قوة جواز السفر: لماذا ليس أقوى جواز سفر في العالم أمريكيًا

تُرجمت هذه المقالة آليًا. النسخة الأصلية متاحة باللغة الإنجليزية.

سنغافورة دولة مدينة يسكنها ستة ملايين نسمة، لا تملك مقعدًا دائمًا في مجلس الأمن الدولي، ولا ترسانة نووية، وتقل ميزانيتها الدفاعية عن 20 مليار دولار أمريكي. وفي إصدار يوليو 2026 من مؤشر هينلي لجوازات السفر، يستطيع مواطنوها دخول 192 وجهة من أصل 227 من دون تأشيرة يحصلون عليها مسبقًا. أما الولايات المتحدة فقد رصدت 886 مليار دولار للدفاع الوطني في السنة المالية 2024، وتحتفظ بما يُقدَّر بـ750 قاعدة عسكرية في الخارج وفق إحصاء يعود إلى عام 2021، وتتقاسم المرتبة العاشرة على المؤشر نفسه، بـ180 وجهة.

لو كانت قوة جواز السفر تتبع الامتداد العسكري، لجاءت الحسبة معكوسة. فمؤشر هينلي لجوازات السفر يقيس شيئًا غير ما يوحي به اسمه، والافتراض القائل إن القوة الوطنية تتحول على نحو موثوق إلى امتياز وطني يحتاج إلى مراجعة.

ما الذي يقيسه المؤشر

يصدر مؤشر هينلي لجوازات السفر منذ عام 2006، ويستند إلى بيانات يوفرها الاتحاد الدولي للنقل الجوي، وهو الجهة نفسها التي تعتمد عليها شركات الطيران لتقرر أي الركاب يحتاجون إلى التحقق من تأشيراتهم قبل الصعود إلى الطائرة. تحدّث هينلي بياناتها شهريًا وتنشر إصدارات رئيسية عدة مرات في السنة، فترتّب 199 جواز سفر بحسب عدد الوجهات، من أصل 227 وجهة ممكنة، التي يستطيع حاملوها دخولها من دون الحصول على تأشيرة مسبقًا. وتُحتسب الوجهة إذا كانت تسمح لحاملي ذلك الجواز بالدخول بموجب إعفاء ثنائي رسمي، أو بتأشيرة عند الوصول، أو بتصريح سفر إلكتروني، أو من دون أي اشتراط لإذن مسبق قبل السفر على الإطلاق.

لا يدخل في حساب المؤشر النفوذ الدبلوماسي، ولا القدرة على إسقاط القوة العسكرية، ولا الناتج الاقتصادي، ولا القوة الناعمة بأي من صورها الشائعة. فدرجته هي حصيلة القرارات التي تتخذها كل حكومة أخرى بشأن اشتراط تأشيرة على مواطني ذلك البلد أو عدمه، قبل أن ينطلقوا في رحلتهم.

الحكومة التي تمنح مواطني بلد آخر حق الدخول من دون تأشيرة تجري تقييمًا بيروقراطيًا للمخاطر، وقرارها لا ينطوي على أي تأييد لسياسات ذلك البلد أو إنجازاته. والسؤال الفعلي هو: هل يُرجَّح أن يتجاوز حامل هذا الجواز مدة تأشيرته، أو أن يبحث عن عمل غير مصرّح به، أو أن يصبح عبئًا على الخدمات العامة؟ والبلدان التي تحرز درجات عالية على مؤشر هينلي هي في الغالب تلك التي حكمت الحكومات الأخرى بأن مواطنيها قليلو الخطر في هذه الجوانب، وهذا الحكم يعادل الثقة، والثقة شيء منفصل عن الاحترام وعن القوة.

قارن شتيفن ماو وزملاؤه سياسات الإعفاء من التأشيرة في أكثر من 150 بلدًا في عامَي 1969 و2010. اتسعت حرية التنقل من دون تأشيرة إجمالًا، لكن المكاسب جاءت غير متكافئة: فقد راكم مواطنو البلدان الغنية الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مزيدًا من حق الدخول، في حين ركدت حقوق التنقل في مناطق أخرى، وفي أفريقيا قبل غيرها، أو تقلصت، وهو نمط أطلق عليه الباحثون اسم «الفجوة العالمية في التنقل». والمنطق الكامن وراء ذلك ثابت: فالحكومات تفتح حدودها بسهولة أكبر لحاملي جوازات البلدان الغنية، وتضيّق على القادمين من أماكن تربطها بمخاطر أمنية أو بمخاطر الهجرة. وإذا قُرئ المؤشر على هذا النحو، فإنه يسجّل، في المحصلة، مدى ثقة الحكومات الأخرى بأن مواطني بلد ما سيعودون إلى ديارهم حين يقولون إنهم سيعودون.

على مدى تاريخ المؤشر الممتد عشرين عامًا، صعدت بلدان وهبطت أخرى، والحركة تتبع نمطًا.

مؤشرات منافسة

ليست هينلي الجهة الوحيدة التي تنشر تصنيفًا لجوازات السفر. فمؤشر جوازات السفر الصادر عن آرتون كابيتال يحتسب مجموعة أضيق من 199 وجهة (الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وعددها 193، إضافة إلى ستة أقاليم)، ويأخذ في الحسبان كذلك التأشيرات الإلكترونية التي تصدر في غضون ثلاثة أيام عمل، ويُحدَّث لحظيًا. ولهذه الخيارات أثرها: ففي مؤشر آرتون تحتل الإمارات المرتبة الأولى، متقدمة على سنغافورة، بدرجة تنقل بلغت 182 في عام 2026. وقد بلغت الصدارة أول مرة في 2018، ولم تفارقها منذ ذلك الحين إلا حين تراجعت قليلًا خلال الجائحة.

ويضيف مؤشر نوماد لجوازات السفر إلى متغيراته العبء الضريبي، وقواعد ازدواج الجنسية، والصورة المأخوذة عن الجنسية، وتخدم تصنيفاته جمهورًا مختلفًا: أصحاب الثروات الكبيرة الذين يوازنون في أي بلد يحملون جنسيتهم، لا الحكومات التي تقيّم سياسات التأشيرات الثنائية. والبلدان التي تحتل مراتب عالية في مؤشر هينلي يكون أداؤها أحيانًا أضعف في الدرجة المركّبة لمؤشر نوماد، والعكس صحيح. فكل مؤشر يجيب عن سؤال مختلف. أما الفائدة الخاصة لمؤشر هينلي فهي أنه اعتمد مجموعة بيانات متسقة ومحايدة، هي بيانات السفر لدى إياتا، مدةً تكفي لتتبّع التغير عبر الزمن.

هندسة الثقة الثنائية

تقرر كل حكومة بنفسها ما إذا كانت ستمنح حق الدخول من دون تأشيرة، أحيانًا من جانب واحد وأحيانًا في إطار اتفاق للمعاملة بالمثل، ويسجّل مؤشر هينلي كيف يتراكم هذا الحق. ومعظم هذا التراكم يأتي من شيء أقرب إلى الاكتتاب التأميني منه إلى الدبلوماسية بمعناها الرومانسي: كل حكومة تسعّر خطر ألّا يعود الزوار إلى ديارهم.

تمدّ الحكومات حق الدخول من دون تأشيرة حين ترى أن كلفته أقل من الاحتكاك الذي يسببه فرض التأشيرات. ويستند هذا الحساب إلى عدة متغيرات. فنصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي مؤشر تقريبي على ما إذا كان لدى المواطنين حافز مالي للبقاء بعد السماح لهم بالدخول — إذ إن سكان البلدان المرتفعة الدخل أقل ميلًا، إحصائيًا، إلى تجاوز مدة إقامتهم، لأنهم سيخسرون أكثر إن لم يعودوا إلى بلادهم. وتحمل معدلات الرفض وتجاوز مدة الإقامة السابقة لمواطني ذلك البلد وزنًا كبيرًا، لأنها تقيس مباشرة الخطر الذي يحاول البيروقراطيون تسعيره. ويخلق حجم التجارة الثنائية حوافز سياسية لدى الطرفين لتخفيف عوائق السفر. أما العضوية في الأطر الإقليمية فقد تقلب الحساب برمّته.

يتفاوض الاتحاد الأوروبي بوصفه كتلة واحدة. فسياسته المشتركة للتأشيرات واتفاقيات الإعفاء من التأشيرة المبرمة على مستوى الاتحاد تمدّ الشروط نفسها إلى مواطني كل دولة عضو مشاركة (جميعها باستثناء أيرلندا، التي تحتفظ بترتيبات تأشيرات خاصة بها)، فتفتح أبوابًا ربما لم يكن لبلد صغير أن يفتحها وحده. ويصرّ الاتحاد كذلك على المعاملة بالمثل، والاستثناءات تبيّن إلى أي حد لا يزال للتقدير الثنائي وزنه. فقد ضمن الاتحاد الأوروبي لمواطنيه السفر من دون تأشيرة لدى كل الشركاء المعفيين من التأشيرة باستثناء الولايات المتحدة، التي لا تزال تشترط التأشيرة على مواطني بلغاريا وقبرص ورومانيا. وقد أُدرجت رومانيا في برنامج الإعفاء من التأشيرة الأمريكي في يناير 2025، ثم أُلغي هذا الإدراج في مايو من العام نفسه. وتعمل آسيان بطريقة مشابهة وإن كانت أقل رسمية: فالعضوية فيها تربط الدولة بشبكة من العلاقات المؤسسية تقرؤها الحكومات الأخرى دليلًا على الاستقرار والمساءلة.

مكانة سنغافورة في صدارة المؤشر ثمرة بناء متعمَّد على مدى ستين عامًا. فبعد انفصالها عن ماليزيا في أغسطس 1965، شاركت بعد عامين في تأسيس آسيان، فوضعت نفسها على الفور داخل بنية إقليمية تعاونية. وبنت حكومة لي كوان يو والحكومات التي خلفتها سمعةً قوامها النزاهة المالية، وانخفاض معدلات الجريمة، والصرامة في تطبيق قوانين الهجرة. وهذه الصفات تُحسب لها لدى الحكومات الأخرى، التي تميل إلى أن ترى في الدولة التي تضبط حدودها دولةً لا يُرجَّح أن ينتهك مواطنوها حدود غيرها. ومنذ ذلك الحين نفّذت سنغافورة 29 اتفاقية تجارة حرة ثنائية وإقليمية، وهي شبكة تجارية تمنح عشرات الحكومات مصلحة مباشرة في تيسير السفر من الدولة المدينة وإليها.

يُظهر مسار الإمارات المنطق نفسه في صورة مكثفة. ففي عام 2006 كان جواز السفر الإماراتي في المرتبة 62. وبحلول يوليو 2026 كان قد صعد ليتقاسم المرتبة الثانية بـ188 وجهة، بعدما أضاف في طريقه 153 وجهة من دون تأشيرة، وهي أكبر زيادة يحققها أي جواز في تاريخ المؤشر. وجاء هذا الصعود ثمرة سياسة مقصودة: فقد استثمرت الحكومة الإماراتية بكثافة في التواصل الدبلوماسي، وقدّمت البلاد مركزًا عالميًا للعبور والمال، وتفاوضت على ترتيبات الإعفاء من التأشيرة بوصفها أدوات لسياستها الاقتصادية الخارجية.

سجلّ الخيارات

في عام 2014 كانت الولايات المتحدة تتقاسم المرتبة الأولى على مؤشر هينلي مع المملكة المتحدة وعدد من البلدان الأخرى. وفي أكتوبر 2025 خرجت من المراتب العشر الأولى للمرة الأولى في تاريخ المؤشر. وبحلول يناير 2026 كانت قد عادت إلى المرتبة العاشرة بـ179 وجهة، وفي إصدار يوليو 2026 بقيت في المرتبة العاشرة بـ180. والتراجع نسبي: فعدد الوجهات المتاحة للأمريكيين ارتفع قليلًا من 174 إلى 180 خلال تلك السنوات الاثنتي عشرة، في حين حققت عشرات الجوازات الأخرى مكاسب أكبر بكثير، والمؤشر لا يسجّل إلا المرتبة الناتجة عن ذلك.

أعادت البرازيل فرض التأشيرة على المواطنين الأمريكيين في 10 أبريل 2025، مستندةً إلى غياب المعاملة بالمثل: فالمواطنون البرازيليون مطالَبون منذ زمن طويل بالحصول على تأشيرة قبل دخول الولايات المتحدة، وقررت الحكومة البرازيلية أن هذا الترتيب لم يعد يعكس علاقة بين ندّين. واستثنت الصين الولايات المتحدة من قائمتها المتنامية للبلدان المعفاة من التأشيرة؛ واستبعدت فيتنام الأمريكيين من أحدث إضافاتها إلى قائمة الإعفاء؛ ثم جاءت تغييرات في بابوا غينيا الجديدة وميانمار، تلاها نظام التأشيرة الإلكترونية الجديد في الصومال، لتنال من الدرجة الأمريكية أكثر في 2025. لم تكن كل هذه القرارات موجهة إلى واشنطن، لكنها مجتمعةً تُظهر كيف تتآكل الدرجة سريعًا حين يُترك بلد خارج قوائم الحكومات الأخرى.

يظهر جزء من السبب الكامن في مقياس آخر لهينلي هو مؤشر الانفتاح، الذي يعدّ الجنسيات التي يسمح لها بلد ما بالدخول من دون تأشيرة. ففي يناير 2026 احتلت الولايات المتحدة المرتبة 78 من بين 199 بلدًا وإقليمًا على هذا المقياس، إذ تسمح لـ46 جنسية بالدخول من دون تأشيرة. والبلد الذي لا يعفي من التأشيرة إلا 46 جنسية يبعث فعليًا برسالة إلى نحو 150 بلدًا وإقليمًا آخر مفادها أن مواطنيها لا يحظون بالثقة تلقائيًا. ومن المعقول أن تردّ تلك الحكومات بحذر مماثل.

الآلية نفسها التي تفسّر كيف بنت سنغافورة درجة جوازها، عبر إشارات متواصلة إلى الاستقرار والموثوقية والانفتاح، تعمل في الاتجاه المعاكس مع بلد اتخذ خيارات مختلفة. وتراجع الولايات المتحدة في تصنيفات هينلي هو هذا المنطق وهو يعمل، فيما يسجّل المؤشر، من دون أي تعليق تحريري، ما قررته الحكومات الأخرى.

ماذا بعد

في ديسمبر 2025 نشرت هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية مقترحًا من شأنه أن يُلزم مواطني 42 بلدًا مشمولًا ببرنامج الإعفاء من التأشيرة، منها المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا واليابان، بتقديم بيانات شخصية موسّعة قبل السفر إلى الولايات المتحدة من دون تأشيرة: سجلّ خمس سنوات على وسائل التواصل الاجتماعي، وأرقام الهواتف المستخدمة خلال السنوات الخمس الماضية، وعناوين البريد الإلكتروني المستخدمة خلال السنوات العشر الماضية، وبيانات عن أفراد الأسرة.

وأُغلقت فترة التعليقات العامة في 9 فبراير 2026. وفي مايو 2026 قالت الهيئة إنها تعيد صياغة المقترح في ضوء التعليقات، وقد تقصر الأسئلة الإضافية على «فئات معينة» تُختار بناءً على تقييم المخاطر بدلًا من جميع المسافرين. وحتى أكتوبر 2026، لم تكن الهيئة قد نشرت في السجل الفدرالي الإشعار اللاحق الذي يجب أن يسبق الموافقة، وظل الإفصاح عن حسابات التواصل الاجتماعي في استمارة إستا اختياريًا. وحذّرت جمعيات السفر الأوروبية من أن الأثر التراكمي سيجعل السفر إلى الولايات المتحدة «أكثر تعقيدًا وتطفلًا وأقل سهولة». وإذا اعتُمد المقترح، فسيضيف احتكاكًا إلى هذا النوع تحديدًا من السفر من دون تأشيرة، الذي تقوم عليه المعاملة بالمثل.

منطق انتفاء التهديد

في صدارة مؤشر هينلي لشهر يوليو 2026 تقف سنغافورة بـ192 وجهة. وتتقاسم اليابان وكوريا الجنوبية والإمارات المرتبة الثانية بـ188، وتأتي السويد ثالثة بـ187، تليها مجموعة متراصة من الدول الأوروبية. وإذا تركنا القوة جانبًا، فالسؤال المفيد بشأن هذه القائمة هو: ما الذي يجمع هذه البلدان في نظر الحكومات الأخرى؟

تقدّم اليابان مثالًا على ذلك. فالمادة التاسعة من دستورها الصادر عام 1947 تنبذ الحرب والاحتفاظ بقدرات حربية. وعمليًا، تحتفظ اليابان بقوات الدفاع الذاتي وبشراكات أمنية مع الولايات المتحدة، لكنها لم تنفّذ عمليات عسكرية هجومية في الخارج منذ عام 1945. وبعد ثمانية عقود، باتت بلدًا ذا شبكات تجارية كثيفة، واقتصادٍ من بين أكبر خمسة اقتصادات في العالم، ومن دون تاريخ قريب في استخدام امتدادها العسكري على نحو يولّد علاقات عدائية. وقليلة هي الحكومات التي تقلق من سياح يابانيين يصلون وفي جعبتهم أهداف سياسية. وتسير حالة كوريا الجنوبية على نحو مشابه. فقد خاضت حربًا على أرضها، ثم أمضت معظم العقود السبعة التالية في بناء شبكات التجارة وتصدير الثقافة؛ أما أكبر انتشار عسكري لها في حرب خارجية، نحو 320 ألف جندي أُرسلوا إلى فيتنام بين عامَي 1964 و1973، فقد صار وراءها بنصف قرن. وقد راكمت شبكة من العلاقات الدولية تختلف كثيرًا عمّا كانت ظروفها بعد الحرب توحي به.

وتذهب حالة سنغافورة أبعد من ذلك، لأن علاوة انتفاء التهديد لديها نابعة من سمعة جرى بناؤها لا من سمة دستورية. فلسنغافورة شراكات أمنية، وتحتفظ بقوة دفاعية جيدة التجهيز قياسًا بحجمها، لكن الحكومات التي يهمّ رأيها في درجة جوازها لا تراها مصدرًا للضغط الجيوسياسي. فهي جزء من إطار إقليمي من دون أن تهيمن عليه، وتقيم علاقات مع بلدان تتوتر العلاقات في ما بينها. والموقع الذي اقتطعته لنفسها هو موقع الحياد النافع، أي انفتاح يجعل منها مكانًا تحرص الحكومات الأخرى على البقاء على وفاق معه، وهو أمر يختلف عن الحياد الرسمي لسويسرا، الذي يحمل تاريخه الخاص.

وما يجمع هذه الحالات هو علاوة انتفاء التهديد. فحين لا يثير بلد أي ضغينة، ولا يُنظر إليه على أنه يشكّل خطرًا أمنيًا، ولا يمنح أحدًا حافزًا سياسيًا داخليًا لإظهار الحزم تجاهه، لا تجد الحكومات الأخرى قاعدة سياسية تؤيد التضييق على مواطنيه، فيراكم الإعفاءات من التأشيرة على نحو شبه تلقائي. ما من وزير في كوبنهاغن يحتاج إلى أن يُثبت للناخبين أن السياح السنغافوريين ممنوعون من الدخول، ونادرًا ما يوجد ضغط سياسي لتقييد المسافرين اليابانيين؛ وحين استبعدت الصين لفترة وجيزة مواطني اليابان وكوريا الجنوبية من نظام العبور من دون تأشيرة في يناير 2023، كان ذلك ردًا انتقاميًا على قيود فرضتها حكومتا البلدين على المسافرين الصينيين خلال الجائحة.

والعكس يصف الموقف الأمريكي: فالبلد الذي يستعرض قوته، أو يثير الضغينة، أو يوحي بأن مواطني البلدان الأخرى ليسوا موضع ترحيب كبير، يهيئ ظروفًا تنشأ فيها قاعدة سياسية تؤيد التضييق على مواطنيه. ولا تتصرف كل الحكومات استجابةً لهذه القاعدة، لكن ما يكفي منها يفعل ذلك لتحريك الأرقام.

كيف يبدو القاع

اتسعت الفجوة بين أقوى جوازات السفر وأضعفها اتساعًا حادًا منذ انطلاق المؤشر. ففي إصدار يوليو 2026، يستطيع مواطنو سنغافورة دخول 192 وجهة، ومواطنو أفغانستان 22. والمسافة بين الرقمين 170 وجهة، بعدما كانت 118 حين أُطلق المؤشر عام 2006.

يفتح جواز السفر المتوسط اليوم 108 وجهات من دون تأشيرة مسبقة، بعدما كان يفتح 58 في عام 2006، غير أن المكاسب توزعت على نحو غير متكافئ، وفق نمط لا يتبع الخطر الموضوعي بأي معنى محايد.

تجعل معدلات رفض تأشيرات شنغن هذا النمط مقروءًا. إذ تحسب هينلي أن معدل الرفض للمتقدمين الأفارقة إلى منطقة شنغن ارتفع من نحو 19 في المئة في 2015 إلى نحو 27 في المئة في 2024، أي أعلى بكثير من معدل الرفض البالغ 14.8 في المئة لجميع المتقدمين في العالم في ذلك العام. وفي 2024 بلغ معدل الرفض للجزائر نحو 35 في المئة، بينما كان معدل الصين دون 5 في المئة.

ويستعير البروفيسور مهاري تادلي مارو، في مقال كتبه لهينلي، المصطلح الأكاديمي «التمييز العنصري المشروط» لوصف ما تكشفه أنماط الرفض هذه: بنية تحدد فيها الجنسية المطبوعة على جواز السفر، أكثر من ظروف المتقدمين الأفراد، احتمال الحصول على حق الدخول. ويعود باحثون آخرون بهذه البنية إلى نظام جوازات السفر نفسه. إذ ترى أنعم سومرو أن تعميم نظام جوازات السفر في عهد عصبة الأمم حرّف حرية التنقل، التي كانت تُعامَل يومًا على أنها حق إنساني فطري، وحوّلها إلى نظام يرتّب التنقل وفق تراتبية للأصول الوطنية. ويصف جون توربي كيف احتكرت الدول الحديثة «الوسائل المشروعة للتنقل»، فجعلت الناس رهن إذن الدولة لعبور الحدود.

الربط بين ذلك التاريخ والتوزيع الحالي يتطلب حذرًا. ففي أكتوبر 1920 جمعت عصبة الأمم اثنتين وعشرين دولة في باريس في مؤتمر بشأن جوازات السفر والإجراءات الجمركية، أرسى أول نموذج دولي موحّد لجواز السفر في لحظة كانت فيها الدول الأكثر نفوذًا في هذه العملية هي نفسها الدول صاحبة أكبر الإمبراطوريات. ولم يعلن المؤتمر تراتبية عرقية، بل أدرج في السفر الدولي منظومة تقنية أعادت آثارها العملية إنتاج تلك التراتبية. ولا تزال تلك المنظومة تعمل، ومعدل رفض المتقدمين الجزائريين إلى منطقة شنغن في 2024 ينسجم مع نمطها.

الاستثناء الإماراتي

إن صعود الإمارات من المرتبة 62 إلى المرتبة الثانية بالتساوي مع غيرها يُربك أي قراءة للتوزيع الحالي على أنه تراتبية ثابتة. فالتراتبية ليست ثابتة، لكن البلد الوحيد الذي تسلّقها من موقع بهذا الانخفاض فعل ذلك عبر عقدين من التواصل الدبلوماسي المتواصل، واتفاقيات التأشيرات القائمة على المعاملة بالمثل، وبناء صورة وطنية منخفضة المخاطر.

وقد جلبت الإمارات إلى هذا المشروع ثروة نفطية، وحكومة قادرة على تنفيذ أهداف بعيدة المدى في سياستها الخارجية، ومدينةً، هي دبي، منحتها نفوذًا بوصفها مركز عبور عالميًا. وقليلة هي البلدان في المراتب الدنيا من المؤشر التي تستطيع أن تجمع المزايا الثلاث. والاستثناء الإماراتي يُبقي الحجة البنيوية قائمة، ويبيّن ما تطلّبه الخروج من المراتب الدنيا في الحالة الوحيدة التي حدث فيها ذلك. وبالنسبة إلى معظم البلدان التي يواجه مواطنوها معدلات رفض لتأشيرات شنغن تتجاوز 20 في المئة، فلا شيء مماثلًا في متناولها.

ما الذي يعنيه الرقم

الحكومات الأخرى هي التي تحدد درجة جواز السفر. فهذه الدرجة حاصل تقييمها الجماعي، الموزّع على 227 قرارًا تتخذها الوجهات، لمدى الترحيب بمواطني بلد ما.

من هذه الزاوية، تُقرأ الأرقام الأمريكية على نحو مختلف. فاحتلال الولايات المتحدة المرتبة 78 من 199 على مؤشر الانفتاح لدى هينلي مقياسٌ لسياسة الهجرة الأمريكية، وهو أيضًا جزء من السبب الأسبق وراء درجة الجواز الأمريكي، لأنه من الإشارات التي تقرؤها الحكومات الأخرى حين تقرر هل تمدّ المعاملة بالمثل. وقد قالت البرازيل ذلك صراحةً حين أعادت فرض التأشيرات في 2025.

والفجوة بين سنغافورة وأفغانستان تعكس الآلية نفسها وهي تعمل على مدخلات مختلفة. فقد أمضت سنغافورة ستين عامًا في بناء الإشارات التي تكافئها الحكومات الأخرى. أما أفغانستان فقضت جزءًا كبيرًا من الفترة نفسها ساحةً لصراع القوى الكبرى، وللحرب الأهلية، ولقطائع سياسية فُرضت من الخارج، وهي ظروف يكاد يستحيل فيها بناء أي من تلك الإشارات. وبالنسبة إلى من يحملون أيًّا من الجوازين، تسجّل الفجوة الظروف التي وُلدوا فيها والخيارات التي اتخذتها الحكومات من حولهم.

ما يسجّله تصنيف جوازات السفر حكمٌ موزّع وغير منسّق: حصيلة قرارات السلطات المسؤولة عن 227 وجهة، تتصرف كل منها وفق مصلحتها وتستجيب لسياساتها الداخلية وهي توازن بين الخطر المتصوَّر والمعاملة بالمثل المتوقعة. والبلدان الأقوى بالمقاييس التقليدية لا تخرج بالضرورة في المقدمة؛ فالتي تتقدم هي تلك التي قررت الحكومات الأخرى، مجتمعةً، أنها مرتاحة لوجودها من حولها.

يحمل كل جواز من جوازات السفر الـ199 في المؤشر رقمًا هو خلاصة آلاف الحسابات الثنائية المنفردة. ففي أحد طرفي هذه السلسلة، يستطيع المواطنون دخول 192 من أصل 227 وجهة يتتبعها المؤشر من دون تأشيرة يحصلون عليها مسبقًا؛ وفي الطرف الآخر، 22. والمؤشر الذي يسجّل هذه الفجوة، 170 وجهة في إصدار يوليو 2026 مقابل 118 في 2006، يُجمَع من البيانات نفسها التي تستخدمها شركات الطيران عند تسجيل الوصول.

تنويه بشأن الذكاء الاصطناعي التوليدي

أُنشئ بعض محتوى هذه الصفحة و/أو حُرِّر بمساعدة الذكاء الاصطناعي التوليدي.

الوسائط

DΛVΞ GΛRCIΛ – Pexels

أبرز المصادر والمراجع

Henley & Partners. “Passport Power Doubles as Global Peace Declines” (Henley Passport Index, 20th anniversary edition). July 21, 2026. https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-passport-index-20th-anniversary

Henley & Partners. Henley Passport Index: 20th Anniversary. 2026. https://www.henleyglobal.com/passport-index/20th-anniversary

Henley & Partners. About the Henley Passport Index. https://www.henleyglobal.com/passport-index/about

Henley & Partners. Henley Passport Index (current rankings). https://www.henleyglobal.com/passport-index/ranking

Henley & Partners. Henley Global Mobility Report January 2026 (press release: “A Growing Passport Divide Reshapes Global Mobility in 2026”). January 13, 2026. https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-global-mobility-report-january-2026

Henley & Partners. “US Passport Power Falls to Historic Low.” October 14, 2025. https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-global-mobility-report-oct-2025

Henley & Partners. Henley Passport Index, January 2025 edition (press release). January 8, 2025. https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-global-mobility-report-january-2025

Henley & Partners. Henley Openness Index. https://www.henleyglobal.com/publications/henley-openness-index

Maru, Mehari Taddele. “Global Mobility Hierarchy: EU Visa Reforms Reinforce Bias Against Africans.” Henley Global Mobility Report, January 2026. https://www.henleyglobal.com/publications/global-mobility-report/2026-january/global-mobility-hierarchy-eu-visa-reforms-reinforce-racial-bias-against-africans

Henley & Partners. “Henley Passport Index: Biggest Climbers and Fallers 2014–2024.” Global Mobility Report, January 2024. https://www.henleyglobal.com/publications/global-mobility-report/2024-july/henley-passport-index-2014-2024

Maru, Mehari Taddele. “Schengen Visa Discrimination in Numbers.” Henley Global Mobility Report, January 2025. https://www.henleyglobal.com/publications/global-mobility-report/2025-january/global-mobility-contradiction-schengen-visa-discrimination-numbers

IBTimes India. “US passport slips to weakest ranking in a decade despite visa-free access to 180 destinations.” July 31, 2026. https://www.ibtimes.co.in/us-passport-slips-weakest-ranking-decade-despite-visa-free-access-180-destinations-904341

Khaleej Times. “UAE passport remains world’s most powerful for 9th year in a row” (Arton Capital Passport Index). May 19, 2026. https://www.khaleejtimes.com/uae/uae-passport-remains-worldss-most-powerful-for-9th-year-in-a-row

Gulf News. “UAE passport ranked world’s strongest again in 2026 index” (Arton Capital Passport Index). July 2026. https://gulfnews.com/uae/uae-passport-ranked-worlds-strongest-again-in-2026-index-1.500618837

Gulf News. “Passport Ranking 2021: UAE ranked 3rd global strongest passport, same as US” (Arton Capital Passport Index). July 4, 2021. https://gulfnews.com/uae/passport-ranking-2021-uae-ranked-3rd-global-strongest-passport-same-as-us-1.1625385664611

Dubai Eye 103.8. “Here’s how UAE reclaimed top spot in passport ranking.” October 6, 2021. https://www.dubaieye1038.com/news/business/heres-how-uae-reclaimed-top-stop-in-passport-ranking/

Torpey, John C. (2000). The Invention of the Passport: Surveillance, Citizenship and the State. Cambridge University Press. Book summary via GLOBALCIT: https://globalcit.eu/the-invention-of-the-passport/

Mau, Steffen, Fabian Gülzau, Lene Laube, and Natascha Zaun (2015). “The Global Mobility Divide: How Visa Policies Have Evolved over Time.” Journal of Ethnic and Migration Studies, 41(8), 1192–1213. https://doi.org/10.1080/1369183X.2015.1005007

Neumayer, Eric (2005). “Unequal Access to Foreign Spaces: How States Use Visa Restrictions to Regulate Mobility in a Globalised World.” Working paper, RePEc/IDEAS. https://ideas.repec.org/p/wpa/wuwpla/0503005.html

Soomro, Anam (2024). “People, Paper and Power: The Birth of the Passport in International Law.” Asian Journal of International Law, 14(2), 358–385. https://doi.org/10.1017/S2044251323000693

European Commission, Migration and Home Affairs. Visa policy. https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen/visa-policy_en

Council of the European Union. Agreement between the European Union and Grenada on the short-stay visa waiver (Article 2: “Member State” excludes the United Kingdom and Ireland). Doc. 7113/15, April 28, 2015. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7113-2015-INIT/en/pdf

European Commission, Home Affairs. Visa applications reach 11.7 million in EU and Schengen associated countries. May 20, 2025. https://home-affairs.ec.europa.eu/news/visa-applications-reach-117-million-eu-and-schengen-associated-countries-2025-05-20_en

European Commission, DG HOME. Short-Stay Visas Issued in Schengen Countries — Visa Statistics 2024. https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen/visa-policy/short-stay-visas-issued-schengen-countries_en

European Commission, Home Affairs. “Bulgaria and Romania Join the Schengen Area.” January 3, 2025. https://home-affairs.ec.europa.eu/news/bulgaria-and-romania-join-schengen-area-2025-01-03_en

US Department of Homeland Security. Visa Waiver Program. https://www.dhs.gov/visa-waiver-program

EIG Law. “DHS Rescinds Romania’s Entry in the Visa Waiver Program.” 2025. https://eiglaw.com/dhs-rescinds-romanias-entry-in-the-visa-waiver-program/

Associated Press. “Brazil will require visas for US, Canadian and Australian citizens.” April 8, 2025. https://www.bostonglobe.com/2025/04/08/world/brazil-visas-us-canadian-australian-citizens

US Customs and Border Protection. “Agency Information Collection Activities; Revision; Arrival and Departure Record (Form I-94) and Electronic System for Travel Authorization (ESTA).” Federal Register, December 10, 2025, Doc. No. 2025-22461. https://www.federalregister.gov/documents/2025/12/10/2025-22461/agency-information-collection-activities-revision-arrival-and-departure-record-form-i-94-and

Cozen O’Connor. “CBP Proposes Broader ESTA Data Collection, Including Social Media, Family Details and Biometrics.” December 2025. https://www.cozen.com/news-resources/publications/2025/cbp-proposes-broader-esta-data-collection-including-social-media-family-details-and-biometrics

American Institute of Physics. “Policy primer: Social media screening proposed for ESTA.” March 26, 2026. https://www.aip.org/research/policy-primer-esta-social-media-screening

Skift. “U.S. Plans to Scale Back on Collecting All Travelers’ Social Media.” May 22, 2026. https://skift.com/2026/05/22/cbp-social-media-vetting-proposal-revisions/

Euronews. “Planning a US trip? Travellers may soon need to make their social media history public.” February 2026. https://euronews.com/travel/2026/02/12/planning-a-us-trip-travellers-may-soon-need-to-make-their-social-media-history-public

Congressional Research Service. FY2024 NDAA: Summary of Funding Authorizations (IN12209). December 29, 2023. https://www.congress.gov/crs_external_products/IN/PDF/IN12209/IN12209.8.pdf

Vine, David, Patterson Deppen, and Leah Bolger (2021). Drawdown: Improving U.S. and Global Security Through Military Base Closures Abroad. Quincy Institute for Responsible Statecraft, Quincy Brief No. 16, September 2021. https://quincyinst.org/research/drawdown-improving-u-s-and-global-security-through-military-base-closures-abroad/ See also David Vine’s base-count page: https://www.davidvine.net/bases.html

Janes. “Singapore announces defence budget increase.” February 13, 2026. https://www.janes.com/osint-insights/defence-news/industry/singapore-announces-defence-budget-increase

Singapore Ministry of Energy, Trade and Industry. Free Trade Agreements. https://www.meti.gov.sg/Trade/Free-Trade-Agreements

Statista. “The biggest economies over time (nominal GDP).” https://www.statista.com/chart/amp/31788/the-biggest-economies-over-time-nominal

National Immigration Administration of the People’s Republic of China. “National Immigration Administration Suspends Port Visa Issuance and 72/144-hour Visa-free Transit Policy for Citizens of the Republic of Korea and Japan.” January 12, 2023. https://en.nia.gov.cn/n147413/c160661/content.html

Gulf News. “The ‘best’ passports that give you travel freedom” (Henley Visa Restrictions Index 2014: Finland, Germany, Sweden, UK and US tied first on 174). 2014. https://gulfnews.com/how-to/passports-visa/the-best-passports-that-give-you-travel-freedom-1.1442085

Foreign Policy. “It’s Time for South Korea to Acknowledge Its Atrocities in Vietnam.” December 30, 2022. https://foreignpolicy.com/2022/12/30/vietnam-war-south-korea-massacres-history-diplomacy/