犯罪が減っても、刑務所が空くとは限らない理由

これは機械翻訳された記事です。原文は英語です。

最終更新日：2026年10月25日 · 読了時間19分

4人の男と、半分空いた刑務所

2026年8月18日火曜日、スウェーデンからのチャーター便が4人の受刑者を乗せ、エストニアのアマリ空軍基地に着陸した。エストニア刑務所庁の武装護送部隊が、彼らを空港からタルトゥ刑務所へ移送した。4人は、両国政府が2025年6月に署名した刑務所の賃貸借条約に基づいて国外に送られた最初の受刑者だった。日々の運用の取り決めがまとまったのは、この便が飛ぶ2週間足らず前のことである。

エストニアには余裕があった。2026年9月の時点で収監されていたのは約1600人で、1991年に独立を回復して以来もっとも少なく、政府がスウェーデンの受刑者を最大600人受け入れることに同意したとき、タルトゥ刑務所は半分が空いていた。スウェーデンが抱えていたのは正反対の問題である。同国の受刑者数は2025年までの10年間で倍増し、1万1200人を超えた。主な要因はギャングによる暴力と刑罰の厳格化だった。この便に乗っていたのは成人の長期受刑者で、協定は彼らのうち誰ひとりエストニアで釈放されることはないと定めている。全員が刑期の満了前にスウェーデンへ戻る。

その約6週間後、イングランドとウェールズは受刑者を何回かに分けてまとめて釈放しはじめた。新たな規則により、対象となる受刑者の大半について釈放時点が刑期の3分の1に前倒しされた。この規則がなければ、刑務所は11月までに収容場所を完全に使い果たすと見込まれていたからである。

一方の政府は受刑者を国外へ送り、もう一方は早めに外へ出した。だが両者が取り組んでいたのは同じ計算である。刑務所制度がどれほど埋まるかは、異なる人々が異なる時間軸で下す三つの決定で決まる。誰を送り込むかを決める者がいて、どれだけ長く留めるかを決める者がいて、使える収容場所がいくつあるかを決める者がまた別にいる。犯罪がこのうち最初の決定に届くのは、警察、検察、裁判所を通じてだけだ。そして法廷に持ち込まれる犯罪の種類が、収容期間の長さも左右する。三つの決定が互いにずれていくと、犯罪が減っている10年のあいだに監房が足りなくなることがあり、その不足の原因が危機の何年も上流にあることもある。

大半の制度で、ただしすべてではない

過剰収容はありふれているが、普遍的ではない。数値を報告している国のおよそ3分の2で、刑務所制度は想定を上回る人数を収容している。この推計は各国の最新の数値（2015年から2024年までのいずれかの年のもの）を用い、どの国も1カ国として数える。そのため小さな島国も、数十万人の受刑者を抱える国と同じ重みを持つ。これは過剰収容の制度がいくつあるかを示すものであって、過密な環境で暮らす受刑者が何人いるかを示すものではない。

欧州はもう少し落ち着いて見える。2025年1月31日時点で、欧州評議会の年次調査に含まれる50の刑務所行政のうち16、つまり約3分の1が、公表された収容定員を超える人数を収容していた。その集計の数カ月前に受刑者の早期釈放を始めていたイングランドとウェールズは、そこに含まれていなかった。

理由の一端は分母にある。何を収容定員とみなすかは各国が独自に決めており、一般的な指標の一つである運用収容定員は、上方修正できる行政上の数値だ。上方修正すれば、過剰収容の見かけも小さくなる。書類の上では余裕があると報告しながら、現場の職員はすでに一人用に造られた監房に二人を入れている。そういう制度もありうるのである。

何をもって満杯とするか

刑務所の収容定員は一つではない。設計収容定員は、建築家や計画者がその施設を何人のために建てたかを示す数である。運用収容定員は、職員と各種サービスの体制を踏まえて実際に収容できる人数だ。イングランドとウェールズにはこれに加えて第三の指標、認定通常収容定員（Certified Normal Accommodation）がある。刑務所庁はこれを、すべての受刑者に提供したいと目指す良好でまっとうな水準、つまり過密でない刑務所だと説明している。2026年9月末、イングランドとウェールズの刑務所施設ではこの基準による収容場所が8万1361人分使われており、収容されていたのは8万7499人だった。使用可能な運用収容定員は8万9055人分で、この数値からは運用上の余裕として1640人分がすでに差し引かれていた。受刑者は性別、年齢、警備区分、有罪確定の有無によって分けて収容しなければならず、安全に同房にできない者もおり、国内の見当違いの場所に空きベッドがあっても役に立たないからである。ある刑務所の運用収容定員がこの過密でない場合の数値を上回るとき、刑務所庁はその施設を潜在的に過密と分類する。指標同士がどれほど乖離しうるかを示すのが米アラバマ州だ。2023年末、同州は2万1046人を収容していた。設計収容定員の173.7%、運用収容定員の95.6%である。

満杯の刑務所の算術

刑務所の収容人口は毎日、入ってくる人数から出ていく人数を差し引いた分だけ変化する。入所者数と平均収容期間が十分に長く一定であれば、収容人口はおおよそ、年間の入所者数に一人あたりの平均収容期間を掛けた数に落ち着く。現実の制度がそれほど長く静止していることはめったにないので、この式は概略にすぎない。それでも、以下に述べることの大半はこれで説明がつく。

米国の地方拘置所を見ると、この積の両方の要素がわかる。2024年6月までの1年間に記録された入所は790万件だったが、平均的な1日の収容者数は66万7700人だった。入所者が釈放されるまでの平均滞在期間は約1カ月である。これはまったく異なる事例をならした平均だが、滞在が短ければ、膨大な入所の流れと控えめな収容人口とが両立しうることを示している。

では、きりのいい数字で仮想の制度を考えてみよう。年に1000人を受け入れ、一人ひとりを2年間収容する。落ち着いた状態では、収容人口は約2000人になる。ここで立法者が、新たに入所する全員に2年半の収容を義務づけたとする。すでに収容されている人々の釈放日は従来どおりで、犯罪、逮捕、有罪判決には何の変化もない。この制度に必要な収容場所は、いまや約2500人分になる。増えた500人分は、法律が成立したその日に現れるわけではない。最初の2年間は目に見えることは何も起こらない。新しい規則のもとで刑を言い渡された人は、どのみちそれ以前に出所することはなかったからだ。その後になってはじめて出所者数が入所者数を下回り、収容人口はさらに6カ月かけて増え続け、新しい水準で落ち着く。あらゆる長さの刑期が混在する現実の制度では、この増加は何年にもわたって薄く広がる。いずれにせよ、量刑の変更の請求書は採決のずっと後に届き、別の政権に回ってくることもある。

同じパターンは欧州全体に見られる。拘禁率の高い国ほど収容期間が長い傾向があり、平均拘禁期間は、ある国が何人の受刑者を抱えるかを決める中心的な要因である。

それぞれの決定には、それぞれのレバーがある。入所者数は、警察が何を追及するか、検察が何を起訴するか、裁判所が拘禁刑を選ぶかどうか、裁判前に身柄を拘束するかどうか、すでに釈放された人を再び刑務所へ戻すかどうかで決まる。収容期間は、立法者が定める刑期、裁判官が言い渡す刑、そして法律が受刑者を外に出す時点で決まる。収容場所の数は、何が建設され、何が修繕され、財務省が何に金を出すかで決まる。三つすべてが積み重なりうることを示しているのが、イングランドとウェールズである。

犯罪が減るなかで、イングランドとウェールズはいかに刑務所を満たしたか

1993年から2012年までに、イングランドとウェールズの受刑者数は約4万4000人から8万7000人近くへと、ほぼ倍増した。それを押し上げたのは犯罪の増加ではない。イングランド・ウェールズ犯罪調査によれば、窃盗、器物損壊、暴力は1990年代半ばから減少している。もっとも、2016年3月までの1年間の時点でも、成人の大半は国全体で犯罪が増えていると信じていた。詐欺とコンピューター不正使用を加えた同調査のより広い主要指標は、2026年6月までの1年間でもなお2017年の水準を下回っていた。ただし直近1年では有意な変化は見られなかった。政府が設置し2025年に報告書をまとめた独立量刑レビューは、受刑者の増加は犯罪の増加では説明できないと結論づけた。

増加の一部は正面玄関から入ってきた。1993年、正式起訴犯罪（陪審の審理にかけられうる、より重大な犯罪）で刑を言い渡された人のうち、即時の拘禁刑を受けたのは16%だった。2024年までにこの割合は16ポイント以上高くなっていた。つまり2倍を超えたということである。同じ期間に、代わりの選択肢は縮小した。監督と条件のもとで刑務所の外で服する刑である社会内処遇命令の件数は、2010年から2024年までに61%減少した。短期の拘禁刑は、それが置き換えたものと比べても分が悪い。司法省が2016年の成人の犯罪者を属性と前歴で照合したところ、1年未満の拘禁刑を受けた人は、社会内処遇命令や執行猶予付きの刑を受けた人に比べ、その後1年間に再犯が確認される率が約4ポイント高かった。照合された集団は比較的根深い問題を抱える小さな一部にすぎず、照合はランダム化試験ではないので、これは相関関係にとどまる。それでも、刑務所で短期間過ごせば人は立ち直るという期待とは逆の方向を指している。

残りの部分は収容期間の長さからきた。正式起訴犯罪に対する拘禁刑の平均刑期は、1993年の16カ月から2024年6月までに22.5カ月へと延びた。殺人の平均最低服役期間は、2000年の13年から2021年には21年になった。2010年から2023年までを検討した独立量刑レビューは、主な要因は同じ種類の犯罪に対する量刑の厳格化だと判断した。法廷に持ち込まれる事件の構成の変化は比較的小さな要因だったが、2020年以降はその比重が増している。パンデミックが残した未処理事件を片づけるなかで、裁判所が重大事件を優先したためかもしれない。

レビューで証言した法律家たちは、量刑の尺度の最上部での変更がどのように下へ伝わっていくかを説明した。刑事法廷弁護士協会は、上限刑や最低刑を引き上げると、最も重大な事件だけでなく比較的軽い事件でも、刑期が「全面的に」長くなると述べた。レビュー自身も、「犯罪に厳しく」という政治的な物語が量刑政策を損なってきたと結論づけている。一つの刑につき数カ月の上乗せも、その種のすべての刑に掛け合わされれば、監房の中にゆっくりと積み上がっていく。新たに入ってくる受刑者の集団が、かつてなら出所していたはずの日を過ぎてもとどまり続けるからだ。

スウェーデンが同じ逼迫に陥ったのは、一部には正面玄関を通じてだった。スウェーデンの裁判所が2023年に言い渡した拘禁刑は合計で20万カ月をわずかに下回り、2014年の合計の2倍に達した。理由の一つは、ギャングに対する警察の成功である。2025年初めの時点で、それまでの2年間に致死的な銃撃事件は減り、有罪判決は増えていた。そして刑務所当局は、送られてくる人々を受け入れきれずにいた。事件の解決が増えれば入所者数が増える。刑期が延びれば収容期間が延びるのと同じことだ。満杯の刑務所は、そのどちらの兆候でもありうる。

戻ってくる人、待っている人

新たな犯罪で新たな刑を言い渡された者が誰もいなくても、収容人口を押し上げる集団が二つある。

一つ目は、送り返される人々である。イングランドとウェールズでは、刑務所を出ても刑は終わらない。残りの期間は「ライセンス」のもとで社会の中で服し、保護観察が定める条件に従う。その条件に違反すれば、刑務所への呼び戻し（リコール）につながりうる。1993年、リコールによって収容されている人の数は、どの日をとっても100人未満と推計されていた。2025年には約1万3500人になっていた。

政府はこのレバーを引きはじめている。リコールにはかつて三つの形があった。14日の定期型、28日の定期型、そして期間の定めのない「標準」リコールである。標準リコールでは、司法相か仮釈放委員会が再釈放するか、刑期が満了するまで、収容が続くこともあった。2025年6月から、大半の犯罪者について標準リコールが制限され、2026年3月下旬からは二つの短い定期型が56日の単一のリコールに置き換えられた。すでにリコールで56日を超えて過ごしていた人々は、集団ごとに釈放された。同時に、裁判所には、12カ月以下の刑には執行猶予をつけることを原則とするよう指示が出された。これらの変更が重なって、2026年3月から4月にかけての約1600人の収容人口減少に寄与したとみられる。減少は続かなかった。9月には、収容人口は再び過去最多に迫っていた。

二つ目は、裁判を待つ人々である。2024年、世界全体で約360万人の受刑者が未決拘禁されており、刑を言い渡されていない被収容者の割合は10年にわたって約30%で推移している。国連薬物犯罪事務所は、未決拘禁の過剰な使用が多くの国で過剰収容の大きな要因になっているとしている。ここでは、収容期間の算術が裁判所の処理速度に当てはまる。事件が待たされる1カ月は、未決拘禁者が監房で過ごす1カ月なのである。

イングランドとウェールズでは、このレバーは正しい方向に動いた。未決拘禁者数は2020年初めから増え続けていたが、2026年6月30日までの1年間で13%減少した。公共サービスを追跡しているロンドンのシンクタンク、インスティテュート・フォー・ガバメントは、最近の収容人口の減少に単独で最も大きく寄与したのは、裁判所がより速く事件を審理するようになったことだとみている。フランスの未決拘禁者数は逆の方向に動いた。海外自治体を除くと、2026年10月1日時点のフランスの「prévenus」の数は、1年前より10.8%多かった。この区分には、まだ裁判を受けていない人と、有罪判決を受けたものの、たとえば控訴したために判決がまだ確定していない人が含まれる。

なぜ新しい収容場所は追いつかないのか

第三の決定、すなわち収容場所がいくつあるかは、別の人々が別の予算のもとで、はるかに遅い時計に合わせて下す。英議会の歳出監視機関である会計検査院は、2024年12月にそれをはっきりと指摘した。刑務所の危機は、歴代政府が「刑事司法政策と刑務所施設への資金配分とを整合させなかったこと」の帰結だと結論づけたのである。刑罰の厳格化と警察官の増員が収容場所の需要見通しを押し上げる一方、長年にわたる維持管理への投資不足のせいで、司法省と刑務所当局は対応できる態勢になかった。会計検査院は両者の拡張計画を非現実的だとし、政府がそれを優先事項にしてこなかったと述べた。

イングランドとウェールズの刑務所当局は建設を続けながら、ほとんど前進できていない。2024年以降、約3200人分の新しい収容場所が加わったが、インスティテュート・フォー・ガバメントの見立てでは、純増は「せいぜい数百人分」にとどまる。老朽化や安全上の懸念、その他の問題で、ほぼ同じ数の古い監房が使用停止になったからだ。2024年12月時点で、刑務所の維持管理の積み残しは18億ポンドに達していた。新しい刑務所を一つ完成させるには少なくとも7年かかる。司法省によれば、10年以上にわたって新たな土地を取得しておらず、すでに計画済みのもの以外に適した用地を所有していない。不足の背後には四つの別々の失敗がある。建設は遅い。古い監房は新しい監房の開設とほぼ同じ速さで撤去される。省は自前の土地を使い果たした。そしてそもそも、資金が量刑法に見合っていなかった。

フランスも同じ罠にはまっている。2018年に始まった国家計画は1万5000人分の収容場所の追加を約束したが、2026年10月半ばまでに引き渡されたのは8000人分をわずかに上回る程度だった。10月に任期を終えるまでフランスの刑務所監察官を務めたドミニク・シモノは、現在の受刑者の増加を吸収するには6週間ごとに刑務所を一つ新設しなければならないと試算した。

オランダは、この循環が10年のうちにどちらの方向にも振れうることを示している。2017年までの3年間に、政府は60近くあった刑務所のうち19を閉鎖した。オランダの監房のおよそ3分の1が空いており、同国はベルギーとノルウェーに刑務所を貸し出していた。犯罪学者たちは、この余剰の原因を犯罪の減少、1990年代の建設ラッシュ、電子監視の普及に求めた。労働組合幹部のフランス・カルボは当時、こう警告した。「いま刑務所を閉鎖すれば、数年後にはまた開けなければならなくなるだけだ」

8年後の2025年3月、オランダ政府は、自国の刑務所制度が「コード・ブラック」と呼ぶ状態にあると表明した。収容率は99.5%を超え、逮捕された人々は送り先がないために警察の留置場に置かれたままになるのが常態化していた。政府によれば、最初の問題を引き起こしたのは職員不足だったが、いまや不足しているのは主に監房であり、その背景には拘禁期間の長期化と、若年成人および精神科病院への収容処分を受けた人の増加があった。2026年6月には、1年以下の刑に服している人が最大2週間早く釈放されるようになっていた。漏洩した省の計画によれば、内閣は早期釈放を2年以下の刑にまで広げるかどうかを検討していた。エラスムス大学ロッテルダムの刑法学教授サンネ・ストライクは、この不足の原因を刑務所の閉鎖、量刑の厳格化、条件付き釈放をめぐる規則の厳格化に求め、犯罪の増加によるものではないとした。「刑務所制度というのは、いつも波のように動くのです」と彼女は語った。

借りた監房で何が買えるか

スウェーデンはエストニアに、タルトゥの収容場所が段階的に整えられる12カ月の移行期間の対価として、固定額2295万ユーロを支払う。その後は、埋まっているかどうかにかかわらず300人分の収容場所を確保しておくために年3060万ユーロを支払い、それを超える受刑者については1人につき月8500ユーロを上乗せする。いずれの料金も2027年1月から年3.5%ずつ上がる。それで買えるのは、他国の職員が運営する監房である。エストニアは受刑者一人ひとりについて個別に同意を与え、最初のグループでは、スウェーデンが提示した候補者の半数未満しか受け入れなかった。2026年8月27日、エストニアの公正長官の顧問たちが予告なしの視察を行った。その時点でタルトゥにいたスウェーデン人受刑者は15人だった。視察団は、移送前に受刑者たちが環境や規則について十分な説明を受けていなかったこと、言葉の壁のために情報を理解しにくかったこと、ビデオ通話がまだ利用できなかったことを確認し、家族とのつながりや子どもの利益がどれほど慎重に考慮されたのかに疑問を呈した。彼らが話を聞いた受刑者の大半は、移送に反対していたと述べた。刑務所長のメルレ・ウルストは、受刑者の大半は視察の2日前に到着したばかりで、問題の大半はすでに対処が進んでいると述べた。ノルウェーはかつて、オランダの重警備刑務所ノルヘルハーフェンを年約2500万ユーロで借りていた。

十分な収容場所を求める論拠

収容しなければならない人はいる。そして、そうした人々を安全に収容できない国家は、その基本的な務めの一つを果たせていない。刑務所は無力化によって社会を守る。収容しているあいだ、犯罪者が外でできることを大きく制限するのである。犯罪の多くは少数の常習犯によって行われるので、しかるべき人々を閉じ込めれば、多大な被害を防げる可能性がある。スウェーデンの刑務所が埋まったのは、ギャングの構成員を有罪にすることに実際に成功した結果だった。この見方に立てば、過密への答えは、自国が言い渡す刑に見合うだけのまっとうな収容場所を備え、釈放する人々については社会が信頼できる監督体制を整えた国である。

難しさは細部にある。無力化、抑止、再犯はそれぞれ別の効果であり、一つずつ個別に評価しなければならないからだ。無力化については、これほど多くの犯罪に責任を負う小さな集団を、研究は事前に確実に特定することができない。また犯罪行為は30代半ばごろから急激に減るので、犯罪から年齢的に遠ざかりつつある人に長い刑を科しても無力化にはなるが、それはもともと犯す可能性の低くなっていた犯罪を防ぐための、高くつく方法である。抑止については、すでに長い刑にさらに年数を加えても、効果はせいぜいごくわずかである。そして再犯については、短期の拘禁刑と社会内処遇の刑を比べた司法省の分析が、短期刑に不利な方向を示している。

反対の見方を試す明白な事例がエルサルバドルである。2015年、同国では人口10万人あたり100件を超える殺人が記録された。公式統計では2020年の殺人率は20とされ、政府は2025年について1.3と報告している。令状なしの逮捕を認める非常事態体制が始まったのは2022年3月になってからなので、公式統計に表れた減少の大半はそれ以前に起きていたことになる。統計そのものにも疑問が投げかけられている。2024年、ジェレミー・ジャイルズはフォーリン・ポリシー誌で、政府が2021年から秘密墓地で見つかった遺体を、2022年から警察や軍との衝突で殺害された人を、それぞれ数えなくなったと報じた。2026年10月までに、この体制のもとで9万2000人を超える人々が拘束された。受刑者数について最も新しい推計を出しているのは、中米大学の人権研究所であるIdhucaで、2025年末時点のエルサルバドルの受刑者数を11万8369人としている。これは収容場所1人分あたり約2.6人の受刑者に相当する。この計算では、巨大刑務所CECOTを実際に使われている収容場所の分だけで数えている。CECOTを名目上の収容定員いっぱいで数えた場合でも、同じ受刑者数は収容場所1人分あたり約1.67人になる。2026年10月までに、人権団体はこの体制のもとでの国家拘禁中の死亡を500件以上記録していた。

そのエルサルバドルでさえ、議論は釈放へと向かっている。2026年10月13日、ナジブ・ブケレ大統領は、ギャングに協力した受刑者のおよそ半数について、早期の条件付き釈放を政府が検討していると述べた。時期や基準には触れなかった。3日後、彼はその範囲を狭めた。検討の対象は、時折ギャングに協力した罪に問われている1万629人で、そのうち約半数が早期釈放につながる就労プログラムの対象になりうる。ギャングの構成員が自由の身になることは決してない、と彼は述べた。どちらの発言も、決定を発表したものではなかった。

裁判所が決着を迫ることもある。2011年、米連邦最高裁判所はブラウン対プラタ事件で、カリフォルニア州に対し2年以内に受刑者数を設計収容定員の137.5%まで減らすよう求めた命令を支持した。過剰収容が、憲法上求められる水準の医療と精神医療の提供を妨げていたからである。収容能力を超えて刑を言い渡す国は、代わりに裁判官に上限を決められることになりかねない。

十分で安全な収容能力を求める論拠は強力だ。真剣に受け止めるなら、それは自国の量刑法が必要とする収容場所を建設し、維持し、運営するために金を払えという主張になる。イングランドとウェールズでは2024〜25年度、受刑者一人の収容に平均で年5万6618ポンドかかった。これは刑務所施設全体の平均であり、受刑者が一人増えたときの費用とは異なるが、規模の感覚はつかめる。会計検査院が明らかにしたのは、歴代政府が収容場所の予算をつけないまま刑を定めてきたということだった。

逃がし弁

イングランドとウェールズで三つの決定が衝突したとき、最も速く動いたのは釈放日を定めるレバーだった。2024年9月6日、受刑者数は過去最多の8万8521人に達した。その4日後、政府は一部の標準的な刑について、自動釈放の時点を刑期の半分から40%に前倒しした。収容人口が以前のピークまで戻るのに、約6カ月かかった。

収容場所が尽きたときに何が懸かっているかは具体的である。会計検査院は、刑務所が満杯になれば、裁判所は被疑者に拘禁刑が科されうる事件を審理できなくなると警告していた。そこで政府は、再び同じレバーに手を伸ばした。

2026年量刑法のもとで、2026年10月1日から、標準的な刑に服している成人のうち、本来なら刑期の40%または半分を務めるはずだった大半の人は3分の1で出所し、3分の2を務めるはずだった第二の集団は半分で出所する。首相に就任して間もないアンディ・バーナムは、この制度を一時停止したうえで対象を絞り込んだ。強姦と、児童に対する重大な性犯罪およびグルーミング犯罪を除外し、のちには、アンドリュー・ハーパー巡査を殺害した者たちが釈放される可能性に反発が起きたことを受けて、不法な殺人で服役している者も一律に除外した。8月には、「刑務所制度を崩壊させずに、すべての犯罪者の早期釈放を防ぐことは、とにかく不可能だ」と書いている。10月1日に約700人、10月13日に約650人が出所し、対象の刑期を順次長くしながら続く集団釈放は、2027年6月まで続く予定である。

これらはいずれも、法律上の刑期を短くするものではない。刑期の一部を建物の外へ移すだけである。標準的な6年の刑で3分の1の時点で釈放される場合、本人は2年を刑務所で、2年を保護観察の監督下で過ごし、さらに2年を、日常的な監督はないものの引き続きリコールの対象となる「ライセンス」のもとで過ごす。2026年10月19日月曜日、成人男性向けの刑務所施設には1984人分の空きがあった。この数字は運用上の余裕をすでに差し引いたものである。11月に収容場所が尽きると見込まれていた刑務所に、再びいくらかの余地が生まれた。何千もの刑から時間を外へ移すことによってつくられた余地である。

刑務所の中に収まらなくなった時間は、代わりに保護観察のもとで服される。保護観察官の労働組合Napoの書記長イアン・ローレンスの言葉を借りれば、保護観察官は「仕事で完全に押しつぶされている」。2024年2月から8月にかけての以前の早期釈放の際には、釈放された受刑者全体の14%が路上生活をしていた。電子タグは、刑務所にもう収める余地のない刑罰の一部を担うはずの道具の一つである。9月の報告書のために監察官が調べた180件では、GPS式と無線周波数式のタグのうち速やかに装着されていたのは55%にとどまり、装着が必要になってから最大5カ月たっても機器が割り当てられていない人もいた。

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参考図書

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• Locked In: The True Causes of Mass Incarceration and How to Achieve Real Reform — John F. Pfaff (2017). 受刑者数は犯罪だけでなく検察官と量刑の選択に左右されることを示し、犯罪が減っても刑務所が空になるとは限らない理由を説明する。
• The Culture of Control: Crime and Social Order in Contemporary Society — David Garland (2001). 犯罪の動向とは無関係に、政治と世論の不安がいかに英米で刑期の長期化を招いたかを描く古典。
• 司法改革への警鐘：刑務所がビジネスに — Nils Christie (2002). 刑務所の収容能力は独自の制度的論理で拡大すると論じた、ノルウェーの犯罪学者による古典。スウェーデンとエストニアの事例に近い北欧の視点を持つ。

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メディア

ペントンビル刑務所 – Wikimedia Commons (写真：Reading Tom, CC BY 2.0)

エマユギ川から見たタルトゥ刑務所 – Wikimedia Commons (写真：Oop, CC BY-SA 3.0)

CECOTの空撮 – Casa Presidencial, El Salvador

主な出典と参考文献

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ERR News. “Photos: First Swedish prisoners arrive at Tartu under prison-rental deal.” 18 August 2026. https://news.err.ee/1610113024/photos-first-swedish-prisoners-arrive-at-tartu-under-prison-rental-deal

ERR News. “Estonia and Sweden sign ‘historic’ prison rental space agreement.” 5 August 2026. https://news.err.ee/1610103226/estonia-and-sweden-sign-prison-rental-space-agreement

ERR News. “Swedish prisoners in Estonia: No motivation to strive for a more law-abiding life.” 14 October 2026. https://news.err.ee/1610166235/swedish-prisoners-in-estonia-no-motivation-to-strive-for-a-more-law-abiding-life

ERR News. “Tartu prison director: Dissatisfaction with prison life hardly out of the ordinary.” 15 October 2026. https://news.err.ee/1610167075/tartu-prison-director-dissatisfaction-with-prison-life-hardly-out-of-the-ordinary

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