ; TV Brasil. “PF vai investigar origem de incêndios no Amazonas.” 21 October 2026. https://tvbrasil.ebc.com.br/reporter-brasil/2026/10/pf-vai-investigar-origem-de-incendios-no-amazonas

Times Brasil / CNBC. “Amazonas registra salto de focos de calor e qualidade do ar em Manaus chega a nível péssimo.” 17 October 2026. https://timesbrasil.com.br/brasil/amazonas-registra-salto-de-focos-de-calor-e-qualidade-do-ar-em-manaus-chega-a-nivel-pessimo-veja/

Poder360. “Desmatamento cai na Amazônia e no Cerrado em 2026.” 16 October 2026. https://www.poder360.com.br/poder-sustentavel/desmatamento-cai-na-amazonia-e-no-cerrado-em-2026/

INPE. “Estimativa de desmatamento na Amazônia Legal para 2025 é de 5.796 km2” (technical note). October 2025. https://www.gov.br/inpe/pt-br/assuntos/ultimas-noticias/20251015Nota_tcnica_EstimativaPRODES_2025.pdf

Bloomberg Línea. “Segundo turno opõe propostas sobre desmatamento, terras indígenas e energia no Brasil.” 9 October 2026. https://www.bloomberglinea.com.br/brasil/segundo-turno-opoe-visoes-sobre-desmatamento-terras-indigenas-e-energia-no-brasil/

Brazil. Constitutional Amendment 111/2021. https://static.poder360.com.br/2025/05/Emenda-Constitucional-no-111.pdf

Butler, R. A. “Amazon deforestation alerts fall to lowest level since 2013, Brazilian data show.” Mongabay, 9 August 2026. https://news.mongabay.com/2026/08/amazon-deforestation-alerts-fall-to-lowest-level-since-2013-brazilian-data-show/

Pesquisa FAPESP. “Desmatamento na encruzilhada.” September 2019. https://revistapesquisa.fapesp.br/desmatamento-na-encruzilhada/ ; Câmara, G. “About.” https://gilbertocamara.org/about/

Izique, C. “A arte de varrer nuvens.” Pesquisa FAPESP, 2008. https://revistapesquisa.fapesp.br/a-arte-de-varrer-nuvens/

MapBiomas. RAD 2025: Relatório Anual do Desmatamento, chapter 4 and Tables 65 and 69. May 2026. https://rad.ia.mapbiomas.org/rad2025/publication-web-resources/html/publication-134.html ; https://rad.ia.mapbiomas.org/rad2025/publication-web-resources/html/publication-151.html ; https://rad.ia.mapbiomas.org/rad2025/publication-web-resources/html/publication-152.html

Girardi, G. and Escardovelli, M. “Projeto na Câmara dos Deputados pode atrapalhar até 70% das ações do Ibama na Amazônia.” Agência Pública, 20 March 2026. https://apublica.org/2026/03/pl-sobre-crimes-ambientais-pode-barrar-ate-70-das-acoes-do-ibama/ ; Ministério do Meio Ambiente. “Dados do Deter indicam redução de 18,9% nos alertas de desmatamento no Cerrado em agosto.” 11 September 2026. https://www.gov.br/mma/pt-br/noticias-defeso-eleitoral/dados-do-deter-indicam-reducao-de-18-9-nos-alertas-de-desmatamento-no-cerrado-em-agosto

Folhapress. “Câmara aprova urgência de projeto para barrar operações do Ibama após recorde de ações contra desmatamento.” Acessa, 16 March 2026. https://www.acessa.com/noticias/2026/03/315428-camara-aprova-urgencia-de-projeto-para-barrar-operacoes-do-ibama-apos-recorde-de-acoes-contra-desmatamento.html

Observatório do Clima. “Alertas de desmatamento em 2026 são os menores da história.” 7 August 2026. https://oc.eco.br/alertas-de-desmatamento-em-2026-sao-os-menores-da-historia/

Conselho Monetário Nacional. Resolução CMN nº 5.193, 19 December 2024. https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Resolu%C3%A7%C3%A3o%20CMN&numero=5193 ; Conselho Monetário Nacional. Resolução CMN nº 5.303, 12 May 2026. https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Resolu%C3%A7%C3%A3o%20CMN&numero=5303 ; Conselho Monetário Nacional. Voto 82/2025–CMN, 18 December 2025 (summarises Resolution 5.193 and amends the rural-credit manual). https://normativos.bcb.gov.br/Votos/CMN/202582/Voto_do_CMN_82_2025.pdf

Greenpeace Brasil. “Greenpeace Brasil vê retrocesso em adiamento de regras ambientais para crédito rural.” 14 May 2026. https://www.greenpeace.org/brasil/imprensa/greenpeace-brasil-ve-retrocesso-em-adiamento-de-regras-ambientais-para-credito-rural/

Supremo Tribunal Federal. “Supremo suspende decisões que impediam bloqueios de terras para prevenir desmatamento.” 14 October 2025. https://noticias.stf.jus.br/postsnoticias/stf-suspende-decisoes-que-impediam-bloqueios-de-terras-para-prevenir-desmatamento/ ; Ibama. Instrução Normativa nº 19/2023 (administrative process for environmental infractions). 2023. https://supremoambiental.com.br/wp-content/uploads/2023/06/instruo-normativa-n-19-ibama-2023-regulamenta-o-processo-administrativo.pdf

Assunção, J., Gandour, C. and Rocha, Romero. “DETERring Deforestation in the Brazilian Amazon: Environmental Monitoring and Law Enforcement” (executive summary). Climate Policy Initiative, May 2013. https://www.climatepolicyinitiative.org/wp-content/uploads/2013/05/DETERring-Deforestation-in-the-Brazilian-Amazon-Environmental-Monitoring-and-Law-Enforcement-Executive-Summary.pdf

Assunção, J., Gandour, C. and Rocha, Romero. “DETER-ing Deforestation in the Amazon: Environmental Monitoring and Law Enforcement.” American Economic Journal: Applied Economics 15(2): 125–56, 2023. https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/app.20200196

Assunção, J., Gandour, C. and Rocha, Rudi. “Deforestation slowdown in the Brazilian Amazon: prices or policies?” Environment and Development Economics 20(6): 697–722, 2015. Executive summary: https://www.climatepolicyinitiative.org/wp-content/uploads/2012/03/Deforestation-Slowdown-in-the-Brazilian-Amazon-Prices-or-Policies-Executive-Summary.pdf

Assunção, J. and Rocha, Romero. “Getting greener by going black: the effect of blacklisting municipalities on Amazon deforestation.” Environment and Development Economics 24(2): 115–137, 2019. https://www.cambridge.org/core/journals/environment-and-development-economics/article/getting-greener-by-going-black-the-effect-of-blacklisting-municipalities-on-amazon-deforestation/360C7CAB41129B18FEE2D37C66317914

Conselho Monetário Nacional. Resolução nº 3.545, 29 February 2008. https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Resolu%C3%A7%C3%A3o&numero=3545

Climate Policy Initiative. “Change in Brazil Credit Legislation Reduced Amazon Deforestation by 15%” (press release). 2013. https://www.climatepolicyinitiative.org/press-release/change-in-brazil-credit-legislation-reduced-amazon-deforestation-by-15/

Human Rights Watch. “JBS Still Can’t Root Out Illegal Ranches from Its Supply Chain.” 21 November 2025. https://www.hrw.org/news/2025/11/21/jbs-still-cant-root-out-illegal-ranches-from-its-supply-chain ; Al Jazeera. “Is your beef linked to Amazon deforestation? A report highlights loopholes.” 15 October 2025. https://www.aljazeera.com/news/2025/10/15/is-your-beef-linked-to-amazon-deforestation-a-report-highlights-loopholes ; JBS N.V. Form 6-K exhibit 99.1 (annual report), US Securities and Exchange Commission. 2026. https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/0001791942/000121390026044089/ea028640101ex99-1.htm

Observatório do Clima. “Nota Técnica sobre os PLs nº 364/2019, nº 2.564/2025, nº 2.486/2026 e nº 5.900/2025.” May 2026. https://oeco.org.br/wp-content/uploads/2026/05/OC-NT-PLs-Semana-do-Agro_.pdf

Cosme, J. and Maes, J. “Focos de fogo em Manaus e cidades vizinhas disparam após o primeiro turno das eleições.” Folhapress, via ES Hoje, 23 October 2026. https://eshoje.com.br/meio-ambiente/2026/10/focos-de-fogo-em-manaus/

Senado Federal. PL 2564/2025, legislative record, retrieved 23–24 October 2026. https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/174479

Instituto Socioambiental. “Inpe confirma aumento de 29% no desmatamento da Amazônia entre 2012 e 2013.” 10 September 2014. https://site-antigo.socioambiental.org/en/print/3769

Soares-Filho, B. et al. “Cracking Brazil’s Forest Code.” Science 344(6182): 363, 25 April 2014. doi:10.1126/science.1246663. https://www.agroicone.com.br/wp-content/uploads/2019/11/Cracking-Brazil-Forest-Code.pdf

IHU-Unisinos (reproducing an INPE note). “A taxa consolidada de desmatamento por corte raso para os nove estados da Amazônia Legal em 2019 é de 10.129 km2.” June 2020. https://ihu.unisinos.br/599865-a-taxa-consolidada-de-desmatamento-por-corte-raso-para-os-nove-estados-da-amazonia-legal-em-2019-e-de-10-129-km2 ; Associated Press. “Brazil’s Amazon deforestation surges to worst in 15 years.” OPB, 18 November 2021. https://www.opb.org/article/2021/11/18/brazil-s-amazon-deforestation-surges-to-worst-in-15-years/

Coelho-Junior, M. G. et al. “Unmasking the impunity of illegal deforestation in the Brazilian Amazon: a call for enforcement and accountability.” Environmental Research Letters 17: 041001, 2022. https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/ac5193 ; Mongabay. “Government inaction sees 98% of deforestation alerts go unpunished in Brazil.” May 2022. https://news.mongabay.com/2022/05/governmet-inaction-sees-98-of-deforestation-alerts-go-unpunished-in-brazil/

Ministério do Meio Ambiente and INPE. “PRODES 2024/2025” (presentation slides). October–November 2025. https://static.poder360.com.br/2025/11/PRODES-20242025.pdf

Girardi, G. “O sonho de Marina: alcançar em 2026 a menor taxa de desmatamento da história.” Agência Pública, February 2026. https://apublica.org/2026/02/o-sonho-de-marina-alcancar-em-2026-a-menor-taxa-de-desmatamento-da-historia/

NASA Earth Observatory. “Fires Arrive in the Amazon Rainforest.” October 2026. https://science.nasa.gov/earth/earth-observatory/fires-arrive-in-the-amazon-rainforest/

Ministério do Meio Ambiente. “Governo Federal apresenta ações de resposta a incêndios florestais no Pará.” 22 October 2026. https://www.gov.br/mma/pt-br/noticias-defeso-eleitoral/governo-federal-apresenta-acoes-de-resposta-a-incendios-florestais-no-para/

Radler, J. and Almeida, R. “Com Super El Niño e ações criminosas, incêndios atingem 12 Terras Indígenas no Amazonas.” Instituto Socioambiental, 23 October 2026. https://www.socioambiental.org/noticias-socioambientais/com-super-el-nino-e-acoes-criminosas-incendios-atingem-12-terras-indigenas ; Câmara dos Deputados, Comissão da Amazônia e dos Povos Originários e Tradicionais. Parecer da relatora on PL 4.903/2024. 26 May 2026. https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=3136517&filename=Parecer-CPOVOS-2026-05-26

Bourgoin, C. et al. “Extensive fire-driven degradation in 2024 marks worst Amazon forest disturbance in over 2 decades.” Biogeosciences 22: 5247–5256, 2025. https://bg.copernicus.org/articles/22/5247/2025/

Wunderling, N. et al. “Deforestation-induced drying lowers Amazon climate threshold.” Nature, 6 May 2026. https://www.nature.com/articles/s41586-026-10456-0 ; Mongabay. “Deforestation and warming could push Amazon to tipping point by 2040s: study.” 7 May 2026. https://news.mongabay.com/2026/05/deforestation-and-warming-could-push-amazon-to-tipping-point-by-2040s-study/

INPE TerraBrasilis. DETER-Amazônia raw alert records (deter-amz layer), queried 24 October 2026; sum of areamunkm for classes DESMATAMENTO_CR, DESMATAMENTO_VEG and MINERACAO, view_date 1 August to 16 October of each year. https://terrabrasilis.dpi.inpe.br/geoserver/deter-amz/ows?service=WFS&version=2.0.0&request=GetFeature&typeName=deter-amz:deter_amz&outputFormat=csv&propertyName=classname,view_date,areamunkm&CQL_FILTER=view_date%3E%3D%272026-08-01%27%20AND%20view_date%3C%3D%272026-10-16%27

SBT News. “Flávio promete acabar com entraves ambientais ‘ideológicos’.” 19–20 October 2026. https://sbtnews.sbt.com.br/noticia/eleicoes/flavio-promete-acabar-com-entraves-ambientais-ideologicos

Aldern, C. “Brazil’s election could determine the fate of the Amazon.” Grist (co-published with Agência Pública), 15 October 2026. https://grist.org/international/brazil-election-runoff-amazon-deforestation-lula-bolsonaro/

Agência Senado. “Câmara: PL obtém a maior bancada; federação PT-PCdoB-PV é a segunda força.” 5 October 2026. https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2026/10/05/camara-pl-obtem-a-maior-bancada-federacao-pt-pcdob-pv-e-a-segunda-forca ; Datafolha. “Flávio Bolsonaro (PL) tem 47% e tem empate técnico com Lula (PT), que aparece com 46%.” 23 October 2026. https://datafolha.folha.uol.com.br/eleicoes/2026/10/flavio-bolsonaro-pl-tem-47-e-tem-empate-tecnico-com-lula-pt-que-aparece-com-46.shtml

CNN Brasil. “Justiça suspende licitação de obras do ‘trecho do meio’ da BR-319.” 28 April 2026. https://www.cnnbrasil.com.br/infra/justica-suspende-licitacao-de-obras-do-trecho-do-meio-da-br-319/ ; Agência Infra. TRF-1 lifts injunction on BR-319 “trecho do meio” bids. 29 April 2026. https://agenciainfra.com/blog/?p=40325 ; Mongabay. “Brazil taps legal loophole to issue bids for Amazon tipping-point road.” April 2026. https://news.mongabay.com/2026/04/brazil-taps-legal-loophole-to-issue-bids-for-amazon-tipping-point-road/