La Finlandia ha distrutto un milione di mine terrestri. Perché le rivuole?

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Ultimo aggiornamento: 25 ottobre 2026 · 19 min di lettura

Il 3 febbraio 2026, nella guarnigione della Brigata Kainuu a Kajaani, nella Finlandia orientale, un giovane coscritto avanzò a fatica nella neve e tese un sottile filo blu tra due pini. L’altro capo del filo era collegato a una mina nascosta a una ventina di metri di distanza. Qualcuno aveva piantato un cartello di avvertimento con la scritta «Miinoja, mines» e un teschio dentro un triangolo rosso con la punta rivolta verso il basso, il simbolo internazionale delle aree minate. L’esercito aveva invitato i giornalisti ad assistere mentre insegnava un’abilità a cui la Finlandia aveva rinunciato per legge.

La mina all’estremità del filo era una Claymore, una carica direzionale che proietta schegge in avanti. Quell’inverno l’esercito finlandese non disponeva di scorte operative di mine antiuomo, perciò si addestrava con la Claymore predisposta per esplodere quando qualcuno urta il filo. Il trattato del 1997 che vieta le mine antiuomo consente questo ordigno quando a farlo esplodere è un soldato, e lo proibisce quando a innescarlo è un filo d’inciampo.

Il tenente Joona Ratto, ufficiale della brigata, spiegò a che cosa servisse il filo. «Possiamo usarle per fermare il nemico oppure magari per allertare le nostre truppe nelle posizioni difensive», disse; in entrambi i casi i difensori guadagnano il tempo di prepararsi allo «scontro a fuoco». La sua brigata è responsabile di 700 chilometri dei 1.340 di confine che la Finlandia condivide con la Russia.

In dichiarazioni riportate dalla stampa il 19 ottobre 2026, le Forze di difesa finlandesi hanno fatto sapere di voler acquistare un milione di mine antiuomo da produttori finlandesi, per una spesa di circa 100 milioni di euro. Al 20 ottobre non era stato firmato alcun contratto. Quel numero ha una storia. Prima di aderire al trattato, la Finlandia possedeva circa un milione di mine antiuomo. Tra il 2012 e il 2015 ne distrusse 1.013.571, l’ultima il 15 agosto 2015, quasi un anno prima della scadenza.

La Finlandia è uno di cinque paesi. Estonia, Lettonia e Lituania sono uscite dal trattato con effetto dal 27 dicembre 2025, la Finlandia dal 10 gennaio 2026 e la Polonia dal 20 febbraio 2026. Cinque governi ai margini orientali dell’Unione europea hanno deciso che potrebbe valere di nuovo la pena di possedere un’arma a cui un tempo avevano rinunciato. I loro ufficiali sostengono che le mine fanno guadagnare tempo contro un aggressore che avanza a piedi, e indicano l’Ucraina come prova che l’arma conta ancora. Finlandia e Polonia aggiungono una promessa: le mine resteranno in magazzino fino a una vera emergenza.

Che cosa dovrebbe far guadagnare una mina

La definizione del trattato è breve. Una mina antiuomo è un ordigno concepito per esplodere a causa della presenza, della prossimità o del contatto di una persona. È la vittima a premere il grilletto, calpestando una piastra di pressione, impigliandosi in un filo o semplicemente passando abbastanza vicino da far vibrare il terreno.

Quando una mina non è una mina?

La regola dell'innesco va ben oltre la Claymore. Anche le mine di tipo sovietico MON e OZM-72 possono essere fatte esplodere da un soldato con un interruttore, oppure lasciate in modo che le attivi una spoletta a trazione, a rilascio di tensione o sismica, e solo il secondo modo le rende armi vietate. La Lituania si serviva di questa distinzione molto prima di uscire dal trattato. Nel 2004 comunicò alle Nazioni Unite che le sue scorte di mine MON-100 e OZM-72 erano state «convertite al comando a distanza» invece di essere distrutte. Le mine costruite per fermare i veicoli restano fuori dal trattato, e così i dispositivi antimanipolazione montati su di esse. Il CICR aggiunge una riserva che diversi Stati respingono: una mina anticarro che una persona può far esplodere, tramite un filo d'inciampo o un'asta a inclinazione, conta come arma vietata. Nemmeno un timer salva una mina attivata dalla vittima. Le mine che gli Stati Uniti inviarono all'Ucraina alla fine del 2024 erano state progettate, a quanto risulta, per disattivarsi entro due settimane, e uno studioso di diritto bellico di West Point ha giudicato che il loro impiego da parte dell'Ucraina probabilmente non è conforme al trattato.

Gli eserciti non posano queste mine soprattutto per uccidere. Il loro compito militare principale è rallentare il nemico e incanalarlo, ciò che la dottrina chiama contromobilità. Un soldato che finisce in un campo minato di solito deve fermarsi, cercare un varco, aspettare il genio o aggirarlo, e il difensore decide in anticipo dove porta quell’aggiramento. La dottrina prevede anche che un campo minato sia sorvegliato e battuto dal fuoco diretto o indiretto. La mina inchioda l’aggressore sul posto; le armi e le riserve fanno il resto. L’allarme di Ratto è un terzo impiego: un filo che scatta dice ai difensori dove si trova il nemico.

I governi che hanno lasciato il trattato argomentano proprio in questi termini. L’annuncio finlandese dell’aprile 2025 affermava che le mine antiuomo «consentono di rallentare l’avanzata dell’aggressore e di ridurre al minimo le perdite del difensore», che sono abbastanza semplici per un esercito di leva e che la Finlandia può produrle «rapidamente e in grandi quantità». Il ministero della Difesa lituano le ha definite «un mezzo efficace e relativamente economico per ostacolare i movimenti a piedi delle forze di fanteria».

La geografia spiega l’attrattiva. Il confine finlandese con la Russia è lungo, e una mina sorveglia il suo pezzo di terreno senza dover essere nutrita né ricevere il cambio. Quel confine è anche il confine della NATO. La Finlandia è entrata nell’Alleanza il 4 aprile 2023, e in base all’articolo 5 del Trattato del Nord Atlantico un attacco armato contro un membro in Europa o in Nord America vale come attacco contro tutti. Nessuno si aspetterebbe che i campi minati tengano da soli un confine del genere. Il loro compito sarebbe rallentare un aggressore mentre arrivano le forze finlandesi e alleate.

È qui che i conti si complicano. Una mina può sbarrare il terreno tra una posizione difesa e l’altra, ma qualcuno deve comunque sorvegliare il campo e le armi devono comunque coprirlo. Nel gennaio 2024 il comandante delle forze armate lettoni, il tenente generale Leonīds Kalniņš, disse che sorvegliare i campi minati giorno e notte richiederebbe di per sé, già in tempo di pace, un gran numero di persone. Un gruppo di ufficiali in servizio e in congedo che nel 2004 riesaminò le prove per il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) andò oltre. Senza un’osservazione continua e senza fuoco diretto, scrissero, i campi minati di sbarramento sono inefficaci, e le aree minate non presidiate «possono spesso diventare le vie di infiltrazione preferite». Uno studio precedente del CICR aveva rilevato che i campi minati costruiti contro le infiltrazioni si erano rivelati costosi da sorvegliare e da riparare, e che coprire lunghi confini con il tiro mirato si era spesso dimostrato impossibile. Un campo minato non sorvegliato può ancora rallentare chi vi entra, ma non c’è nessuno a sfruttare il tempo che fa guadagnare.

Che cosa mostra l’Ucraina, e che cosa no

Gli ufficiali finlandesi indicano l’Ucraina. Nell’offensiva estiva ucraina del 2023, i campi minati russi sbarravano la strada. La dottrina russa li voleva profondi 120 metri. Dopo i primi scontri, la Russia cercò di portarne alcuni fino a 500 metri di profondità, oltre qualsiasi capacità di sfondamento rapido. La Russia non aveva abbastanza mine per riempirli alla densità prevista dalla dottrina e improvvisò, con ordigni artigianali, una gamma più ampia di tipi di mina e mine anticarro posate a coppie. Anche così, quei campi complicarono in modo significativo la pianificazione ucraina. Gli analisti del Royal United Services Institute di Londra che studiarono quelle difese non dissero quale ruolo, ammesso che ne abbiano avuto uno, avessero svolto le mine antiuomo.

Da allora la guerra ha cambiato forma. Nel marzo 2025 Sean Watts, studioso di diritto bellico a West Point, descriveva la disponibilità della Russia a lanciare contro le linee ucraine «incessanti e costosi attacchi di fanteria in massa» per piccoli guadagni. Nel luglio 2026 una fascia larga più di 20 chilometri attorno al fronte era così satura di mine, fortificazioni, bombardamenti e droni che ammassarvi truppe era diventato estremamente pericoloso. I resoconti dal fronte mettevano in primo piano i piccoli gruppi: fanteria russa che avanzava a manciate cercando di infilarsi tra le posizioni ucraine. Secondo alcune stime, la grande maggioranza delle perdite russe era causata dai droni. In un servizio pubblicato il 22 ottobre 2026, il 1° Corpo d’armata ucraino «Azov» descriveva lo stesso schema: piccoli gruppi di fanteria mandati a piedi in campo aperto per insinuarsi nelle linee ucraine e trincerarsi. Il comandante di un altro corpo d’armata ha detto che i droni che sorvegliavano i campi e i filari di alberi avevano a volte fatto a pezzi quelle unità.

Il colonnello Riku Mikkonen, del Comando dell’Esercito finlandese, ha tratto la sua lezione dalla stessa guerra. Nel febbraio 2026 ha detto che, se la guerra ha consolidato il ruolo dei droni, i combattimenti di trincea hanno mostrato che le mine «sono ancora efficaci e hanno un ruolo importante sul campo di battaglia».

Il bilancio che i militari stessi hanno tracciato contro le mine è più antico e più preciso degli argomenti dei governi. Nel 1996 il CICR pubblicò uno studio scritto da un generale di brigata in congedo, Patrick Blagden, le cui conclusioni furono approvate all’unanimità da una riunione di alti comandanti in servizio e in congedo di diversi paesi. Lo studio non guardava solo alle guerre di carri armati. Osservava che gli eserciti esposti ad attacchi di fanteria, in Corea e nella guerra Iran-Iraq, avevano posato mine antiuomo in quantità maggiori. E concludeva che un nemico disposto ad accettare perdite semplicemente attraversa i campi minati e incassa le perdite. In Corea gli attacchi in massa della fanteria cinese passarono spesso attraverso gli estesi campi minati che circondavano le posizioni delle Nazioni Unite. In Rhodesia gli infiltrati scavavano varchi nei campi minati di confine con le pale, e continuarono ad aprirli anche dopo che le fasce erano state rese molte volte più larghe. Lo studio non trovò alcun caso in cui le mine antiuomo avessero avuto un ruolo di primo piano nel decidere un conflitto. Il suo gruppo di revisione del 2004, di cui facevano parte due ufficiali ucraini, riconobbe a queste armi soltanto un «valore militare marginale e limitato», e solo «in situazioni limitate».

Su un punto lo studio del 1996 è invecchiato. Citava la Finlandia e la Svezia, i cui ministeri della Difesa sostenevano allora che le mine antiuomo fossero un baluardo essenziale contro l’invasione, e rispondeva che l’unico attacco credibile contro l’una o l’altra sarebbe venuto da est e sarebbe stato «prevalentemente corazzato». Un attacco come quello che l’Ucraina affronta oggi, condotto da piccoli gruppi di fanteria che avanzano a piedi sotto i droni, non era quello che gli autori dello studio si aspettavano per la Finlandia.

Così le prove puntano in due direzioni insieme. Gli infiltrati dispersi sono il caso in cui un filo d’inciampo che avverte i difensori, come lo descriveva Ratto, o che ostacola la fanteria a piedi, come diceva il ministero lituano, sembra più utile. Sono anche il caso in cui, secondo le analisi degli ufficiali, i campi non sorvegliati falliscono. Esistono alternative legali. Prima che la Finlandia uscisse dal trattato, l’azienda finlandese Insta ha sviluppato Steel Burst, un ordigno che un soldato fa esplodere a comando e che può essere trasportato da un piccolo drone. Nel 2024 le verifiche giuridiche ucraine hanno concluso che gli «ordigni esplosivi antifanteria» comandati a distanza non sono affatto vietati dal trattato. La differenza sta in chi decide. Una carica a comando richiede un soldato che veda l’aggressore e scelga quando far fuoco. Una mina attivata dalla vittima non ha bisogno di nessuno, e non sa distinguere un soldato da un civile. Se questo risparmio di uomini valga l’uscita dal divieto è un giudizio che i cinque governi hanno dato, e le prove pubbliche a suo sostegno sono controverse.

Come cinque Stati sono usciti dal divieto

Il trattato fu concordato a Oslo nel settembre 1997 e aperto alla firma a Ottawa nel dicembre successivo, quando lo firmarono 122 Stati. Entrò in vigore il 1° marzo 1999. I suoi membri si impegnano a non impiegare, sviluppare, produrre, immagazzinare o trasferire «mai, in nessuna circostanza» mine antiuomo, né ad aiutare altri a farlo, e a distruggere le proprie scorte entro quattro anni dall’entrata in vigore del trattato nei loro confronti. Alla fine del 2025, 94 Stati avevano dichiarato distrutte le proprie scorte, decine di milioni di mine in tutto. La Grecia e l’Ucraina conservavano ancora scorte oltre le rispettive scadenze.

La Finlandia arrivò tardi. Partecipò alla firma del 1997 solo come osservatrice e puntava ad aderire entro il 2006. Nel 2004 spostò la data al 2012 e stanziò fondi per un vasto programma che sostituisse le sue mine con armi per il combattimento ravvicinato e sensori. Aderì il 9 gennaio 2012, e il trattato la vincolò dal 1° luglio di quell’anno. La Polonia aveva firmato nel 1997, ratificato nel 2012 e terminato la distruzione delle proprie scorte nel 2016.

Come la Finlandia si liberò delle sue mine

Le scorte finlandesi erano composte da mine a scoppio e mine a paletto di produzione nazionale, e le due categorie dovevano essere eliminate in modi diversi. Le mine a paletto sarebbero state distrutte con la detonazione all'aperto, iniziata in un sito della Lapponia nell'agosto 2012 e proseguita al deposito dell'esercito di Ähtäri, nella Finlandia centrale, e a Kittilä. Le mine a scoppio sarebbero state smontate, con la rimozione della spoletta e l'invio delle parti metalliche al riciclo. Nel 2011 il ministero degli Esteri stimò il costo dell'intera operazione in circa 220.000 euro. La Finlandia non arrivò mai del tutto a zero. In un primo momento conservò 16.500 mine per l'addestramento e la ricerca, e il suo rapporto del maggio 2025 ne contava 15.509 ancora in dotazione alla fine del 2024. Sostiene di averne bisogno per sviluppare le tecniche di distruzione delle mine ed esercitarvisi. Ecco come un esercito senza mine con cui combattere, nel 2026, possedeva ancora mine antiuomo.

La strada d’uscita cominciò il 18 marzo 2025, quando i ministri della Difesa di Estonia, Lettonia, Lituania e Polonia dichiararono di «raccomandare all’unanimità il recesso». Nell’attuale contesto di sicurezza, scrissero, le loro forze avevano bisogno di «flessibilità e libertà di scelta» in fatto di armi. Il 1° aprile il primo ministro finlandese, Petteri Orpo, annunciò che la Finlandia avrebbe seguito la stessa strada. «La Finlandia non è attualmente esposta a una minaccia militare immediata», disse; uscire le avrebbe permesso di prepararsi ai cambiamenti del proprio contesto di sicurezza «in modo più versatile». Quando a giugno votò il parlamento estone, il ministro degli Esteri Margus Tsahkna disse che la decisione mandava alla Russia un «segnale chiaro». L’analisi delle Forze di difesa finlandesi su cui si basava la decisione non fu resa pubblica.

Alcuni dei loro stessi comandanti avevano sostenuto il contrario. Nel dicembre 2024 il comandante delle Forze di difesa estoni, il generale di divisione Andrus Merilo, disse a una commissione parlamentare che una valutazione condotta con esperti aveva concluso che «al momento non abbiamo bisogno di recedere». Nel gennaio 2024 il comandante lettone, Kalniņš, disse che esistono «sistemi d’arma molto più efficienti e moderni delle mine terrestri». Entrambi i paesi sono usciti comunque.

La clausola di recesso chiede poco. L’articolo 20 richiede soltanto «una spiegazione completa delle ragioni», un requisito ammorbidito durante la stesura, e il recesso ha effetto sei mesi dopo la notifica, a condizione che in quel momento lo Stato non sia impegnato in una guerra. Watts osserva che quando la Polonia e gli Stati baltici aderirono, nessuno di loro sembrava esposto a una seria minaccia di invasione. Nel maggio 2026, dieci settimane dopo che il recesso della Polonia era diventato effettivo, il Libano ha aderito al trattato.

La posizione dell’Ucraina è la più intricata di tutte. Il 18 luglio 2025 comunicò all’ONU che avrebbe «sospeso l’applicazione» del trattato «in conformità con la Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati». La Campagna internazionale per la messa al bando delle mine (ICBL), Human Rights Watch e la Harvard Law School ribattono che il trattato non consente alcuna sospensione, e che una guerra non può valere come quel «mutamento fondamentale delle circostanze» che i suoi membri non avevano previsto. I membri del trattato sono stati d’accordo: nel dicembre 2025 la loro riunione annuale ha affermato che la convenzione non ammette sospensioni e che l’Ucraina resta parte. L’ultima scorta dichiarata dall’Ucraina ammontava a milioni di mine antiuomo. Esistono prove credibili che le sue forze abbiano lanciato mine con razzi dentro e attorno a Izium nel 2022; Human Rights Watch ha contato almeno 11 vittime civili. Nel 2024 l’Ucraina disse di aver aperto un’indagine, e da allora non ha fornito aggiornamenti alle riunioni del trattato. Diverse fonti, tra cui combattenti di entrambe le parti, indicano un impiego ucraino di mine sganciate da droni o sparate dall’artiglieria tra il 2024 e il 2026, anche se non è possibile verificare dove siano cadute. Gli Stati Uniti, che dal 1992 vietavano l’esportazione di queste armi, annunciarono trasferimenti di mine antiuomo all’Ucraina il 20 novembre e il 2 dicembre 2024.

Che cosa si sta comprando davvero

La Finlandia vuole due armi: una moderna mina a tubo azionata da un filo d’inciampo e una mina a pressione che esplode quando viene calpestata. Nell’ottobre 2026 Mikkonen ha descritto il progetto come in una «fase preparatoria e di analisi del mercato», con le specifiche tecniche ancora in via di definizione e le gare d’appalto da bandire in seguito. Le prime nuove mine e il materiale per l’addestramento sono attesi nel corso del 2027, la produzione in Finlandia dovrebbe cominciare nel 2028 e le ultime consegne sono previste negli anni Trenta. Alla fine ogni coscritto sarà addestrato a usarle. L’acquisto all’estero non è stato escluso.

È facile sopravvalutare la posizione della Polonia. Il suo grande contratto per le mine, firmato il 29 aprile 2026, è con il produttore statale Belma e riguarda decine di migliaia di cassette da combattimento e da addestramento di mine anticarro per sistemi di minamento a dispersione, da consegnare tra il 2027 e il 2029. Per le mine antiuomo la Polonia aveva, a ottobre, soltanto una consultazione di mercato, aperta il 2 marzo 2026, per 14,7 milioni di esemplari. L’ICBL afferma che, se il piano andrà in porto, la Polonia potrebbe diventare uno dei maggiori detentori di scorte al mondo. A maggio il gruppo privato Niewiadów ha firmato una partnership con un istituto di ingegneria militare per sviluppare e produrre due tipi di mine antiuomo, uno azionato da un filo e uno dalla pressione di un piede; a ottobre non era stato annunciato alcun ordine. Il viceministro della Difesa, Paweł Zalewski, disse a febbraio che per i lunghi confini orientali della Polonia sarebbero servite «molte» mine. Il primo ministro Donald Tusk dichiarò il 19 febbraio che la Polonia sarebbe stata «presto» in grado di minare quei confini entro 48 ore da una minaccia; parlò dopo aver assistito a una dimostrazione di Bluszcz, un veicolo senza pilota costruito per posare mine anticarro.

Gli Stati baltici hanno detto meno. Nel luglio 2025 il viceministro della Difesa lituano, Karolis Aleksa, disse che il paese avrebbe speso «centinaia di milioni di euro» in mine anticarro «ma anche in mine antiuomo», e il ministro della Difesa estone, Hanno Pevkur, le definì «un’opzione nel taschino». La Lettonia prevede un acquisto di mine nell’ambito di SAFE, lo strumento di prestiti per la difesa dell’Unione europea, senza dire di che tipo di mine intenda dotarsi.

Così la questione del denaro finisce dentro l’UE. Una commissione parlamentare irlandese ha riportato, in un rapporto del dicembre 2025 distribuito ai governi dell’UE nel gennaio 2026, che funzionari della Commissione avevano confermato che uno Stato membro può spendere i prestiti SAFE in munizioni a grappolo e mine terrestri, se ciò è coerente con la sua politica nazionale. La commissione vi ha visto un rischio giuridico per l’Irlanda, che attraverso la garanzia del bilancio dell’UE si troverebbe a coprire quei prestiti. Ventidue membri dell’UE restano vincolati dal trattato, compreso l’impegno a non «assistere, incoraggiare o indurre» mai nessuno a fare ciò che esso vieta. Il 12 ottobre 2026 l’ICBL ha scritto al segretario generale dell’ONU e ai ministri degli Esteri, con lettere firmate anche da Jody Williams, coordinatrice fondatrice della campagna e premio Nobel. Polonia e Finlandia, ha detto la sua direttrice, Tamar Gabelnick, «non hanno ancora oltrepassato ogni limite».

Che cosa lasciano le mine

L’argomento del CICR contro quest’arma era che le mine sono «molto più facili da posare che da rimuovere». L’Ucraina mostra che cosa significhi una volta che la guerra è in corso.

Le prove le hanno pubblicate gli stessi soldati russi. Post sui social media dalla fine del 2023 fino al 2026 mostrano droni russi che sganciano mine antiuomo PFM-1, POM-2 e PMN-4 insieme a mine anticarro. Human Rights Watch ha verificato filmati di droni che sganciano mine PFM-1 in zone residenziali di Kherson. Tra febbraio e luglio 2026 le autorità ucraine hanno avvertito gli abitanti di Kherson, di Mykolaiv e dell’area di Nikopol che i droni russi avevano cominciato a disseminare una nuova mina a pressione soprannominata «Pryanik». La POM-3 russa esplode con la vibrazione del terreno provocata da passi in avvicinamento. In Ucraina la Russia ha impiegato più di una dozzina di tipi di mine antiuomo. La pratica non è a senso unico: nel maggio 2026 risultava che l’Ucraina sganciasse da droni le proprie mine antiuomo DP-02 sulle vie di rifornimento russe nei territori occupati.

Alla fine di ottobre 2026 i dati pubblicati dall’Ucraina classificavano come a rischio 132.076 chilometri quadrati del paese. Dei 41.924 chilometri quadrati restituiti all’uso fino a quel momento, 171 erano stati bonificati da sminatori al lavoro sul terreno. Il resto era stato liberato tramite indagine non tecnica, che raccoglie informazioni su dove gli esplosivi si trovano e dove non si trovano senza perlustrare il terreno. Non tutto il territorio a rischio contiene esplosivi: Paul Heslop, consigliere senior delle Nazioni Unite per l’azione contro le mine in Ucraina, sostiene che le autorità classifichino il territorio in modo troppo ampio.

È la direzione ucraina per l’azione contro le mine a contare le vittime. I suoi dati indicano in 1.739 i civili uccisi o feriti da mine e residuati bellici esplosivi dal 2022, tra cui 178 bambini, al 1° ottobre 2026. A ottobre Heslop ha avvertito che i droni usati da entrambe le parti potrebbero trasformare un’area di battaglia molto intensa in una zona di contaminazione molto più ampia, su una scala mai vista da quando gli aerei americani sganciarono munizioni a grappolo sulla pista di Ho Chi Minh. Il governo ucraino e i suoi partner internazionali stimavano, alla fine del 2025, il costo della gestione dei rischi esplosivi e della rimozione delle macerie nel prossimo decennio in quasi 28 miliardi di dollari. Anne Héry, dell’organizzazione umanitaria Humanity & Inclusion, ha detto che bonificare l’Ucraina orientale e meridionale «potrebbe richiedere decenni».

La Cambogia ha registrato 65.086 vittime di mine e residuati bellici esplosivi tra il 1979 e il 2024. Nel solo 1996 furono uccise o ferite più di 4.000 persone. Da gennaio a settembre 2026 la sua autorità per l’azione contro le mine ne ha registrate 32.

Nel mondo, mine e residuati bellici esplosivi hanno ucciso o ferito almeno 6.279 persone nel 2024, il totale annuo più alto dal 2020. Nove su dieci, tra quelle di cui era noto lo status, erano civili, e i bambini costituivano il 46 per cento delle vittime civili di cui era registrata l’età. Nel 2024 i donatori internazionali hanno dato all’azione contro le mine meno dell’anno precedente, e i fondi per l’assistenza alle vittime sono calati di quasi un quarto. All’inizio del 2025 gli Stati Uniti, il maggiore donatore, hanno congelato gli aiuti esteri.

Se le promesse reggeranno

I governi che hanno lasciato il trattato rispondono a tutto questo con promesse di moderazione. La Finlandia afferma che le sue Forze di difesa «non poseranno mine terrestri in condizioni normali; tutte le mine saranno immagazzinate». «Useremo le mine solo in condizioni di emergenza», ha detto Mikkonen nel gennaio 2026. Il polacco Zalewski ha dichiarato che il suo paese le schiererebbe solo «quando ci sarà una minaccia realistica di aggressione russa». Heikki Autto, presidente della commissione Difesa del Parlamento finlandese, ha espresso la logica nel modo più semplice nel luglio 2025: «Averle in magazzino è la migliore garanzia che non dovranno mai essere usate».

Mikkonen ha descritto come sarebbe un’emergenza. Sperava che la decisione di posare le mine arrivasse mesi prima di qualsiasi combattimento, idealmente sei, e ha detto che piani dettagliati dei campi minati sarebbero stati registrati su carta e in un’app per smartphone sviluppata appositamente. Uscire da Ottawa, poi, non lascia la Finlandia senza regole. Il paese resta parte del Protocollo II emendato della Convenzione su certe armi convenzionali, che disciplina le mine invece di vietarle e fissa norme su segnalazione, rimozione, disattivazione e lancio dall’aria. Il governo finlandese afferma di restare fedele agli obiettivi umanitari del trattato e di voler continuare a sostenere l’azione umanitaria contro le mine.

Quasi tutte queste salvaguardie sono decisioni prese prima di una guerra: quando posare le mine, dove e come registrarle. I campi minati descritti nella sezione precedente mostrano come appare il minamento dopo più di quattro anni e mezzo di guerra su vasta scala: mine disseminate dai droni, da entrambe le parti, su città e strade di rifornimento. È un’osservazione sull’Ucraina e non una previsione sulla Finlandia. È anche la guerra che citano gli stessi ufficiali finlandesi.

L’autodistruzione è la salvaguardia pensata per continuare a funzionare una volta che si comincia a sparare. Una mina costruita per distruggersi o disattivarsi da sola dopo un tempo prestabilito riduce il pericolo che lascia dietro di sé, ma non lo elimina: alcune non esplodono, e una mina che si è disattivata da sola contiene ancora il suo esplosivo e va bonificata come qualsiasi altra. Anche queste mine sono vietate dalla Convenzione di Ottawa, e la Finlandia, che ormai ne è fuori, è libera di sceglierle. Nell’ottobre 2026 le sue specifiche erano ancora in fase di stesura. A febbraio Mikkonen aveva detto da che parte pendeva. Preferirebbe non avere mine autodistruttive, aveva detto, «perché la guerra può durare a lungo, mentre l’autodistruzione avviene dopo tre o quattro mesi. Ha senso dal lato umanitario, non dal lato militare».

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Media

Karelian Sword 26 – U.S. Army National Guard, DVIDS

Esercitazione NATO con la Claymore al Battle Group Poland – U.S. Army

Mina PFM-1 – Wikimedia Commons (Foto: Mike1979 Russia, CC BY-SA 4.0)

Fonti principali e riferimenti

AFP. “In Finland’s forests, soldiers re-learn how to lay anti-personnel mines as Russia threat grows.” Malay Mail, 6 February 2026. https://www.malaymail.com/news/world/2026/02/06/in-finlands-forests-soldiers-re-learn-how-to-lay-anti-personnel-mines-as-russia-threat-grows/208276

Yle News. “Finland buying a million landmines.” 19 October 2026. https://yle.fi/a/74-20252139

Al Jazeera Staff and AFP. “Finland seeking one million land mines as it eyes Russian threat.” Al Jazeera, 19 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/19/finland-seeking-one-million-land-mines-as-it-eyes-russian-threat

Thomas Newdick. “Finland To Build A Million Landmines As Russian Threat Looms.” The War Zone, 20 October 2026. https://www.twz.com/news-features/finland-plans-to-build-a-million-landmines-as-russian-threat-looms

Anne Kauranen. “Finland to acquire anti-personnel landmines and start training staff.” Reuters via Internazionale, 14 January 2026. https://www.internazionale.it/ultime-notizie-reuters/2026/01/14/finland-to-acquire-anti-personnel-landmines-and-start-training-staff

Reuters. “Finland and Lithuania set to produce anti-personnel mines, officials say.” Radio Canada International, 9 July 2025. https://www.rcinet.ca/eye-on-the-arctic/2025/07/09/finland-and-lithuania-set-to-produce-anti-personnel-mines-officials-say/

United Nations Treaty Collection. “Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personnel Mines and on their Destruction: Status.” Accessed 23 October 2026. https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVI-5&chapter=26&clang=_en

International Committee of the Red Cross. “1997 Convention on the Prohibition of Anti-Personnel Mines and on their Destruction.” ICRC Advisory Service on International Humanitarian Law. https://www.icrc.org/sites/default/files/external/doc/en/assets/files/other/1997_ap_mines.pdf

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