奇跡とその代償：韓国経済の変貌、1953〜2026年

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最終更新日：2026年10月25日 · 読了時間37分

朝鮮戦争の廃墟から半導体大国へ、世界に届く文化輸出国へ、そしていまや人口減少による経済的重圧に直面する社会へ――韓国がいかにして近現代で最も目覚ましい発展の軌跡の一つを築いたのか、そしてそれにどのような代償が伴ったのかをたどる物語である。

廃墟

休戦から8年近くが過ぎた1961年3月、ニューヨーク・タイムズ紙の特派員A・M・ローゼンタールは、韓国をめぐる一連の報告を、当時は誰も異論を感じなかった結論で締めくくった。彼が描いたのは、世界有数の貧しい国の、さらに貧しい半分だった。「人が多すぎ、資源が少なすぎる」まま生き延びようとし、当面は米国の援助に頼るほかない国である。見出しは「韓国の前途は暗い」。

その8年前、1953年7月27日に戦闘を終わらせた休戦協定は、戦火を止めはしたが、荒廃までは終わらせなかった。推定300万人、半島の戦前人口のおよそ10分の1が命を落としたこの戦争で、ソウルは4度瓦礫と化し、工業地帯の北部は焼き払われ、いくつもの地方がまるごと人を失った。1953年の大韓民国の1人当たりGNPは約67ドルで、後年のある推計によれば、ソマリアやハイチよりも低かった。それは出口などありえないように見える貧しさだった。

半島の鉱山、化学工場、水力発電施設、重工業のほぼすべてが38度線の北、北朝鮮の側にあった。南は農業地帯で、人口が密集し、資源をはぎ取られていた。ソウルの李承晩政権は、運営予算の大半を米国の援助に頼っていた。1946年から1976年までに米国が韓国に供与した経済援助は126億ドルに上る。アフリカ全体への援助総額のほぼ2倍で、ラテンアメリカ全体への総額にも迫る額である。

しかも援助は、ほとんど状況を動かしていなかった。1953年から1961年までの成長率は年平均およそ4%で、急増する出生率を考慮すれば、1人当たりでは2%に満たなかった。1956年から1958年にかけて、援助は輸入の80%超を賄っていた。一方、大半が鉱産物と水産物からなる輸出は、GNPの1〜2.4%にすぎなかった。

李承晩政権下の腐敗が、この失敗に追い打ちをかけた。工業基盤の構築に充てられるはずだった米国の援助は、その相当部分が私腹を肥やすために流用されたと、当時から今日に至るまで広く指摘されてきた。1960年、学生主導の抗議運動に追われて李承晩がハワイへ亡命したとき、韓国の進む道は1953年と比べて少しも見えていなかった。ニューヨーク・タイムズ紙の評価は、先見の明があったかに見えた。

測定の問題――韓国は本当に「ケニアより貧しかった」のか？

開発経済学の世界で出回ってきたある主張によれば、1960年の韓国の1人当たり所得は、サハラ以南アフリカ諸国と同程度だったという。所得の数字はそれを裏づける。だが、その背後にある国の姿については、ほとんど何も語らない。1960年の韓国の落ち込んだ数値は、わずか7年前に終わった壊滅的な戦争の直後の深刻な影響を映していた。その戦争は資本を破壊し、人々を追い立て、計測される生産高を潜在的な生産能力をはるかに下回る水準に押し下げた。1953年から1961年までの時期は、経済の歴史を持たない国の出発点としてではなく、部分的に破壊された経済の中の回復局面として読むほうがよい。韓国には洗練された行政の基盤があり、（受け入れ能力は限られていたものの）就学への需要はほぼ全国民に及び、国民の多くが読み書きできた。たとえば1960年のケニアとは大きく異なる条件である。

将軍と計画

1961年5月16日、朴正煕将軍は軍事クーデターを主導し、短命で混乱した第二共和国を終わらせて軍事政権を樹立した。当時43歳の朴は、小柄で張り詰めた気迫を漂わせる人物で、植民地時代には日本が運営する満州国軍の下級将校を務めた。本人が後に語ったところによれば、その間に、国家主導の工業化という明治維新のモデルへの深い憧れを抱くようになっていた。彼が権力を握ったとき、韓国の1人当たり所得は約94ドルで、北朝鮮のほうが高かった。国家再建最高会議での朴の最初の演説には、その後何度も立ち返ることになる言葉が含まれていた。国は「貧困から脱出」しなければならない、と。

権力掌握から数週間のうちに、朴は軍人ではなく文民のテクノクラートを配した経済企画院を設置し、生存ぎりぎりの経済から工業への道筋を設計する任務を与えた。1962年に始まった第1次経済開発5カ年計画が、その土台を据えた。計画が優先したのは電力、肥料やセメントといった基礎産業、そしてインフラ整備であり、計画の改定に伴って労働集約的な輸出が加えられた。朴自身がこの年、蔚山を「特定工業地区」に指定した際に述べたとおり、この国の南半分にはこれといった工業の伝統がなかった。計画は年率およそ7%のGDP成長を目標とし、5年間の平均で7.8%を達成した。その間に1人当たりGNPはおよそ5割増えた。

この過程を加速させるために朴が選んだ手段が、財閥（チェボル）だった。創業家が所有する大規模な産業コングロマリットで、朴が軍務の中で目にした日本の財閥をゆるやかな手本としていた。国家の統制下にある銀行部門は、市場金利を下回る保証付き融資を通じて、これらのグループに資本を流すよう指示された。業績目標が課された。輸出目標を達成した企業はさらなる融資、税の減免、許認可の便宜、補助金を手にし、達成できなかった企業は報いを受けた。この仕組みは腐敗であると同時に開発計画でもあり、輸出実績という規律がそれを律していた。

繊維を見れば、この仕組みの働き方がわかる。1961年の韓国の輸出総額は約4100万ドルで、繊維・衣料品はその最大の品目群の一つだった。第1次計画のさなかの1965年には、輸出総額は1億7500万ドルに増え、繊維が最大の品目となった。サムスンの李秉喆が1954年に設立した第一毛織は、成長するサムスングループの柱となった。軍事政権は1961年に李を不正蓄財で公然と告発し、その後に赦して動員していた。

第2次5カ年計画（1967〜1971年）は、その後20年を方向づける戦略的転換の地ならしをした。第3次計画初期の1973年1月、朴は重化学工業化の推進を打ち出し、鉄鋼、石油化学、造船、機械、電子へと踏み込んだ。これらの産業の大半でほとんど実績のない国にとって、巨大な賭けだった。それを担ったのは、政府の明確な指示の下で動く民間の事業者である。1970年6月には、海事の経験を持たない土木建設会社の現代建設が、蔚山での造船所建設を申請し、政府の承認を得ていた。1970年代半ばまでに、現代はそこに100万トン級のドライドックを建設し、超大型石油タンカーを建造していた。同社は自動車、化学、セメント、電子へと事業を広げた。イタリアのジョルジェット・ジウジアーロがデザインし、三菱の機構部品を土台にした1975年のポニーは、韓国初の量産型国産車となった。

浦項製鉄という賭け

1968年、朴政権は韓国南東部の沿岸、浦項に一貫製鉄所を建設する計画を発表した。世界銀行は、韓国にはそうした施設を成り立たせるだけの技術力も、経営の厚みも、市場条件もないと結論づけ、融資を拒んだ。それでも朴は計画を進め、1965年の国交正常化条約で確保した日本からの賠償資金を、現在ポスコ（POSCO）として知られる浦項綜合製鉄の資金に充てた。条約は国内であまりに不評で、その交渉に反対する抗議運動は1964年に戒厳令の下で鎮圧されていた。1973年には、浦項製鉄所は操業を始めていた。1980年代には、ポスコは世界で最もコスト効率の高い鉄鋼メーカーの一つになっていた。世界銀行は後に、浦項のプロジェクトを、自らの開発モデルの限界を示す事例研究として取り上げた。

数字

1962年から1990年までに起きたことの規模は、近代経済史でもこれに近い例がほとんどない。下の表は、その変貌をたどったものである。

指標	1962	1980	1989	1996
1人当たりGDP（名目、米ドル）	106ドル	1,746ドル	5,989ドル	13,865ドル
GDP（名目、10億米ドル）	約2.8	約67	約254	約631
製造業の対GNP比	14.3%	約28%	30.3%	約31%
国内貯蓄率（対GNP比）	3.3%	約23%	35.8%	約35%
貿易額（10億米ドル）	0.48	約39	約128	約280
実質GDP成長率（年平均）	—	—	8%超	約8.5%

同等の規模の経済が同等の期間に記録した成長の数字として、これらは史上最も劇的な部類に入る。韓国の実質GDPは、30年近くにわたって年平均8%を超えるペースで拡大した。1962年には約3%と、自国の投資すらほとんど賄えないほど低かった国内貯蓄率は、1989年までに約36%に上昇した。援助と外国からの借り入れに頼る資本輸入国が、自ら投資資金を生み出す国になっていた。商品貿易額は260倍を超えて増えた。

単一の原因でこれを説明することはできない。大半の説明で繰り返し挙げられる要因は次のとおりである。李承晩の輸入代替モデルに取って代わった外向きの輸出戦略。李承晩政権の学校教育への投資が生んだ、教育を受けた労働力。輸出目標に対する実績と引き換えに財閥グループへ信用を振り向けた、戦略的な政策金融。韓国が本来なら必要としたであろう水準より国防費を抑えることを可能にした、米国の安全保障上の関与。1965年以降の日本からの技術移転と賠償資金。そして、韓国軍のベトナム派兵がもたらした収入と市場アクセスである。ベトナムでは約30万人の韓国兵が従軍し、その見返りとして、1965〜72年の通算で約10億ドル相当の米国からの支払いと契約がもたらされた。

朴が1970年に始めたセマウル運動（新しい村運動）は、この論理を韓国の農村に広げた。運動は村落共同体を動員し、競争的なマッチング補助金を通じて道路を建設し、住宅を改善し、協同の経済活動を育てた。開発の基準を満たした共同体には、追加の資源が与えられた。この運動は農村開発事業であると同時に政治的統制の仕組みでもあった。1960年代を通じて広がっていた都市と農村の所得格差は、1970年代に縮まり始めた。1980年代には、韓国の農村は国の工業経済に大きく組み込まれていた。

分岐――二つのコリア

韓国の成功がやがて巨大な規模に達したことで、ほとんど見えなくなった事実がある。分断後30年近くにわたって、半島でより豊かだったのは北朝鮮のほうだったのだ。この事実は、1961年に朴正煕が何をしようとしていたのか、何を物差しに自らを測っていたのか、そしてなぜその成功が目撃者たちをこれほど驚かせたのかを説明してくれる。

1960年代以前、北朝鮮の1人当たりGDPは韓国をはるかに上回っていた。推計は30〜50%高いというものから2倍以上というものまで幅がある。この優位は、日本による工業開発の植民地的な地理を映していた。日本が戦前に重工業（化学工場、水力発電ダム、鉱山、製鉄所）に投じた資本は、38度線の北、のちの朝鮮民主主義人民共和国にあたる地域に集中していた。1945年に日本が撤退し、1948年に分断が固まると、南に残されたのは水田と漁村だった。1960年の1人当たりGDPは、北が177ドル、南が79ドルと推計されている。1963年の韓国の1人当たりGDPは約147ドルで、ガーナを下回り、インドをわずか4割ほど上回るにすぎなかった。

逆転は1970年代に訪れた。推計によれば、1974年の韓国の1人当たりGDPは569ドルで、北の520ドルを上回っていた。以後、南は北を引き離し続けた。そこから二つの軌跡は急速に分かれていく。一方を動かしたのは国家の指導を伴う輸出志向の資本主義であり、他方を動かしたのはチュチェ（主体）の自力更生と指令による配分だった。2006年には、北朝鮮の1人当たり所得は約1100ドルと推計され、韓国の17分の1となった。2023年には、国連の推計で北が1人当たり640ドル、韓国が3万5500ドルとなり、その差は約56倍に開いた。

北朝鮮の軌跡は、それ自体が一つの経済的悲劇である。ピーク時には北朝鮮の対外貿易の半分以上を占めた、補助金付きのソ連との貿易が、1970年代から80年代にかけて経済を支えていた。その間も、根底にあるチュチェのモデルは停滞していた。1991年にソ連が崩壊すると、補助金は途絶えた。農業機械も肥料も底をつき、農業生産は崩れ落ちた。「苦難の行軍」として知られる1994〜1998年の飢饉では、推計によって24万人から350万人が死亡した。韓国銀行の推計では、2012年の北朝鮮経済は1992年より小さかった。1970年代の北は、ソ連に機関車を、アフリカに農業機械を、中国に合成繊維を輸出していた。2000年代初めには、むしろ武器、麻薬、偽造通貨の輸出で国外に知られるようになっていた。

南北の比較は、開発経済学にとって特別な意味を持つ。二つの国家は半島全体に共通する同じ歴史的遺産から出発し、同じ言語と、近い過去の社会史の多くを共有しながら、異なる政治経済体制と対外的な陣営のもとで大きく分かれていった。その結果、20世紀の開発史で最も明快な比較事例の一つが生まれた。1人当たり約640ドルと3万6000ドルという差は、地理や文化だけでは説明できない。その差を大きく形づくってきたのは、制度、戦略、外部からの支援、そして開放、安全保障、工業化に対する両国家のまったく異なる舵取りである。

チュチェのパラドックス――自力更生はなぜ失敗したのか

金日成のチュチェ（주체）思想、すなわち経済、政治、軍事のあらゆる面で民族の自力更生を説く教義は、植民地への従属という朝鮮の20世紀の歴史への応答としては、理論的に筋が通っていた。それが失敗したのは構造的な理由による。生産性を犠牲にして、政治的生存を最適化したのである。農業の集団化、GDPのおよそ25%を吸い込む軍事支出、技術移転からの孤立、そして教育制度で実用的な技能をイデオロギー教化に置き換えたこと。これらが重なり、工業の発展に欠かせないフィードバックの循環を生み出せない経済ができあがった。朴正煕もまた国家安全保障と政治的統制を優先したが、安全保障のために成長を犠牲にするのではなく、経済成長によってそれらを賄う道を選んだ。同じ脆弱性への二つの応答、開放と閉鎖が、戦後世界で最も鋭い発展の分岐の一つを生んだ。

速度の代償

「漢江の奇跡」という言葉は、西ドイツの戦後復興を手本に掲げた張勉首相の1961年の年頭演説にさかのぼるとされる。奇跡は本物であり、変革の速さは、部分的には、民主主義社会が平時にはふつう容認しない手段によって購われたものだった。

労働者の権利は組織的に抑圧された。独立した労働組合は解散させられ、ストライキは禁じられた。1965年から1979年にかけて実質賃金は急速に上がったが、労働者には成果の配分を交渉する法的な手段がなかった。馬山の輸出自由地域の工場、現代の蔚山工業団地の組立ライン、九老工業団地の紡績工場で働く人々は、工業の拡大を支える輸出黒字を生み出しながら、その果実について発言権を持たなかった。韓国のジニ係数は、同程度の所得水準にある比較可能な経済の基準からすれば、1960年代から70年代にかけて比較的低かった。所得分配は抑えられていたが、劇的に不平等だったわけではない。政権が抑え込んだのは、分配の条件を交渉する政治的な力だった。

政治的抑圧は組織的だった。国内統制の道具は、朴の姪の夫であり、クーデターの同志でもあった金鍾泌が創設した韓国中央情報部（KCIA）である。反体制派は投獄され、メディアは検閲された。1972年の維新憲法は大統領の直接選挙を廃止し、朴に無期限の行政権を与えた。1975年に発令された緊急措置9号は、憲法を批判することを犯罪とした。風刺詩「五賊」ですでに投獄されていた詩人の金芝河は、1974年、学生の陰謀を支援したとして死刑判決を受けたが、刑は国際的な圧力によって減刑された。朴の統治は1979年10月26日、KCIA部長の金載圭が夕食の席で彼を射殺したことで終わった。金載圭を突き動かしたのは、強まる政権の抑圧への反発だったと伝えられる。同じ記録には、1979年12月のクーデターと1980年5月の全権掌握を経た全斗煥将軍の権力継承と、同じ5月の光州民主化運動の暴力的な鎮圧も含まれる。空挺部隊が殺害した民主化デモ参加者の数には今も異論があるが、150人を超えたことは確かだ。

財閥自身もこの時期に負債を積み上げ、それは一世代のうちに破滅的なものとなる。政府の支援が保証されていたため、財閥は向こう見ずな借り入れができた。1990年代半ばには、最大級のグループの負債資本比率は400%を超えていた。「大きすぎて潰せない」という前提が、韓国資本主義の構造に書き込まれていたのである。政府は「大きな馬を死なせるようなことはあえてしない」という信念は、観察された行動からの合理的な推論だった。起亜、韓宝、三美、真露、そして最終的には大宇が、それぞれ異なる形でこの前提を試すことになり、その大半がそれを打ち砕いた。

1987年の6月民主抗争と民主化への移行

権威主義を擁護する経済的な論拠、つまり民主主義は発展を頓挫させるようなポピュリズム的な賃金インフレと投資の混乱を招くという主張は、朴とその後継者たちによって、それなりに洗練された形で唱えられてきた。数百万人の韓国人が大統領直接選挙を求めて街頭に出た1987年6月の民主抗争は、この命題を試すことになった。与党代表で、後継の大統領候補として指名されていた盧泰愚は、1988年のソウル五輪を前に光州を繰り返すつもりのない軍に直面し、直接選挙を受け入れる6・29宣言を発表した。続く民主化は経済成長を頓挫させなかった。1990年代も拡大は続き、ソウル五輪は韓国の近代性を世界に示し、独立した労働組合は、比較可能なOECD諸国に比べればなお弱かったものの、公然と組織し、ストライキを行えるようになった。

教育国家

韓国の国家は1950年代以来、教育を政策の手段として管理してきた。それは韓国に最大の競争優位をもたらすと同時に、最も深刻な社会的病理のいくつかを生んできた。

その土台を築いたのは、いささか逆説的だが、ほかのほとんどすべての面で失敗した李承晩政権だった。休戦後の10年間で、韓国はまれに見る幅広さと相対的な均質さを備えた公立学校制度を築いた。政府は都市部の学校に見劣りしない水準を保つという明確な意図をもって、援助と資源を農村の学校に振り向けた。親たちは、儒教的な学問の達成が何世紀にもわたって社会的上昇と官職への主な道であったという文化的遺産に突き動かされ、国家が供給できるより速く教育を求めた。1960年には初等教育がほぼ全員に行き渡り、中等教育年齢の韓国人の就学率は30%未満だった。1990年には中等教育の就学率が90%近くに達した。朴正煕が5カ年計画に着手したとき、そこに待っていた読み書きのできる労働力は、その最初の10年間の産物である。

朴は教育を産業政策の一部として扱い、この投資を体系的に深めた。第3次5カ年計画の重化学工業化推進には、既存の制度では生み出せない規模のエンジニアと技術訓練を受けた労働者が必要だった。政府はこれに応えて、大学制度と並行して技術・職業教育を拡充した。1980年代には、韓国はOECDの標準に匹敵し、一部の分野ではそれを上回る割合で工学系の卒業生を送り出していた。財閥は養成のパイプラインから彼らを直接吸い上げた。そしてパイプラインそのもの、つまり標準化された全国共通カリキュラム、競争的な試験、階層的な資格制度は、財閥の労働需要を念頭に共同で設計されていた。

だが、韓国の工業労働力を生み出した制度は、教育の軍拡競争をも生み出した。それは1990年代以降、朴の意図とはまるで違うものへと膨れ上がっていく。その道具が学院（ハグォン）である。韓国全土に数万を数える私設の塾で、生徒たちは学校の授業が終わった後にそこへ通い、ときには午後10時かそれ以降まで過ごす。ハグォン産業は1960年代に公教育のささやかな補完として生まれ、1990年代に爆発的な成長を始めた。民主化、可処分所得の増加、そして1997年以後の労働市場への不安の高まりがその背景にある。1980年、私教育を受けていた生徒は学校段階によって13〜26%だった。1997年には小学生の70%が受けていた。2023年時点では、韓国の小中高生の80%近くが何らかの私教育を受けていた。

2024年、韓国の家庭が学齢期の子どもの私教育に費やした額は約29兆ウォン、およそ210億ドルで、10年前より60%多かった。2025年後半には、子どもが2人以上いる世帯は子どもの教育に月平均約61万ウォンを支出していた。世帯消費の13%近くにあたり、食費に次ぐ大きさである。所得に照らすと、韓国は子育てに世界で最もお金のかかる国になった。毎年11月に実施され、大学入試の柱となる8時間の試験、大学修学能力試験（修能）は国家的な重みがあまりに大きく、リスニングの時間帯には騒音を抑えるために航空機の航路が変更されるほどだ。

25〜34歳で高等教育を受けた人の割合は、韓国がOECD加盟国の中で最も高く、70%を超え、OECD平均を20ポイント以上上回る。韓国の15歳は、数学、読解、科学のPISA調査で一貫して世界のトップ層に入っている。サムスンやSKハイニックスの半導体エンジニア、現代のデザインチーム、韓流コンテンツ産業の設計者たちは、その多くがこの制度の産物である。

だが総合点は、ある問題を覆い隠している。若い韓国人に占める大卒者の割合はOECDで最も高いのに、その就業率は比較的低い。2021年、高等教育を受けた25〜34歳の韓国人のうち、就業していたのは男性で約80%、女性で73%だった。OECD平均はそれぞれ88%と82%である。授業料と、学んでいる間に失う稼ぎを差し引くと、韓国での高等教育の金銭的な見返りはOECDで最も低い部類に入り、卒業生のかなりの割合にとってはマイナスになる。制度全体がその獲得を目指して組み立てられている学位という資格は、競争によって値をつり上げられ、もはや確実には費用を回収できない価格になっている。

私教育だけで、韓国の平均的な世帯の所得の約10%が消えていく。こうした費用は、最も耐える余力のない家庭に最も重くのしかかり、子どもを持つかどうかの判断に直接かかわる。韓国の人々は、子どもを持たない主な理由の一つとして、決まって教育費を挙げる。SKY大学（ソウル大学、高麗大学、延世大学）への入学競争で一人ひとりの子どもに優位を与えるためのハグォンの仕組みは、集団の罠と化した。ある家庭の支出が、ほかのすべての家庭にとっての値段をつり上げる。その総和として、何百万もの韓国人にとって、家族をつくることが経済的に手の届かないものになっている。

修能と不安のカリキュラム

毎年11月のある一日、韓国の多くが一つの試験のために止まる。修能の日、株式市場は受験生のために朝の道路を空けようと1時間遅れて開き、リスニングの試験中は航空機の離着陸が止められる。遅れてきた受験生は、警察車両に先導されて試験会場へ送り届けられる。親たちは学校の外に集まって祈る。国語、数学、英語、社会、科学にわたる8時間の試験は、世界のどこを見てもほとんど例がないほどに、単独の試験として韓国の若者の人生の軌道を左右する。心の健康への影響は記録されており、深刻である。韓国の若者の自殺率は、OECD諸国の中でも最も高い水準にある。

10歳から30歳の韓国人の死因の第1位は自殺である。2022年に政府が調査した中高生では、男子のほぼ4分の1、女子の3人に1人が抑うつを経験したと答えた。学業の重圧とこの危機との結びつきは、広く主張されてはいるものの、異論もある。いずれにせよ、韓国に世界で戦える労働力をもたらした制度は、この国の子ども時代を、ただ一つの標準化された試験を中心に組み立ててもきた。その試験の結果は生涯を左右し、ほかの何かが入り込む余地をほとんど残さない。

危機

1996年には、韓国の1人当たり所得は1万4000ドル近くに達していた。世界第11位の経済大国で、OECDの加盟国でもあった。サムスン、現代、LG、大宇、SKといった財閥は世界に名の通ったブランドとなり、テレビ、自動車、船舶、石油化学製品を世界市場に送り出していた。経済は1979年の石油ショックも、全斗煥時代の政治的混乱も、民主主義への構造的な移行も乗り越えてきた。1991〜1996年の成長率は年平均8%を超えていた。インフレは抑えられ、経常赤字は旺盛な資本流入で賄われていた。

そして1997年、その仕組みが破綻した。危機の起点は1990年代半ばにある。1995年に円が急落して韓国の輸出品の競争力が落ちたちょうどそのとき、世界的な半導体の供給過剰が、韓国の最も重要な輸出品の価格を暴落させた。貿易黒字は赤字に転じた。

より深い問題は銀行にあった。韓国の銀行は短期の外貨建て借り入れを大量に抱えており、1997年11月の時点で、それは韓国の対外債務全体の60%近くに達していた。銀行はその資金を、暗黙の国家保証がなければ生き残れないような負債資本比率での財閥の拡大に注ぎ込んでいた。1997年1月に韓宝グループが60億ドル近い負債を抱えて破綻し、三美、真露、そして決定的なことに7月には起亜自動車が続くと、外国の債権者たちは、自分たちが手にしていると信じていた保証の価値を考え直し始めた。

連鎖は速かった。1997年11月下旬には、韓国の使用可能な外貨準備は50億ドルにまで減り、輸入のわずか2週間分ほどしか賄えなくなっていた。年末までに株式市場は価値の42%を失い、ウォンはドルに対しておよそ半分の価値を失った。11月21日、政府はIMFに救済を要請した。12月3日に合意された支援策は584億ドルで、当時のIMF史上最大だった。その額は、危機の規模と同時に、韓国が国際通貨システムにとって体制上重要な存在だとIMFがみなしていたことを示していた。

救済には条件がつき、それは急速に、物議を醸しながら適用された。財政の引き締め、資本取引の自由化、銀行の再編、労働市場改革、そしてウォンを安定させるための利上げである。工場が閉鎖されるにつれ、失業率は2〜3%から、1999年初めのピーク時には8.7%へ跳ね上がった。第2位の財閥だった大宇は1999年に破綻処理に入り、グループはやがて完全に解体された。自動車部門はゼネラル・モーターズに買収された。1994年に始まった50億ドル規模の事業、サムスン自動車は、2000年にルノーに売却された。何十万もの中産階級の家庭が貯蓄と職を失った。1998年初めの金集め運動では、ふつうの韓国人が国の外貨準備を立て直すために金の宝飾品や小物を自ら差し出した。それは危機を象徴する文化的記憶となり、集団的な犠牲の瞬間として、以来語り継がれ、また論争の的にもなってきた。

韓国の回復は、IMFの基準で見ても驚くほど速かった。財閥体制への反対を掲げて選挙戦を戦った金大中大統領は、1998年2月に就任し、IMFが求めた構造改革と選択的な景気刺激策の両方を進めた。ウォンは完全な変動相場制に移行した。企業財務には透明性の要件が課された。2001年には、韓国はIMFへの債務を完済していた。580億ドル規模の緊急事態から2年足らずの1999年、GDP成長率は韓国銀行の現行の数値で11.6%（当初の発表は10.7%）に達した。

危機後の財閥というパラドックス

1997年の危機は、財閥の支配を打ち砕くと広く予想されていた。ある面では実際にそうなった。大宇は解体され、起亜は現代に買収され、主要な財閥グループの数は減った。だが、危機は財閥の力を固めもした。信用収縮で中小企業が一掃されたため、生き残った財閥は、経済に占める比重を以前より大きくして危機を抜け出した。1998年には、下請け企業や中小企業が倒れていくなかで、上位5大財閥が総生産の37%、輸出の44%を占めた。金大中政権とその後の政権の改革派が繰り返し手をつけようとした韓国経済の構造的な集中は、1997年を生き延び、それを通じてむしろ深まった。

第二の奇跡――半導体と知識経済

1997年以後に韓国が築いたものは、それ以前とは構造が違っていた。鉄鋼、船舶、化学、自動車という重工業のモデルが消えたわけではない。ポスコは世界で最も効率的な鉄鋼メーカーの一つであり続け、現代と起亜は世界で戦える自動車ブランドになり、韓国の造船会社は複雑な船舶の市場を支配し続けた。だが韓国の経済成長の中枢は決定的に半導体へと移り、それとともに、規模の点でほとんど前例のない産業支配が生まれた。

サムスンは1974年、富川にあった米国系の小企業、韓国半導体を買収して半導体事業に参入した。その参入は国家戦略に沿ったものだった。朴正煕政権は1973年の重化学工業化推進で、電子を六つの戦略部門の一つに指定していた。1980年代を通じて、サムスン、SKハイニックス（当時は現代電子）、LG（当時は金星半導体）は、DRAMの生産能力を築くために、政策的に振り向けられた資本と国家の保護を受けた。技術は米国企業からライセンスを受け、製造工程は吸収され、やがて改良された。メモリーチップには、製造能力への巨額で途切れのない設備投資、規律があり技術訓練を受けた労働力、そして長い投資回収期間に耐える力が求められる。それこそが開発モデルの生み出してきた能力であり、韓国に構造的な優位を与えた。

韓国の半導体輸出は約1420億ドルに達し、輸出総額のおよそ5分の1を占めた。サムスン電子とSKハイニックスは合わせて世界のDRAM生産能力の約70%、NAND型フラッシュメモリーの半分以上を握っていた。韓国は世界の半導体生産能力全体の約20%を占めた。半導体は「韓国経済のコメ」、つまりほかのすべてが依存する主食と呼ばれるようになっていた。

AIブームは、この支配をより不安定にし、その戦略的な重みを増した。AI向けGPUの高速化に必要な積層型DRAMのアーキテクチャー、高帯域幅メモリー（HBM）は、世界のテクノロジー・サプライチェーンで最も争奪の激しい製品の一つになった。サムスンより早くHBMの商機を見いだし、より積極的に追いかけたSKハイニックスは、ブラックウェル世代のアクセラレーター向けにエヌビディアの主要サプライヤーとなり、2024年には世界のHBM市場の約52%を握った。変化は大きく、2025年第1四半期にはSKハイニックスがDRAM市場全体のシェアで初めてサムスンを抜いた。SKハイニックスの36%に対し、サムスンは34%だった。エヌビディアの認証プロセスでの歩留まりと仕様の問題が原因とされる、HBM市場でのサムスンの苦戦は、2024〜2025年の韓国半導体業界を象徴するビジネスの物語となった。

企業	市場分野	主要指標（2024〜2025年）	戦略的地位
サムスン電子	DRAM、NAND、ファウンドリー	売上高で世界最大のメモリー半導体メーカー。2025年第1四半期のDRAMシェア約34%	優位にあるがHBMでは苦戦。ファウンドリーはTSMCに後れ
SKハイニックス	DRAM、NAND、HBM	2025年第1四半期にDRAMでサムスンを逆転（シェア36%）。2024年の世界HBMシェア52.5%	AI向けメモリーの主要サプライヤー。エヌビディアの重要パートナー
韓国（合計）	半導体輸出	半導体輸出総額1419億ドル（2024年）。世界生産の約20%	世界最大のメモリー集積地。非メモリー分野の能力を構築中

第三の輸出品――文化

韓国は文化も輸出した。文化は従来の尺度では測りにくく、21世紀には国力の道具になっている。

韓国のテレビドラマとポップ音楽が東アジアに広がっていく様子を表そうと、1999年に中国の記者たちが生み出した言葉が韓流（한류）である。韓流は、意図的な政策転換の産物だった。1997年の危機の後、金大中政権は文化産業を成長部門に位置づけた。物的資本をほとんど必要とせず、不釣り合いなほど多くの外貨を稼ぎ、国のブランドを高め、それが観光客の来訪、消費財の輸出、外交上の影響力へとつながる部門である。文化省の予算は大幅に増やされ、大学には数百もの文化産業関連の学科が設けられた。政府は2012年までに韓流の価値を832億ドルと見積もった。

音楽、映像コンテンツ、ビデオゲーム、アニメーション、ウェブトゥーンからなる韓国の文化コンテンツ輸出は、2023年に約130億ドルに達し、年間の過去最高を更新し続けた。韓国国際交流財団は、2023年の世界の韓流ファンを2億2500万人と数えた。2012年のおよそ24倍である。ネットフリックスは2023年から2027年にかけて、韓国コンテンツの制作に25億ドルを投じると約束した。2020年代で最も商業的に成功した音楽グループの一つであるBTSは、「未来世代と文化のための大統領特別使節」に任命された。韓国語で書く作家として初めての受賞となった、ハン・ガンの2024年のノーベル文学賞は、1953年には想像もできなかった文化的な自信を映していた。

韓流の経済的な波及は、いくつもの経路をたどる。観光では、2023年末に外国人訪問者に来訪の理由を尋ねたところ、最も多かった回答は韓国の文化コンテンツで、約3分の1がそう答えた。消費財では、Kビューティーの化粧品とスキンケアの輸出が、ニッチな分野から世界の主流カテゴリーへと育った。食品では、キムチ、ビビンバ、そして世界的にヒットしたプルダック（韓国の激辛チキン）で知られる韓国料理が、拡大を続ける輸出カテゴリーを生んだ。テクノロジーでは、サムスンによるK-POPツアーの協賛と、ブランド・アイデンティティーと文化コンテンツの融合が、文化の輸出経済と産業の輸出経済をつなぐ循環を示している。

韓流という現象は、地政学的な脆弱性も示している。2016年、韓国は高高度防衛ミサイル（THAAD）システムの配備を決めた。北朝鮮の核開発の加速を受け、米国と連携して下した戦略的選択である。中国は韓国の文化製品に対する非公式なボイコットで応じた。中国のストリーミング・プラットフォームは韓国のコンテンツを削除した。中国政府は韓国への中国人の団体旅行を禁じ、2017年の中国人訪問者はほぼ半減した。文化輸出と観光の双方が受けた経済的な打撃は大きく、半島の安全保障をめぐる一つの決定に直接さかのぼることができた。

財閥問題、いまだ決着せず

財閥にそれだけの価値があったかどうかは、どの指標を優先し、どの時間軸で見るかによって変わる。

財閥体制を支持する論拠は、1990年までの実績である。韓国の産業変革は、国家の指導を受けた大規模で多角的なコングロマリットへの集中的な資本配分によって成し遂げられた。資本が乏しく資源の少ない戦後経済で、市場が自然に育つのを待つという選択肢はなかった。重化学工業化を実行し、造船所を建て、DRAMチップをつくったのは財閥である。財閥は外国の技術を吸収し、改良し、それを世界で戦える産業の土台にした。財閥なしに、あるいはそれによく似た何かなしに、「漢江の奇跡」はおそらく起こらなかった。

反対の論拠は、それ以後の実績である。1997年の危機は、暗黙の国家保証と不透明な銀行との関係に支えられた財閥の過剰な借り入れの直接の結果だった。危機後には、生き残った財閥グループの支配力は弱まるどころか強まった。財閥体制の企業統治は、いまも脆弱である。支配株主である創業家が大きな私的利益を手にする一方、分散した一般株主が体制全体のリスクを負う。ホワイトカラー犯罪で有罪判決を受けたり訴追されたりした財閥会長の名簿は長く、どの政権の時代にも及ぶ。SKグループの崔泰源、現代の鄭夢九、ハンファの金升淵、ロッテの辛東彬、サムスンの李健熙である。数十年にわたり、有罪判決の後に大統領の特別赦免が続くというパターンが、経済力は法的な帰結から身を守ってくれるという定着した予想をつくりだしてきた。HBMの認証とTSMCとのファウンドリー競争におけるサムスンの現在の法的・競争上の苦境は、創業家が統治するコングロマリットが、AI時代に求められるイノベーションのサイクルに適応しにくい可能性を示唆している。

生産性も同じ方向を指している。韓国の労働時間当たりGDPはいまもOECD平均を大きく下回っており、この所得水準の国としては異例である。経済経営研究センター（CEBR）によれば、財閥の支配は国内企業を外国との競争から守る文化を生み、生産性の伸びに必要な圧力を鈍らせている。高精度の地図データをグーグルが国外に持ち出すことを韓国は20年にわたって認めず、多くの韓国人はそれを国内のナビゲーション・サービスの保護と受け止めていた。この拒否が終わったのは2026年2月で、安全保障上の要件を付した条件付きの承認だった。ある見方をすれば安全保障上の措置であり、別の見方をすれば、いまなお既存の国内企業の利益を軸に組み立てられた経済の症状である。

朴槿恵の弾劾と企業の責任

2016〜2017年、ある憲法上の危機が、財閥と政治の接点を異例なほどはっきりとさらけ出した。朴正煕の娘である朴槿恵大統領は、公職に就いていない個人的な腹心で、二人の友情を利用して韓国最大の財閥から資金と便宜を引き出していた崔順実との関係にまつわる汚職の罪で弾劾され、のちに収監された。サムスンの李在鎔は贈賄罪で収監され、その後釈放され、最終的に尹錫悦大統領から特別赦免を受けた。この一件は財閥ガバナンスの問題に決着をつけなかったが、そのガバナンスの性質と、国家権力との絡み合いを、異例なほど目に見える形にした。

「ヘル朝鮮」――ほころぶ社会契約

2015年の秋、韓国のインターネット掲示板やソーシャルメディアで、ある言葉が広まり始めた。経済統計の見出しの数字が覆い隠していた世代の幻滅を捉えた言葉である。「ヘル朝鮮」（헬조선）は、英語の「ヘル（地獄）」と、1392年から1897年まで朝鮮半島を治めた朝鮮王朝の名を組み合わせたものだ。この言葉は現代の韓国を、中世の身分社会のような競争の残酷さを持つ社会として描いた。生まれが結果を決め、努力は公正に報われず、社会的上昇を約束するはずの制度は、もっぱら既存の特権を再生産するために働いている社会である。2019年には、この言葉に続編が生まれていた。「脱朝鮮（タルジョ）」である。若い韓国人たちが、移住を真剣に語り始めたのだ。

この言葉は誇張だったが、いくつかの尺度では的を射ていた。 問題の核心は、労働市場の二重構造にある。2023年8月、韓国の賃金労働者の37%が非正規労働者だった。有期雇用、パートタイム、あるいは間接雇用で、正規労働者が手にできる社会保障やキャリアパスから締め出された人々である。非正規労働者の賃金は平均で正規労働者の約54%にとどまり、その60%超には退職年金も退職金もなかった。約2.8%という見出しの失業率は誤解を招く。そこには、統計上の正式な意味では失業者ではないものの、長い就職準備の途中にある、追加の学位課程に在籍している、あるいは正規の職を探しながら非正規の職で働いている、多くの若い韓国人が含まれていない。2017年、韓国の若者の18.4%がニート（就業、就学、職業訓練のいずれもしていない人々）で、韓国のニートの45%が高等教育の学位を持っていた。OECD全体では18%である。

住宅は、圧迫の第二の軸である。ソウルのマンションの平均価格は2025年4月に13億ウォン、約90万ドルを超え、7月には14億ウォンを超えて、世帯年収の中央値の13倍以上になった。2023年までの10年間で、ソウルのマンション価格は2倍以上になった。韓国では住宅が世帯資産全体の75%超を占めるため、価格高騰の前に不動産を相続した家庭とそうでない家庭は、別の経済階級に属している。2022年、20代の韓国人の81%が親と同居していた。OECD諸国で最も高い割合で、主な原因は住宅に手が届かないことである。

一般的な尺度で測った所得格差は、人々が感じている深刻さを捉えていない。2021年の韓国のジニ係数0.329は先進国の中位にあり、米国より低く、日本とほぼ同程度である。ところが2022年の韓国の相対的貧困率は、OECDで最も高い部類に入っていた。貧困線を下回って暮らす韓国人は約7人に1人に上り、高齢者の貧困率は約40%と、すべての加盟国で最も高かった。中位のジニ係数と高い貧困率という一見した矛盾の背景には、二つの事情がある。一つは貧困が高齢者に集中していることで、成長の数十年間に十分な社会保険を築けなかった開発モデルの帰結である。もう一つは、世代のあいだで資産価値が大きく開いたことだ。成長期に不動産を買った高齢の韓国人は国の住宅資産の多くを握っているが、そうした資産を持たない同世代の多くは、OECDで最も高い高齢者貧困率に直面している。資格のインフレ、不安定な雇用、手の届かない住宅費を背景に、2010年代と2020年代に労働市場に入った若者の多くには、そのような緩衝材がない。

こうした不満は、韓国の若者の意見を持続的に急進化させてきた。その表現の場は、オンラインのコミュニティ、文化的な創作、そして時折の街頭行動であり、上の世代が使った労働運動の回路ではなかった。その回路は、民主化への移行と、その後の財閥による労働市場の支配によって、大部分が解体されるか骨抜きにされていた。ピーク時には170万人がソウルの街頭に集まり、朴槿恵の弾劾を求めた2016年のろうそく革命は、憲法上の危機であり、汚職スキャンダルであり、世代の反乱でもあった。階級、寄生、そして高学歴の貧困層の絶望を描き、パルム・ドールとアカデミー賞を受けたポン・ジュノ監督の2019年の映画『パラサイト 半地下の家族』は、「ヘル朝鮮」のテーマを、韓国文化がこれまで生み出したなかで商業的にも批評的にも最も成功した形で表現した作品だった。

「三放世代」と先送りされた構造的選択

「三放世代」（삼포세대）という言葉は、2011年に韓国の新聞・雑誌に登場した。恋愛、結婚、出産という三つの伝統的な人生の節目を諦めた、あるいは諦めざるを得なかった若い韓国人を指す言葉である。この概念はのちに「五放世代」（오포세대、五つを諦める。マイホームと人間関係が加わる）、さらに「七放世代」（칠포세대、七つ。夢と希望が加わる）へと広がり、ついには数の定まらない何かを手放した「N放世代」に至った。若者が手放していくものを表す新語を2年ごとに生み出す社会が抱えているのは、循環的な問題というより構造的な問題である。女性1人当たり1人を下回る出生率、住宅価格、労働市場の二重構造、膨らみ続ける教育費は、どれも、成長の速さに見合うだけの果実の分配手段を持てなかった開発モデルにさかのぼる。

人口の崖

2026年の韓国について最も重要な経済的事実は、その出生率である。合計特殊出生率は2023年に女性1人当たり0.72まで下がった。どの国も記録したことのない最低の値である。その後、2024年には0.75、2025年には0.80に上がった。それでも、ほかのどのOECD加盟国よりも低い。人口を安定して保つのに必要な人口置換水準は2.1で、韓国は20年以上の低下を経て、その半分を大きく下回る水準にある。2023年以降の回復は、おそらくコロナ禍で先送りされた結婚の反動によるもので、人口学者たちに本物の安堵をもたらしたが、長期的な算術を変えるものではない。

2024年末、韓国は国連の定義でいう「超高齢社会」、つまり65歳以上が人口の20%を超える社会になった。韓国がこの基準に達するまでに要した期間は約7年だった。日本は11年、EUは19年である。韓国銀行は、現在の出生率が続けば、2050年までに経済が恒常的なマイナス成長に陥るおそれがあるとみている。OECDは、老年人口従属比率が現在の28%から2082年には117%へ急上昇すると予測する。医療、年金、長期介護の費用は、2060年までにGDP比で2倍以上になると見込まれている。

韓国は2006年以来、出産を促す奨励策に360兆ウォン超、約2700億ドルを費やしてきた。出産祝い金、住宅支援、税の減免、父親の育児休業の拡充である。その期間の大半を通じて、出生率は下がり続けた。韓国の女性はOECDで最も高い教育水準にありながら、OECDで最も大きな男女間の賃金格差に直面している。経済政策研究センター（CEPR）に寄稿した研究者たちは、超低出生率は韓国の極めて急速な経済的近代化と、根強く残る伝統的なジェンダー規範や労働文化との不一致から生じていると論じている。ノーベル経済学賞受賞者のクラウディア・ゴールディンは、韓国のような国で今日の出生率が極端に低いのは、急速な成長によって近代へと押し出された一方で、市民の信念、価値観、伝統の変化がより遅かったからだと論じている。

人口危機は、つねに拡大し、つねに技能を高めていく労働力という論理の上に開発モデルを築いた国にとって、経済的なアイデンティティーの問題でもある。政策的な資本蓄積も、輸出志向の製造業も、教育への投資も、すべてもはや存在しない人口の軌道に合わせて調整されていた。出生数は1995年の71万5000人から2024年には23万8000人に減り、2025年も25万4500人までしか回復せず、労働力は2040年代にその落ち込みの衝撃を全面的に受けることになる。

人口指標	値	比較
合計特殊出生率（2024年、2025年）	0.75、0.80	人口置換水準は2.1。OECDで最低
65歳以上の人口（2024年末）	20%超	国連の「超高齢」の基準を突破
出生数（2024年、2025年）	23万8000人、25万4500人	1995年の71万5000人から減少
女性の平均初婚年齢	31.3歳（2022年）	1960年代から一貫して上昇
2082年の老年人口従属比率	約117%	現在は28%。世界でも最も急速な上昇が予測される部類
出生奨励策への政府支出（2006年以降）	約2700億ドル	合計特殊出生率への有意な効果は見られず

2025〜2026年――清算のとき

2025年の韓国は、この国の近現代史を形づくってきた緊張のほとんどが重なり合うなかで幕を開けた。民主主義のもろさ、財閥のガバナンス、輸出依存、そして地政学的なリスクである。

2024年12月3日、尹錫悦大統領は、国会が北朝鮮とつながる「反国家勢力」に浸透されていると主張して非常戒厳を宣布した。1979年以来初めての戒厳宣布だった。国会は6時間もたたないうちにこれを退けた。尹は12月14日に弾劾訴追され、2025年4月4日、憲法裁判所は全員一致で弾劾を認めた。宣布の直後、ウォンは15年ぶりの安値に落ち込み、企業の景況感は崩れた。韓国銀行の企業景況感指数は、2025年1月までに2020年以来の最低水準に下がった。対照的に、債券市場は政治と信用を区別した。外国人投資家は危機のさなかも韓国国債を買い続け、2025年4月だけで差し引き11兆3000億ウォン、約79億ドルを積み増した。その一方で、韓国株は売っていた。2025年第1四半期の実質GDPは0.2%減少した。

危機は、経済がすでにもろくなっていた時期に訪れた。2023年の成長率はわずか1.4%だった。半導体のサイクルは反転していた。エヌビディアのHBM認証プロセスでのサムスンの苦戦が同社の半導体売上高と株価を押し下げ、韓国経済と株式市場におけるサムスンの突出した比重が、KOSPI全体を道連れにした。GDPのおよそ半分を占める国内消費は、家計債務の多さと高止まりした金利のために、2019年以来慢性的に弱かった。

外部環境が、これらの内なる圧力に追い打ちをかけた。2025年4月、トランプ政権は韓国製品に25%の「相互関税」を課すと発表した。それは数日のうちに停止されて10%の基本関税に置き換えられ、7月の合意で15%に落ち着いた。韓国産の鉄鋼とアルミニウムに対する50%の個別関税は、6月の李在明大統領の就任当日に発効した。米韓自由貿易協定のもとでほぼゼロだった韓国の輸出品に対する米国の実効関税率は、2025年を通じて平均8.3%となり、8月には13%近くでピークに達した。2024年、米国は韓国の輸出総額の5分の1近くを引き受けていた。OECDは2025年の韓国の成長率予測を、2024年12月の2.1%から2025年6月には1.0%へと引き下げた。

2025年6月に大統領に選ばれた李在明は、こうした状況のなかで就任した。その公約は、再分配、国家主導の公共投資、中小企業の支援、北朝鮮との対話の再開を柱としていた。当初の経済面のシグナルは、正統的な危機管理だった。補正予算、金融緩和、そしてトランプ政権との関税交渉である。より大きな問題は未解決のまま残っている。財閥ガバナンスの改革、労働市場の自由化、人口減少を補うに足る移民政策、そして韓国の繁栄が依存する半導体サプライチェーンを分断しかねない米中の技術デカップリングを乗り切る通商戦略である。

統一の算術

韓国の経済的な将来は、しばしば半島の最も明白な変数に触れないまま語られる。世界で最も人口が密集し、経済的生産性の高い都市回廊の一つと陸の国境を接する、軍事化された核保有国として、北朝鮮が存在し続けていることである。韓国銀行の推計では、現在の南の1人当たりGDPは北のおよそ30倍、国連の数値では50倍を超える。CEBRは、韓国の生活水準を備えた統一コリアは、2023年の時点で世界第8位の経済大国となっており、2037年までに第6位に達しうると推計した。約2600万人の北朝鮮の人口と、より豊かな天然資源、つまり分断時に南が失い、その構造的な不利の一つとなった鉱物資源は、統一国家にとって潜在的な経済上の上積みとなる。統合には大きな費用もかかる。西ドイツの経験からすれば、北朝鮮の生産性とインフラを南の水準に引き上げるには、数十年にわたって数兆ドル規模の投資移転を続ける必要がある。そこに至るまでの政治は、いまも打開の糸口が見えない。

奇跡が教えるもの

韓国はおよそ70年で、戦争に荒廃した自給自足ぎりぎりの経済から、G20に名を連ねる半導体と文化の大国へと姿を変えた。その変貌は、近現代史で最も速い大規模な発展の事例の一つに数えられる。1人当たり所得は2024年に約3万6000ドルに達した。名目ドルで比べると、1953年の500倍を超える。

開発経済学者、政治学者、歴史家がこの記録から引き出してきた教訓には異論があり、それは当然のことである。自由化、民営化、規制緩和だけが発展を推し進めるという、ワシントン・コンセンサスが好む筋書きは、最初の30年間の韓国の記録にはうまく当てはまらない。韓国の国家は資本を割り振り、産業を保護し、金融を統制し、労働を抑え込み、貿易を管理した。1961年から1980年代半ばまで、韓国は通常の意味での自由市場経済ではなかった。世界市場が課す輸出の規律が、この国家主義的な枠組みの内側で市場の試験の役割を果たしたという議論には一理ある。だが、それは単純な新自由主義の処方箋にすんなりと重なるものではない。

かといって、教訓は「権威主義はうまくいく」というほど単純でもない。朴が始めた開発の推進は、修正を加えられながら、1987年の民主化への移行を経て、その後も続いた。権威主義の時代に行われた教育、インフラ、技術力への制度的な投資は、本物であり、長く残った。政治的な抑圧は、こうした投資の必要条件ではなかった。もっとも、それは投資を行った同じ政権の特徴ではあった。民主的な統治のもとで韓国の成長がどのような姿になっていたかという問いには、歴史の記録を参照しても答えは出ない。

韓国の事例には、次のものがそろっていた。実際の能力と一貫した制度的権威を備えた国家。集団としての前進のために消費を先送りすることをいとわない、教育を受け、規律があり、文化的なまとまりを持つ労働力。歴史的な偶然に左右され、望んで再現できるものではない外部条件（米国による安全保障の確約、日本からの技術移転、ベトナム戦争の契約、開かれた西側の輸出市場）。そして集中的な資本配分に支えられ、数十年単位の時間をかけて実を結んだ、特定の産業部門への一連の戦略的な賭けである。賭けは失敗してもおかしくなかった。書類の上では、ポスコも、韓国の造船業も、韓国のDRAM生産も、どれも成り立たないように見えた。それらが成功したのは資本と実行力と運のおかげであり、その割合はいまも解きほぐしがたい。

2026年の苦境は、1963年の成功から生まれた。貧困から抜け出すために最大の速度で自らを変えた国が、いまその速度の社会的な代償に向き合っている。競争の重圧に疲れ果てた人々を映す出生率、資格は与えても充足は与えない教育制度、若者の手の届かない値がついた住宅市場、そして現代の暮らしとあまりにかみ合わず、国が次の世代を生み出さなくなりつつあるほどのジェンダーの契約である。

ふたたび「暗い」

1961年、ローゼンタールは戦争の被害、人口過剰、貧困を理由に前途を「暗い」と評し、韓国の工業化による台頭は、やがて彼の見立てが誤りだったことを証明した。 いま、その言葉が国内の言説にふたたび現れ始めている。理由はほとんど正反対である。高速で走り続けた社会の疲弊、人口の縮小、そして再燃した政治の不安定さだ。 韓国のこれからの70年には、最初の70年とは違う種類の変貌が求められる。その手段はまだ見つかっていない。

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