L’aritmetica di un taglio delle razioni

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Ultimo aggiornamento: 25 ottobre 2026 · 20 min di lettura

Il 18 luglio 2025, in una sala riunioni del Tribe Hotel di Nairobi, una veterana del Programma alimentare mondiale di nome Dragica Pajevic dispose una fila di contenitori Tupperware davanti a una squadra dei principali consiglieri del presidente Donald Trump per gli aiuti all’estero. Contenevano quantità diverse di riso secco, lenticchie e olio. Il più grande conteneva 2.100 calorie, la cifra giornaliera standard per persona attorno a cui si pianificano le razioni d’emergenza. Il successivo ne conteneva 840, la quantità che un quinto dei rifugiati del campo keniota di Kakuma avrebbe dovuto ricevere ad agosto. Un altro terzo del campo avrebbe avuto poco più di 400. L’ultimo contenitore era vuoto. Rappresentava quasi metà del campo, le persone che non avrebbero ricevuto nulla.

ProPublica, che ha ricostruito la serata dai racconti di sei persone a conoscenza del viaggio e da documenti interni del governo, riferisce che la reazione fu tiepida. Uno dei visitatori non disse una parola e passò buona parte della cena a guardare il telefono. Circa 720.000 rifugiati in Kenya dipendevano dal WFP per sopravvivere, e dopo aver versato 112 milioni di dollari nel 2024, nel gennaio 2025 gli Stati Uniti avevano tagliato senza preavviso i fondi destinati all’agenzia per il Kenya.

La cifra di 2.100 descrive una popolazione, non una persona. Il WFP e l’UNHCR, l’agenzia ONU per i rifugiati, la usano come media quando pianificano le razioni nella prima fase di una crisi, quando le persone non hanno altro cibo, e i bisogni individuali oscillano attorno a quel valore.

Quindici mesi dopo quella cena, il 19 ottobre 2026, la stessa agenzia ha annunciato un taglio a Gaza. A ottobre vi raggiungeva con cibo e denaro 1,1 milioni di persone, contro gli 1,6 milioni di settembre. Le famiglie che ricevevano ancora cibo sono passate a mezze razioni: un pacco alimentare invece di due e un sacco più piccolo di farina di frumento. Il direttore nazionale del WFP, Shaun Hughes, ha detto che il taglio «non è dovuto al fatto che non abbiamo l’accesso umanitario per consegnare il cibo; è dovuto al fatto che non abbiamo i fondi». Carl Skau, direttore esecutivo ad interim dell’agenzia, ha dichiarato: «Questo accade solo perché abbiamo meno fondi». Quel mese anche l’accesso a Gaza aveva i suoi problemi. Israele ha bloccato le spedizioni commerciali verso il territorio il 14 ottobre e il 19 ottobre ha annunciato che sarebbero riprese gradualmente. Ma il WFP ha attribuito questo taglio in particolare al denaro.

Le agenzie possono documentare una riduzione dell’assistenza prima di poterne misurare gli effetti sulla salute. Quegli effetti affiorano più tardi e in modo disomogeneo, mescolati a infezioni, acqua sporca e guerra, e a documentarli sono inchieste, indagini e modelli, ciascuno dei quali risponde a una domanda più ristretta di quella che tutti si pongono. Kakuma, seguita da quella cena in albergo fino al 2026, ha agli atti sia la decisione sia alcune delle sue conseguenze. Gaza, nell’ottobre 2026, per ora ha soltanto la decisione.

Chi paga, e a quali condizioni

Il WFP non ha un bilancio nel senso in cui ce l’ha un ministero nazionale. Non riceve quote associative né una parte dei contributi obbligatori dell’ONU. In media lo finanziano più di 60 governi, e tutto il sostegno governativo è volontario. Le sue entrate salgono e scendono con decisioni prese in altre capitali.

Quelle decisioni sono state rapide. I contributi al WFP sono ammontati a 9,76 miliardi di dollari nel 2024 e a 6,52 miliardi nel 2025, un calo di circa un terzo in un solo anno. Al 19 ottobre 2026 il totale per il 2026 era di 5,72 miliardi, con ancora dieci settimane dell’anno davanti. Il calo non ha riguardato solo il WFP. Secondo i dati preliminari dell’OCSE, l’aiuto complessivo dei ricchi governi donatori del suo Comitato di aiuto allo sviluppo è sceso nel 2025 del 23,1 per cento al netto dell’inflazione, il calo annuo più forte mai registrato, e il loro aiuto umanitario del 35,8 per cento.

Nel novembre 2025 il WFP ha dichiarato che 318 milioni di persone affrontavano la fame acuta alle soglie del 2026. I tagli ai fondi, ha detto, lo costringevano a dare la priorità a circa un terzo di loro, 110 milioni di persone, con un costo di 13 miliardi di dollari, e ha avvertito che avrebbe potuto riceverne intorno alla metà. Bisogno, copertura prevista e denaro atteso sono misure diverse. Un ammanco di denaro può significare meno persone aiutate, razioni più piccole o un aiuto che finisce prima.

Il denaro arriva anche con le istruzioni allegate. Nel 2024 il 78 per cento di tutti i contributi al WFP era rigidamente vincolato, legato dal donatore a un paese o a un’attività specifici. Solo il 6 per cento non aveva alcun vincolo, e l’11 per cento rientrava tra i fondi flessibili, una categoria che comprende anche il denaro che un donatore lega a una regione o a un tema anziché a un paese. I fondi flessibili permettono al WFP stesso di scegliere il paese e l’attività che un contributo finanzia, e il WFP li descrive come ciò che consente all’agenzia di intervenire immediatamente, colmando lacune critiche finché non arrivano i fondi vincolati. Quando i donatori perdono interesse per una crisi, ciò che il WFP può indirizzarvi di propria autorità esce da quella piccola quota flessibile, per la quale competono anche tutte le altre crisi.

Alla fine del 2025 il donatore più grande ha cambiato le regole. Il 29 dicembre gli Stati Uniti hanno promesso un primo stanziamento di 2 miliardi di dollari per gli aiuti umanitari dell’ONU nel 2026, da far passare per l’OCHA, l’ufficio di coordinamento umanitario dell’ONU, invece che da consegnare alle singole agenzie. E hanno avvertito quelle agenzie: «adattarsi, ridimensionarsi o morire». Jeremy Lewin, il funzionario statunitense che ha presentato l’impegno a Ginevra, lo ha definito un primo impegno cardine, legato a 17 paesi. Ha anche detto che, secondo i calcoli statunitensi, il modello a fondo comune era circa due volte più efficiente del vecchio sistema e che ottenere lo stesso impatto salvavita alla vecchia maniera sarebbe costato quasi 4 miliardi di dollari. È un’affermazione sul rapporto tra costi e risultati, e nessuna valutazione pubblicata l’ha ancora messa alla prova. Nel maggio 2026 gli Stati Uniti hanno aggiunto 1,8 miliardi di dollari, portando il totale stanziato nell’ambito di questo meccanismo a 3,8 miliardi in 21 paesi.

Dall’impegno al piatto

Il denaro vincolato arriva con i suoi tempi, e il cibo ha tempi propri. Tra la decisione di un donatore e la razione di una famiglia ci sono tre parti del meccanismo, e ognuna si prosciuga in modo diverso.

La prima è il cibo che va comprato e trasportato. La Global Commodity Management Facility del WFP esiste per accorciare quel tragitto, acquistando cibo prima che gli uffici nazionali lo richiedano. Nel 2018 i suoi acquisti avevano un tempo medio di consegna di 34 giorni, 86 giorni in meno della procedura ordinaria del WFP, che senza di essa richiede dunque circa quattro mesi. Le scorte comprate in anticipo sono il cuscinetto che assorbe un impegno arrivato in ritardo. Quando si ferma il denaro che le ricostituisce, il cuscinetto si esaurisce.

La seconda è il denaro prestato prima che arrivi. Con i prestiti interni ai progetti, un programma può spendere fondi anticipati a fronte dei contributi che si prevede i donatori verseranno, e la previsione fa da garanzia; nel 2024 il WFP ha anticipato in questo modo 1,9 miliardi di dollari a 57 operazioni. Un fondo separato, l’Immediate Response Account, anticipa denaro per situazioni in cui sono in pericolo vite umane e non esiste alcun contributo previsto. Viene alimentato da donatori, trasferimenti interni e rimborsi, e nel 2024 ha raccolto 274 milioni di dollari a fronte di un obiettivo di 400 milioni. Entrambi gli strumenti si appoggiano al futuro. Una previsione che non si trasforma mai in un pagamento non lascia nulla da offrire in garanzia. Gli anticipi possono coprire un ritardo, ma non possono sostituire denaro che non arriva mai.

La terza è il contante. Un trasferimento in denaro non richiede spedizioni di cibo, e il WFP usa gli anticipi anche per pagare i trasferimenti prima che i contributi siano confermati, ma quando il denaro scarseggia il trasferimento si riduce di conseguenza. A Gaza, nell’ottobre 2026, alle 75.000 famiglie che ricevono denaro dal WFP i pagamenti mensili sono stati tagliati da 1.250 shekel a 750, ovvero da 400 a 240 dollari. A Kakuma i trasferimenti mensili in denaro che i rifugiati usavano per comprare proteine e verdure, da affiancare al riso, alle lenticchie e all’olio distribuiti dal WFP, sono finiti nel giugno 2025.

Kakuma mostra che aspetto ha un calendario saltato. Quando i fondi statunitensi si sono fermati, nel gennaio 2025, l’operazione del WFP in Kenya non ha avuto il tempo di trovare altri sostegni né di importare il cibo necessario per il resto dell’anno. ProPublica riferisce che la mancata proroga dei finanziamenti ha fatto saltare il calendario di cui il WFP aveva bisogno per spedire il cibo al campo entro l’estate. A metà maggio un memorandum dell’USAID avvertiva che, senza altri fondi, le razioni del WFP in Kenya sarebbero scese da quelli che definiva livelli normali del 60 per cento al 20 per cento, mettendo a rischio quasi 1 milione di persone. La proroga è arrivata a fine settembre. Quell’anno i fondi statunitensi sono ammontati a 66 milioni di dollari, il 40 per cento in meno dell’anno precedente, e sono arrivati a nove mesi dall’inizio dell’anno.

A Gaza l’avvertimento è stato pubblico e la scadenza esplicita. Nel luglio 2026, il mese in cui a 220.000 nuclei familiari della Striscia sono state dimezzate le razioni alimentari, il WFP ha detto che entro ottobre avrebbe dovuto fare tagli molto più profondi se non fossero arrivati altri fondi, e ha indicato nella stanchezza dei donatori il problema principale. A ottobre i tagli sono arrivati.

Somalia 2011: l'allarme in tempo, gli aiuti troppo tardi

I sistemi di allerta precoce che sorvegliavano la Somalia nel 2010 e nel 2011 fecero il loro lavoro. L'emergenza fu individuata tempestivamente. A rompersi fu il legame tra sapere e aiutare. In quel periodo la popolazione della Somalia meridionale rimase sempre più isolata dall'assistenza alimentare e dagli aiuti ai mezzi di sussistenza, mentre le agenzie umanitarie si ritiravano progressivamente da gran parte del sud e alcuni donatori interrompevano i finanziamenti umanitari a quelle regioni. Nel luglio 2011 le Nazioni Unite avevano dichiarato la carestia in diverse regioni, secondo i criteri dell'Integrated Food Security Phase Classification (IPC). A quel punto la mortalità in eccesso era vicina al picco, con circa 30.000 decessi in eccesso al mese tra maggio e agosto 2011. I ricercatori che in seguito stimarono il bilancio registrarono un consenso: la risposta umanitaria era stata «per lo più tardiva e insufficiente».

Dividere la torta

Quando la filiera non basta più, qualcuno deve dividere ciò che rimane. Il WFP descrive quel momento senza giri di parole: gli uffici nazionali sono costretti a stabilire priorità scegliendo uno, o una combinazione, di tre approcci, cioè ridurre le razioni, ridurre la durata dell’assistenza o ridurre il numero di persone che la ricevono. Ogni taglio è una miscela di queste tre leve, e ciascuna distribuisce la carenza in modo diverso.

Kakuma ha avuto razioni più piccole, distribuite meno spesso, a meno persone. Il WFP ha tagliato le razioni al livello più basso nella storia del campo ed è passato dalle distribuzioni mensili a una ogni due mesi. Poi ha stabilito che nell’agosto 2025 solo metà dei circa 308.000 abitanti del campo avrebbe ricevuto cibo. La maggior parte ha scoperto in quale metà si trovavano da un numero stampato sul retro della tessera annonaria. Sei mesi prima, il 4 febbraio 2025, il segretario di Stato Marco Rubio aveva detto ai giornalisti che qualsiasi programma «che fornisca cibo o medicine o qualunque cosa salvi vite e sia immediata e urgente» era «escluso dal congelamento».

Gaza, nell’ottobre 2026, ha azionato due leve insieme: 500.000 persone in meno nella lista mensile e mezze razioni per le famiglie che ricevono ancora i pacchi alimentari. Anche i pagamenti in denaro si sono ridotti. I pasti caldi per chi non può cucinare sono scesi da 250.000 a 150.000 al giorno, e le famiglie nelle zone difficili da raggiungere, comprese quelle vicine alla linea gialla che segna il controllo militare israeliano, avrebbero ricevuto un pasto caldo a giorni alterni invece che ogni giorno. Chi conserva che cosa è un’ulteriore decisione, presa dentro una torta ormai più piccola. Skau ha detto che il WFP avrebbe fatto del suo meglio per dare la priorità ai più bisognosi, aggiungendo che «non è un esercizio facile», e che i servizi si sarebbero probabilmente concentrati sui malati, sui bambini a rischio di malnutrizione e sulle persone «la cui sicurezza è a rischio e che sono spesso costrette a spostarsi». Il WFP ha anche indicato un breve elenco di programmi che poteva mantenere attivi.

In Sudan la leva principale è stata la razione stessa. Nel settembre 2026, nel campo di Tawila, in Darfur, il WFP distribuiva mezze razioni: cibo pensato per durare due settimane, consegnato una volta al mese. A El Obeid, dove si sono raccolti sfollati da tutto il paese, l’agenzia ha detto che stava «fornendo sempre meno» man mano che i fondi si esaurivano, e che dava la priorità ai nuovi arrivati.

La leva che suona più delicata è il targeting, che assegna a famiglie diverse quantità diverse in base al bisogno accertato. Nell’aprile 2026 il WFP ha spostato quasi 1,2 milioni di rifugiati rohingya in Bangladesh da una quota fissa di 12 dollari a persona al mese a tre fasce: 12, 10 o 7 dollari nei campi di Cox’s Bazar, e 13, 11 o 8 dollari a Bhasan Char, dove i costi di mercato sono più alti. Il WFP ha detto che il cambiamento non era dettato da considerazioni di finanziamento, pur collocandolo in un contesto di vincoli finanziari globali che richiedono un’attenta definizione delle priorità. Ha detto che la sua analisi del divario alimentare mostrava che anche la fascia più bassa copriva il fabbisogno alimentare minimo, e ha definito un taglio delle razioni come un’assistenza che scende sotto le 2.100 calorie al giorno. Il commissario del Bangladesh per l’assistenza ai rifugiati, Mohammad Mizanur Rahman, ha detto che per i rohingya il cambiamento significava esattamente un taglio delle razioni. I resoconti divergono sulle dimensioni della fascia più bassa. L’AP ad aprile la stimava in circa il 17 per cento dei rifugiati, l’IPS a settembre in quasi il 70 per cento dei nuclei familiari. Le cifre si riferiscono a date diverse e a unità diverse, e nessuno dei due resoconti le concilia.

L’Uganda mostra fin dove può spingersi la scelta delle priorità. Nei suoi insediamenti per rifugiati, nel 2025, alcuni rifugiati giudicati meno vulnerabili hanno ricevuto appena il 22 per cento di una razione completa.

Che cosa fa una razione più magra

Ogni leva cambia ciò che le persone mettono in pentola, e nel Ciad orientale una serie di indagini nutrizionali ripetute ha seguito che effetto abbia avuto sulla crescita dei bambini. Nel 2014 la razione generale dei campi profughi della zona, che forniva 2.100 kcal per persona al giorno, fu tagliata del 40–60 per cento per vincoli di finanziamento. Nello stesso momento i bambini dai 6 ai 23 mesi cominciarono a ricevere un piccolo integratore nutrizionale quotidiano. Un gruppo di ricercatori nel campo della nutrizione analizzò le indagini ripetute nei campi dal 2010 al 2017. Sull’intero periodo la prevalenza dell’arresto della crescita (essere troppo bassi per la propria età) e del deperimento (essere troppo magri per la propria altezza) diminuì. Ma dopo il taglio, tendenze che stavano migliorando rallentarono o si invertirono: l’altezza per età tra i bambini dai 24 ai 59 mesi e il peso per altezza tra i più piccoli. Gli autori conclusero che il cambiamento aveva avuto effetti negativi sulla crescita infantile. Scrissero anche che non è possibile inferire un nesso causale. Indagini su bambini diversi in momenti diversi possono mostrare una tendenza che si piega. Non possono escludere tutto il resto che cambiò nei campi nel 2014.

L’Uganda offre uno sguardo più ravvicinato al piatto. Il WFP ha seguito 294 famiglie di rifugiati che facevano parte del suo gruppo più vulnerabile e che poi avevano visto ridursi l’assistenza o ne erano state escluse, confrontando settembre 2024 con giugno e luglio 2025. Nelle famiglie con i tagli più profondi, il punteggio di consumo alimentare, l’indice che il WFP usa come indicatore indiretto della sicurezza alimentare familiare, è sceso in media di un quinto. Le famiglie seguite erano quelle che il WFP era riuscito a rintracciare in entrambe le rilevazioni, non un campione rappresentativo. Il rapporto registrava anche che il consumo di latticini era quasi scomparso, con un calo del 96,3 per cento, e che quello di carne, pesce e uova era sceso del 35,6 per cento.

Il vuoto delle arachidi

Tra febbraio e ottobre 1990 furono segnalati circa 18.000 casi di pellagra su circa 286.000 rifugiati mozambicani in Malawi, pari a circa il 6 per cento. La pellagra è causata dalla carenza di niacina, e in questi campi si manifestò come dermatite. L'epidemia seguì un'interruzione di cinque mesi nella distribuzione di arachidi. Le arachidi erano la principale fonte di niacina della razione, e l'UNHCR e il WFP non riuscivano a procurarsele. Le fonti descrivono un problema di approvvigionamento e non menzionano alcuna decisione di bilancio. Uno studio caso-controllo rilevò che mangiare arachidi ogni giorno proteggeva dalla malattia, così come possedere un orto e macinare il mais in casa. Le donne furono colpite con un tasso 7,8 volte superiore a quello degli uomini. In tutto il 1989 i casi erano stati 1.169. Nell'agosto 1990 gli operatori umanitari distribuirono compresse di niacina, e tra i rimedi raccomandati c'erano l'acquisto di arachidi sul mercato mondiale e l'arricchimento della razione. L'anno seguente i CDC osservarono che i disturbi da carenza di micronutrienti, tra cui la pellagra, erano diventati problemi gravi nelle popolazioni di rifugiati che dipendono dagli aiuti internazionali per il proprio cibo.

I campi rohingya del Bangladesh offrono tassi misurati prima e dopo un taglio, senza un gruppo di confronto. Nel 2023 il WFP ha ridotto il buono mensile da 12 a 10 dollari a marzo e a 8 dollari a giugno, per poi ripristinare i 10 dollari dal 1° gennaio 2024 e i 12 più avanti nello stesso anno. Prima dei tagli circa il 12 per cento dei bambini sotto i cinque anni soffriva di malnutrizione acuta. Dopo, la malnutrizione acuta globale tra i bambini ha raggiunto il 15,1 per cento, oltre la soglia di emergenza fissata dall’OMS e il tasso più alto mai registrato nei campi. Lo stesso anno ha portato incendi, cicloni e alluvioni. I tassi sono saliti in un anno segnato da più shock, e i dati non permettono di separarne uno dagli altri.

L’alimentazione conta per la sopravvivenza a causa di ciò che la denutrizione fa alle difese dell’organismo. Si stima che nel 2011 la denutrizione in tutte le sue forme, compresi il ritardo di crescita fetale, l’arresto della crescita, il deperimento, le carenze di vitamina A e di zinco e un allattamento al seno non ottimale, abbia causato il 45 per cento dei decessi tra i bambini sotto i cinque anni nel mondo. In dieci studi su bambini sotto i cinque anni in paesi a basso e medio reddito, quelli che presentavano insieme arresto della crescita, deperimento e sottopeso avevano un rischio di mortalità 12,3 volte quello dei bambini senza nessuno di questi deficit. Per i campi profughi della Thailandia nel 1979–80, della Somalia nel 1980–85 e del Sudan nel 1984–85, una revisione dei dati di mortalità concluse che la maggior parte dei decessi si sarebbe potuta prevenire con razioni alimentari adeguate, acqua pulita, vaccinazione contro il morbillo e reidratazione orale. Nessuna di queste cifre conta i morti causati da un taglio delle razioni. Descrivono come il rischio si accumuli in un corpo a corto di cibo ed esposto alle infezioni, e perché il cibo sia una difesa tra le altre.

Che cosa può dimostrare ciascun tipo di prova

Se il danno passa per corpi che affrontano anche infezioni, acqua cattiva e la mancanza di cure, la domanda diventa che cosa si possa davvero contare.

La prova più diretta è la morte documentata, e a Kakuma quella documentazione viene soprattutto da un’inchiesta. ProPublica ha riferito nel dicembre 2025 che almeno 54 bambini erano morti quell’anno nell’ospedale del campo con complicazioni dovute alla malnutrizione, e ha accertato, lavorando nel campo, che molti rifugiati, per lo più bambini, erano morti perché i loro corpi malnutriti non riuscivano a combattere le infezioni. Una di loro era Santina, sette mesi. Nel giugno 2025 alla sua famiglia erano state assegnate 630 calorie per persona al giorno. Sua madre smise di produrre abbastanza latte. A Santina fu diagnosticato il marasma, la forma grave di malnutrizione da deperimento; sviluppò una polmonite e morì. Un medico e specialista in nutrizione dell’International Rescue Committee ha detto che quasi certamente sarebbe sopravvissuta se non fosse stata malnutrita. Il 6 maggio 2025 l’ambasciata statunitense a Nairobi aveva scritto in un cablogramma che il calo dell’assistenza alimentare aveva «già contribuito a diversi decessi». Un alto funzionario del Dipartimento di Stato ha detto a ProPublica che nessuno era morto a causa dei tagli agli aiuti esteri. La documentazione contiene morti con un nome, il giudizio di un medico, un cablogramma del governo stesso e una smentita secca. Ed è, in gran parte, il lavoro di una sola testata in un solo campo. L’AP, che ha raccontato Kakuma nel giugno 2025, ha confermato che le razioni erano state dimezzate, e un responsabile della nutrizione del più grande ospedale del campo ha riferito all’agenzia che ad aprile vi erano morti 15 bambini, contro una media mensile di cinque.

Un altro metodo conta i morti a posteriori, su un’intera popolazione. Per la Somalia meridionale e centrale tra ottobre 2010 e aprile 2012, i ricercatori hanno stimato circa 258.000 decessi in eccesso, 133.000 dei quali tra i bambini sotto i cinque anni, oltre ai circa 290.000 decessi attesi nella stessa area nello stesso periodo. I decessi oltre quel livello atteso corrispondevano, secondo le stime, al 10 per cento dei bambini sotto i cinque anni della regione. La stima è stata pubblicata nel maggio 2013, circa un anno dopo la fine del periodo. Gli autori non hanno potuto attribuire parti del bilancio a una singola causa, e lo trattano come l’effetto combinato di siccità, riduzione dell’assistenza umanitaria, alti prezzi alimentari e conflitto civile. Questo metodo produce un numero difendibile per un’intera popolazione, in ritardo, e per tutte le cause insieme.

I modelli guardano avanti. Uno, costruito su tutti i finanziamenti dell’USAID in 133 paesi dal 2001 al 2021, ha proiettato oltre 14 milioni di decessi aggiuntivi entro il 2030 nel suo scenario di tagli drastici ai finanziamenti, con un intervallo di incertezza compreso all’incirca tra 8,5 e 19,7 milioni. Copre tutto ciò che l’USAID finanziava, quindi non è un bilancio dei tagli alle razioni alimentari, ed è una proiezione condizionata, non un conteggio. La rassegna di ALNAP sullo stato del sistema umanitario descrive la modellizzazione globale dei tagli del 2025 come caratterizzata da «livelli di certezza variabili».

Attribuire è ancora più difficile mentre una crisi è in corso. In Sudan, un’allerta diffusa il 12 ottobre 2026 dall’IPC, il sistema interagenzie che classifica la gravità delle crisi alimentari, ha indicato insieme conflitto, sfollamenti di massa, grave siccità e finanziamenti umanitari insufficienti come fattori di una situazione in rapido peggioramento nel Grande Darfur e nel Kordofan. L’OMS ha aggiunto che lì l’assistenza sanitaria era estremamente limitata, spesso del tutto inaccessibile, e l’acqua pulita sempre più scarsa, il che lasciava una popolazione mal nutrita altamente vulnerabile alle malattie e alla morte; le persone malnutrite sono più esposte alle forme gravi di colera e morbillo. L’allerta non dice quanta parte del danno venga dall’ammanco di fondi.

Il taglio a Gaza ha una data di annuncio, il 19 ottobre 2026, e una lista più corta. Qualunque effetto abbia sulle 500.000 persone che non vi figurano più sarà accertato, se mai lo sarà, da uno di questi metodi, e ciascuno risponderà solo a una parte della domanda.

Il targeting può colmare il divario?

L’obiezione più forte a tutto questo è che i bilanci non sono mai stati illimitati e che una cassa più piccola si può spendere meglio. Il targeting mette più cibo dove la fame è peggiore, e il WFP dice che le sue fasce per i rohingya mantengono anche il gruppo più basso al livello del fabbisogno minimo. Gli Stati Uniti dicono che mettere in comune i loro fondi raddoppia ciò che ogni dollaro compra.

Una prova è ciò che succede quando il denaro torna. Da dicembre 2025 il WFP ha dato ai rifugiati dei campi kenioti che rientravano nelle categorie 1, 2 e 3, insieme il 94 per cento del totale, rispettivamente il 60, il 40 e il 20 per cento del paniere alimentare minimo, e alla categoria 4 nulla. Nel febbraio 2026 le prime due categorie sono state portate all’80 e al 60 per cento. FEWS NET, la rete di allerta precoce che segue le crisi alimentari, ha giudicato ad aprile che l’assistenza era ancora insufficiente a colmare il divario e che molte famiglie avrebbero probabilmente venduto o barattato parte delle razioni per coprire altri bisogni, dopo i tagli al sostegno per combustibile e medicinali. A settembre prevedeva che a Kakuma e Kalobeyei sarebbero persistite fino a gennaio 2027 condizioni di crisi, la fase 3 della scala IPC a cinque fasi, con il cibo del WFP come fonte primaria per la maggior parte delle famiglie e come argine contro esiti peggiori. Più denaro ha fatto salire le percentuali. Nessuna categoria è tornata al paniere completo.

Un’altra è se le persone delle fasce più basse possano colmare da sole il resto del divario. Ai rifugiati rohingya la legge vieta di lavorare in Bangladesh. A Gaza il tasso di disoccupazione era dell’81 per cento nel luglio 2026, e il tasso di partecipazione alla forza lavoro nel 2025 era del 38 per cento. L’analisi del divario alimentare su cui poggia l’affermazione del WFP secondo cui 7 dollari coprono il fabbisogno minimo non risulta pubblicata, quindi l’affermazione si può ripetere ma non verificare.

L’Afghanistan mostra che cosa succede quando nei mercati c’è cibo ma la gente non può pagarlo. Nell’ottobre 2026 la FAO e il WFP hanno segnalato raccolti migliori e una maggiore disponibilità di cibo. Prevedevano comunque che circa 19,2 milioni di persone avrebbero affrontato alti livelli di insicurezza alimentare acuta nella stagione di magra da novembre ad aprile, contro i 17,4 milioni di un anno prima. Hanno indicato gli alti costi del cibo e dei trasporti, la scarsità di lavoro e il calo dell’assistenza umanitaria, e hanno detto che molte famiglie senza reddito non possono permettersi una dieta nutriente nemmeno quando il cibo è disponibile. Il targeting può indirizzare più aiuto verso le famiglie con meno alternative. Che le fasce più basse lascino abbastanza da mangiare dove le persone non possono guadagnare, non è stato dimostrato.

Per ora

Il 19 ottobre 2026, il giorno in cui ha annunciato il taglio a Gaza, il WFP ha chiesto 450 milioni di dollari per mantenere attive le operazioni essenziali a Gaza e in Cisgiordania per sei mesi, da ottobre 2026 a marzo 2027. Per ora, ha detto, poteva ancora sostenere panifici che coprono un terzo del fabbisogno di pane di Gaza, fornire assistenza nutrizionale a 300.000 donne e bambini e distribuire merende scolastiche a 200.000 bambini. Quanto a lungo reggerà quell’elenco dipende dalla risposta all’appello.

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Media

Aiuti umanitari al valico di Zikim – U.S. Army / DVIDS

Campo profughi di Kakuma – Wikimedia Commons (Foto: Mr.matija.kovac, CC BY-SA 3.0)

Unità di stoccaggio mobile del WFP, Balukhali – Wikimedia Commons (Foto: Rocky Masum, CC BY-SA 4.0)

Fonti principali e riferimenti

Murphy, Brett, and Anna Maria Barry-Jester. “After Trump Cuts to Kenya Food Aid, Children Died of Starvation.” Photography by Brian Otieno. ProPublica, 17 December 2025. https://www.propublica.org/article/kenya-trump-usaid-world-food-program-starvation-children-deaths

Field Exchange, Emergency Nutrition Network. “Summary of the revised joint WFP/UNHCR Guidelines for Estimating Food and Nutritional Needs in Emergencies.” https://ennonline.net/fex/3/summary

World Food Programme. “Funding cuts force WFP to drastically reduce lifesaving assistance in Gaza.” 19 October 2026. https://www.wfp.org/news/funding-cuts-force-wfp-drastically-reduce-lifesaving-assistance-gaza

Reuters (via Al-Monitor). “World Food Programme cuts aid to 500,000 Palestinians in Gaza, cites funding shortages.” 19 October 2026. https://www.al-monitor.com/originals/2026/10/world-food-programme-cuts-aid-500000-palestinians-gaza-cites-funding-shortages

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