A aritmética de um corte de ração

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Última atualização: 25 de outubro de 2026 · 20 min de leitura

Em 18 de julho de 2025, numa sala de reuniões do Tribe Hotel, em Nairóbi, uma veterana do Programa Mundial de Alimentos (PMA) chamada Dragica Pajevic enfileirou potes de Tupperware diante de uma equipe dos principais assessores de ajuda externa do presidente Donald Trump. Eles continham quantidades diferentes de arroz seco, lentilhas e óleo. O maior tinha 2.100 calorias, o número diário padrão por pessoa em torno do qual se planejam as rações de emergência. O seguinte tinha 840, o que um quinto dos refugiados do campo de Kakuma, no Quênia, deveria receber em agosto. Outro terço do campo receberia pouco mais de 400. O último pote estava vazio. Representava quase metade do campo, as pessoas que não receberiam nada.

A ProPublica, que reconstituiu a noite a partir dos relatos de seis pessoas a par da viagem e de documentos internos do governo, relata que a reação foi contida. Um dos visitantes não disse nada e passou boa parte da refeição olhando o celular. Cerca de 720 mil refugiados no Quênia dependiam do PMA para sobreviver e, depois de fornecer US$ 112 milhões em 2024, os Estados Unidos tinham cortado sem aviso, em janeiro de 2025, o financiamento da agência no Quênia.

O número de 2.100 descreve uma população, não uma pessoa. O PMA e o Acnur, a agência da ONU para refugiados, usam-no como média ao planejar rações na fase inicial de uma crise, quando as pessoas não têm outra comida, e as necessidades individuais variam em torno dele.

Quinze meses depois daquele jantar, em 19 de outubro de 2026, a mesma agência anunciou um corte em Gaza. Em outubro, ela atendia ali 1,1 milhão de pessoas com comida e dinheiro, contra 1,6 milhão em setembro. As famílias que ainda recebiam alimentos passaram a ter meia ração: uma cesta de alimentos em vez de duas e um saco menor de farinha de trigo. O diretor do PMA no país, Shaun Hughes, disse que o corte “não é porque não temos acesso humanitário para entregar comida; é porque não temos financiamento”. Carl Skau, diretor-executivo interino da agência, disse: “Isso acontece apenas porque temos menos financiamento.” O acesso a Gaza teve seus próprios problemas naquele mês. Israel suspendeu os carregamentos comerciais para o território em 14 de outubro e anunciou em 19 de outubro que eles seriam retomados gradualmente. Mas o PMA atribuiu esse corte específico ao dinheiro.

As agências conseguem documentar uma redução da assistência antes de conseguirem medir seus efeitos sobre a saúde. Esses efeitos aparecem mais tarde e de forma desigual, misturados a infecções, água contaminada e guerra, e são documentados por investigações, inquéritos e modelos que respondem, cada um, a uma pergunta mais estreita do que aquela que todos estão fazendo. Kakuma, acompanhada desde aquele jantar no hotel até 2026, tem registradas tanto a decisão quanto algumas de suas consequências. Gaza, em outubro de 2026, por enquanto só tem a decisão.

Quem paga, e com quais amarras

O PMA não tem orçamento no sentido em que um ministério nacional tem. Não recebe cotas nem parcela das contribuições obrigatórias da ONU. Em média, mais de 60 governos o financiam, e todo apoio governamental é voluntário. Sua receita sobe e desce conforme decisões tomadas em outras capitais.

Essas decisões andaram depressa. As contribuições ao PMA somaram US$ 9,76 bilhões em 2024 e US$ 6,52 bilhões em 2025, uma queda de cerca de um terço em um único ano. Em 19 de outubro de 2026, o total de 2026 estava em US$ 5,72 bilhões, faltando dez semanas para o fim do ano. A queda não foi só do PMA. Pelos números preliminares da OCDE, a ajuda total dos governos doadores ricos que integram seu Comitê de Assistência ao Desenvolvimento caiu 23,1% em 2025, descontada a inflação, a maior queda anual já registrada, e a ajuda humanitária desses governos caiu 35,8%.

Em novembro de 2025, o PMA disse que 318 milhões de pessoas chegariam a 2026 enfrentando fome aguda. Os cortes de financiamento, disse, o obrigavam a priorizar cerca de um terço delas, 110 milhões de pessoas, a um custo de US$ 13 bilhões, e a agência alertou que talvez recebesse perto da metade disso. Necessidade, alcance planejado e dinheiro esperado são medidas diferentes. A falta de dinheiro pode significar menos pessoas atendidas, rações menores ou uma ajuda que acaba mais cedo.

O dinheiro também chega com instruções anexas. Em 2024, 78% de todas as contribuições ao PMA vieram rigidamente carimbadas, presas pelo doador a um país ou a uma atividade específica. Só 6% vieram sem amarra nenhuma, e 11% contaram como flexíveis, categoria que inclui também o dinheiro que um doador vincula a uma região ou a um tema em vez de a um país. O dinheiro flexível deixa que o próprio PMA escolha o país e a atividade que uma contribuição vai pagar, e o PMA o descreve como aquilo que permite à agência responder de imediato, cobrindo lacunas críticas até que cheguem os recursos carimbados. Quando os doadores perdem o interesse por uma crise, o que o PMA pode direcionar para ela por conta própria sai dessa pequena fatia flexível, que todas as outras crises também disputam.

O maior doador mudou as regras no fim de 2025. Em 29 de dezembro, os Estados Unidos prometeram um aporte inicial de US$ 2 bilhões para a ajuda humanitária da ONU em 2026, a ser canalizado pelo OCHA, o escritório de coordenação humanitária da ONU, em vez de entregue a agências individuais. E advertiram essas agências: “adaptar-se, encolher ou morrer”. Jeremy Lewin, o representante americano que apresentou a promessa em Genebra, chamou-a de compromisso âncora inicial, vinculado a 17 países. Disse também que, pelos cálculos dos EUA, o modelo de fundo comum era cerca de duas vezes mais eficiente que o sistema antigo, e que obter o mesmo impacto em vidas salvas pelo método antigo teria custado quase US$ 4 bilhões. É uma afirmação sobre custo-benefício, e nenhuma avaliação publicada a testou até agora. Em maio de 2026, os Estados Unidos acrescentaram US$ 1,8 bilhão, elevando seu total nesse arranjo para US$ 3,8 bilhões em 21 países.

Da promessa ao prato

O dinheiro com amarras chega com calendário próprio, e a comida tem o seu. Entre a decisão de um doador e a ração de uma família há três peças da máquina, e cada uma seca de um jeito diferente.

A primeira é a comida, que precisa ser comprada e transportada. O Global Commodity Management Facility do PMA existe para encurtar esse percurso, comprando alimentos antes que os escritórios nacionais os peçam. Em 2018, suas compras tinham um prazo médio de entrega de 34 dias, 86 dias a menos que o processo convencional do PMA, o que dá cerca de quatro meses sem ele. O estoque comprado com antecedência é o colchão que absorve uma promessa atrasada. Quando para o dinheiro que o repõe, o colchão se esgota.

A segunda é o dinheiro emprestado antes de chegar. No sistema de empréstimo interno a projetos, um programa pode gastar recursos adiantados com base nas contribuições que os doadores devem fazer segundo as previsões, e a previsão serve de garantia; em 2024, o PMA adiantou US$ 1,9 bilhão dessa forma a 57 operações. Um fundo separado, a Conta de Resposta Imediata, adianta dinheiro para situações de risco de vida em que não existe contribuição prevista. Ela é reabastecida por doadores, transferências internas e reembolsos, e em 2024 arrecadou US$ 274 milhões, diante de uma meta de US$ 400 milhões. Os dois instrumentos se apoiam no futuro. Uma previsão que nunca vira pagamento não deixa nada que sirva de garantia. Os adiantamentos podem cobrir um atraso, mas não substituem dinheiro que nunca vem.

A terceira é o dinheiro vivo. Uma transferência em dinheiro não depende de nenhum carregamento de comida, e o PMA também usa adiantamentos para pagar transferências antes que as contribuições sejam confirmadas, mas, quando o dinheiro fica curto, a transferência encolhe junto. Em Gaza, em outubro de 2026, as 75 mil famílias que recebem dinheiro do PMA tiveram o pagamento mensal reduzido de 1.250 para 750 shekels, ou de US$ 400 para US$ 240. Em Kakuma, as transferências mensais em dinheiro que os refugiados usavam para comprar proteína e hortaliças, para acompanhar o arroz, as lentilhas e o óleo distribuídos pelo PMA, acabaram em junho de 2025.

Kakuma mostra como fica um calendário desfeito. Quando o dinheiro americano parou, em janeiro de 2025, a operação do PMA no Quênia não teve tempo de buscar outro apoio nem de importar os alimentos de que precisaria no resto do ano. A ProPublica relata que a falta de prorrogação do financiamento desmontou o cronograma de que o PMA precisava para enviar comida ao campo até o meio do ano. Em meados de maio, um memorando da USAID alertou que, sem mais dinheiro, as rações do PMA no Quênia cairiam do que o documento chamava de níveis normais, de 60%, para 20%, pondo em risco quase 1 milhão de pessoas. A prorrogação veio no fim de setembro. O dinheiro americano daquele ano somou US$ 66 milhões, 40% menos que no ano anterior, e chegou com nove meses do ano já corridos.

Em Gaza, o aviso foi público e o prazo, explícito. Em julho de 2026, mês em que 220 mil domicílios do território tiveram as rações cortadas pela metade, o PMA disse que teria de fazer cortes muito mais profundos até outubro se não chegasse mais financiamento, e apontou o cansaço dos doadores como o principal problema. Em outubro, os cortes vieram.

Somália, 2011: alerta a tempo, ajuda tarde demais

Os sistemas de alerta precoce que vigiavam a Somália em 2010 e 2011 fizeram seu trabalho. A emergência foi detectada a tempo. O que falhou foi a ligação entre saber e ajudar. Ao longo desse período, a população do sul da Somália foi ficando cada vez mais isolada da assistência alimentar e de apoio aos meios de subsistência, à medida que as agências humanitárias se retiravam progressivamente da maior parte do sul e alguns doadores interrompiam o financiamento humanitário a essas regiões. Em julho de 2011, as Nações Unidas já tinham declarado situação de fome em várias regiões, segundo os critérios da Classificação Integrada de Fases da Segurança Alimentar (IPC). A essa altura, o excesso de mortalidade estava perto do pico, com cerca de 30 mil mortes excedentes por mês entre maio e agosto de 2011. Os pesquisadores que depois estimaram o total registraram um consenso de que a resposta humanitária tinha sido “em grande parte tardia e insuficiente”.

Dividir o bolo

Quando o abastecimento fica curto, alguém precisa dividir o que sobrou. A descrição que o próprio PMA faz desse momento é seca: os escritórios nacionais são forçados a priorizar escolhendo uma de três abordagens, ou uma combinação delas, que são reduzir as rações, reduzir o tempo de duração da assistência ou reduzir o número de pessoas que a recebem. Todo corte é alguma mistura dessas três alavancas, e cada uma distribui a escassez de um jeito diferente.

Kakuma recebeu rações menores, entregues com menos frequência, a menos gente. O PMA reduziu as rações ao nível mais baixo da história do campo e passou de distribuições mensais a uma a cada dois meses. Depois determinou que, em agosto de 2025, só metade dos cerca de 308 mil moradores do campo receberia alguma comida. A maioria descobriu em que metade estava por um número carimbado no verso do cartão de ração. Seis meses antes, em 4 de fevereiro de 2025, o secretário de Estado Marco Rubio tinha dito a jornalistas que qualquer programa “que forneça comida ou remédio ou qualquer coisa que esteja salvando vidas e seja imediato e urgente” não estava “incluído no congelamento”.

Em Gaza, em outubro de 2026, foram acionadas duas alavancas de uma vez: 500 mil pessoas a menos na lista mensal e meia ração para as famílias que ainda recebiam cestas de alimentos. Os pagamentos em dinheiro também encolheram. As refeições quentes para quem não tem como cozinhar caíram de 250 mil para 150 mil por dia, e as famílias em áreas de difícil acesso, inclusive as que vivem perto da linha amarela que marca o controle militar israelense, passariam a receber uma refeição quente dia sim, dia não, em vez de diariamente. Quem fica com o quê é mais uma decisão, tomada dentro do bolo menor. Skau disse que o PMA faria o possível para priorizar os mais necessitados, acrescentando que “este não é um exercício fácil”, e que os serviços provavelmente se concentrariam nos doentes, nas crianças em risco de desnutrição e nas pessoas “cuja segurança está em risco e que muitas vezes são forçadas a se deslocar”. O PMA também citou uma lista curta de programas que conseguiria manter.

No Sudão, a principal alavanca foi a própria ração. Em setembro de 2026, no campo de Tawila, em Darfur, o PMA distribuía meias rações: comida para duas semanas, entregue uma vez por mês. Em El Obeid, onde se reuniram deslocados de todo o país, a agência disse que vinha “fornecendo cada vez menos” à medida que o financiamento se esgotava, e dando prioridade aos recém-chegados.

A alavanca que soa mais branda é a focalização, que dá quantias diferentes a domicílios diferentes conforme a necessidade avaliada. Em abril de 2026, o PMA passou quase 1,2 milhão de refugiados rohingyas em Bangladesh de um valor único de US$ 12 por pessoa por mês para três faixas: US$ 12, US$ 10 ou US$ 7 nos campos de Cox’s Bazar, e US$ 13, US$ 11 ou US$ 8 em Bhasan Char, onde os preços de mercado são mais altos. O PMA disse que a mudança não foi motivada por considerações de financiamento, embora a tenha situado num contexto de restrições globais de recursos que exigem uma priorização cuidadosa. Afirmou que sua análise de lacuna alimentar mostrava que mesmo a faixa mais baixa atendia às necessidades alimentares mínimas, e definiu corte de ração como assistência abaixo de 2.100 calorias por dia. O comissário de assistência aos refugiados de Bangladesh, Mohammad Mizanur Rahman, disse que, para os rohingyas, a mudança significava justamente um corte de ração. Os relatos divergem sobre o tamanho da faixa mais baixa. A AP falou em abril em cerca de 17% dos refugiados; a IPS, em setembro, em quase 70% dos domicílios. Os números usam datas e unidades diferentes, e nenhuma das reportagens os concilia.

Uganda mostra até onde a priorização pode ir. Em seus assentamentos de refugiados, em 2025, alguns refugiados considerados menos vulneráveis receberam só 22% de uma ração completa.

O que uma ração mais magra faz

Cada alavanca muda o que as pessoas põem na panela, e no leste do Chade inquéritos nutricionais repetidos acompanharam o efeito disso no crescimento das crianças. Em 2014, a ração geral nos campos de refugiados da região, que fornecia 2.100 kcal por pessoa por dia, foi cortada em 40% a 60% por restrições de financiamento. Ao mesmo tempo, as crianças de 6 a 23 meses começaram a receber um pequeno suplemento nutricional diário. Uma equipe de pesquisadores em nutrição analisou inquéritos repetidos feitos nos campos de 2010 a 2017. No período como um todo, a prevalência do atraso de crescimento (ser baixo demais para a idade) e da emaciação (ser magro demais para a altura) caiu. Mas, depois do corte, tendências que vinham melhorando desaceleraram ou se inverteram: a altura para a idade entre as crianças de 24 a 59 meses e o peso para a altura entre as mais novas. Os autores concluíram que a mudança teve efeitos adversos sobre o crescimento infantil. Também escreveram que não é possível inferir causalidade. Inquéritos com crianças diferentes, em momentos diferentes, podem mostrar uma tendência que se curva. Não podem descartar tudo o mais que mudou nos campos em 2014.

Uganda permite olhar o prato mais de perto. O PMA acompanhou 294 domicílios refugiados que estavam em seu grupo mais vulnerável e depois tiveram a ajuda reduzida ou foram excluídos, comparando setembro de 2024 com junho e julho de 2025. Nos domicílios com os cortes mais profundos, o escore de consumo alimentar, o índice que o PMA usa como indicador indireto da segurança alimentar do domicílio, caiu em média um quinto. Os domicílios acompanhados foram os que o PMA conseguiu seguir nas duas rodadas, e não uma amostra representativa. O relatório também registrou que o consumo de laticínios quase desapareceu, com queda de 96,3%, e que o de carne, peixe e ovos caiu 35,6%.

A falta do amendoim

Entre fevereiro e outubro de 1990, foram notificados cerca de 18 mil casos de pelagra entre aproximadamente 286 mil refugiados moçambicanos no Malauí, cerca de 6% deles. A pelagra é causada pela falta de niacina e, nesses campos, manifestou-se como dermatite. O surto veio depois de uma interrupção de cinco meses na distribuição de amendoim. O amendoim era a principal fonte de niacina da ração, e o Acnur e o PMA não conseguiram obtê-lo. As fontes descrevem uma falha de abastecimento e não mencionam nenhuma decisão orçamentária. Um estudo de caso-controle constatou que comer amendoim todos os dias protegia contra a doença, assim como ter uma horta e moer o milho em casa. As mulheres foram afetadas a uma taxa 7,8 vezes maior que a dos homens. Em todo o ano de 1989, tinha havido 1.169 casos. Os agentes humanitários distribuíram comprimidos de niacina em agosto de 1990, e entre as soluções recomendadas estavam comprar amendoim no mercado mundial e fortificar a ração. No ano seguinte, o CDC observou que os distúrbios por deficiência de micronutrientes, entre eles a pelagra, tinham se tornado problemas graves nas populações refugiadas que dependem da ajuda internacional para se alimentar.

Os campos rohingyas em Bangladesh oferecem taxas medidas antes e depois de um corte, sem grupo de comparação. Em 2023, o PMA reduziu o vale mensal de US$ 12 para US$ 10 em março e para US$ 8 em junho, depois restabeleceu os US$ 10 a partir de 1º de janeiro de 2024 e os US$ 12 mais tarde naquele ano. Antes dos cortes, cerca de 12% das crianças menores de cinco anos tinham desnutrição aguda. Depois, a desnutrição aguda global entre as crianças chegou a 15,1%, acima do limiar de emergência definido pela OMS e a maior taxa já registrada nos campos. O mesmo ano trouxe incêndios, ciclones e enchentes. As taxas subiram num ano de vários choques, e o registro não separa um choque dos outros.

A dieta importa para a sobrevivência por causa do que a subnutrição faz com as defesas do corpo. A subnutrição em todas as suas formas, incluindo a restrição do crescimento fetal, o atraso de crescimento, a emaciação, as deficiências de vitamina A e de zinco e a amamentação inadequada, teria causado, segundo as estimativas, 45% das mortes de crianças menores de cinco anos no mundo em 2011. Em dez estudos com menores de cinco anos em países de renda baixa e média, as crianças que tinham ao mesmo tempo atraso de crescimento, emaciação e baixo peso apresentavam um risco de morte 12,3 vezes maior que o das crianças sem nenhum desses déficits. Nos campos de refugiados da Tailândia em 1979–1980, da Somália em 1980–1985 e do Sudão em 1984–1985, uma revisão dos dados de mortalidade concluiu que a maioria das mortes poderia ter sido evitada com rações alimentares adequadas, água limpa, vacinação contra o sarampo e reidratação oral. Nenhum desses números conta mortes causadas por um corte de ração. Eles descrevem como o risco se acumula num corpo com pouca comida e exposto a infecções, e por que a comida é uma defesa entre várias.

O que cada tipo de evidência consegue estabelecer

Se o dano passa por corpos que também enfrentam infecções, água ruim e falta de atendimento de saúde, a pergunta passa a ser o que de fato pode ser contado.

A evidência mais direta é a morte documentada, e em Kakuma esse registro vem principalmente de uma única investigação. A ProPublica relatou em dezembro de 2025 que pelo menos 54 crianças tinham morrido naquele ano no hospital do campo com complicações provocadas pela desnutrição e constatou, ao fazer a reportagem no campo, que muitos refugiados, na maioria crianças, morreram porque seus corpos desnutridos não conseguiam combater infecções. Uma delas foi Santina, de sete meses. Em junho de 2025, a família dela tinha direito a 630 calorias por pessoa por dia. A mãe deixou de produzir leite materno suficiente. Santina foi diagnosticada com marasmo, a forma grave de desnutrição caracterizada pela emaciação, teve pneumonia e morreu. Um médico e especialista em nutrição do International Rescue Committee disse que ela quase certamente teria sobrevivido se não estivesse desnutrida. Em 6 de maio de 2025, a embaixada dos EUA em Nairóbi tinha informado em telegrama que a redução da assistência alimentar “já contribuiu para várias mortes”. Um alto funcionário do Departamento de Estado disse à ProPublica que ninguém tinha morrido em consequência dos cortes na ajuda externa. O registro reúne mortes com nome, o julgamento de um clínico, um telegrama do próprio governo e uma negação categórica. Também é, em grande parte, a reportagem de um único veículo sobre um único campo. A AP, em reportagem feita em Kakuma em junho de 2025, confirmou que as rações tinham sido cortadas pela metade, e um técnico de nutrição do maior hospital do campo lhe disse que 15 crianças tinham morrido ali em abril, contra uma média mensal de cinco.

Outro método conta as mortes depois, numa população inteira. Para o sul e o centro da Somália entre outubro de 2010 e abril de 2012, pesquisadores estimaram cerca de 258 mil mortes excedentes, 133 mil delas de crianças menores de cinco anos, além das cerca de 290 mil mortes esperadas na mesma área no mesmo período. As mortes acima desse nível esperado equivaleram, pelas estimativas, a 10% das crianças menores de cinco anos da região. O cálculo foi divulgado em maio de 2013, cerca de um ano depois do fim do período. Seus autores não conseguiram atribuir parcelas do total a nenhuma causa isolada e o tratam como o impacto combinado da seca, da redução da assistência humanitária, dos preços altos dos alimentos e dos conflitos civis. Esse método produz um número defensável para uma população inteira, tarde e para todas as causas juntas.

Os modelos olham para a frente. Um deles, construído a partir de todo o financiamento da USAID em 133 países de 2001 a 2021, projetou mais de 14 milhões de mortes adicionais até 2030 em seu cenário de cortes drásticos de financiamento, com um intervalo de incerteza de aproximadamente 8,5 milhões a 19,7 milhões. Ele abrange tudo o que a USAID financiava, portanto não é uma contagem dos cortes nas rações alimentares, e é uma projeção condicional, não uma contagem. A revisão da ALNAP sobre o estado do sistema humanitário descreve a modelagem global dos cortes de 2025 como sujeita a “níveis variados de certeza”.

Atribuir é ainda mais difícil enquanto a crise está em curso. No Sudão, um alerta emitido em 12 de outubro de 2026 pelo IPC, o sistema de várias agências que classifica a gravidade das crises alimentares, apontou o conflito, o deslocamento em massa, a seca severa e o financiamento humanitário insuficiente, em conjunto, como motores de uma situação em rápida deterioração no Grande Darfur e no Kordofan. A OMS acrescentou que o atendimento de saúde ali era extremamente limitado, muitas vezes totalmente inacessível, e a água limpa cada vez mais escassa, o que deixava uma população mal nutrida muito vulnerável a doenças e à morte; pessoas desnutridas são mais suscetíveis a formas graves de cólera e de sarampo. O alerta não diz quanto do dano vem da falta de financiamento.

O corte em Gaza tem uma data de anúncio, 19 de outubro de 2026, e uma lista mais curta. O que quer que ele faça às 500 mil pessoas que saíram dela será estabelecido, se é que será, por um desses métodos, e cada um responderá apenas a uma parte da pergunta.

A focalização consegue fechar a lacuna?

A resposta mais forte a tudo isso é que os orçamentos nunca foram ilimitados e que um bolo menor pode ser mais bem gasto. A focalização põe mais comida onde a fome é pior, e o PMA diz que suas faixas para os rohingyas mantêm até o grupo mais baixo no mínimo necessário. Os Estados Unidos dizem que reunir seu dinheiro num fundo comum dobra o que cada dólar compra.

Um teste é o que acontece quando o dinheiro volta. A partir de dezembro de 2025, o PMA passou a dar aos refugiados dos campos do Quênia classificados nas categorias 1, 2 e 3, que juntas reuniam 94% deles, 60%, 40% e 20% da cesta alimentar mínima, e não deu nada à categoria 4. Em fevereiro de 2026, as duas primeiras categorias subiram para 80% e 60%. A FEWS NET, a rede de alerta precoce que acompanha as crises alimentares, avaliou em abril que a assistência ainda era insuficiente para cobrir a lacuna e que muitos domicílios provavelmente venderiam ou trocariam parte das rações para cobrir outras necessidades, depois dos cortes no apoio para combustível e remédios. Em setembro, previu que resultados de crise, a fase 3 da escala de cinco fases do IPC, persistiriam em Kakuma e Kalobeyei até janeiro de 2027, com a comida do PMA como principal fonte para a maioria dos domicílios, evitando resultados piores. Mais dinheiro fez subir os percentuais. Nenhuma categoria voltou à cesta completa.

Outro é saber se quem está nas faixas mais baixas consegue fechar sozinho o resto da lacuna. Os refugiados rohingyas são legalmente proibidos de trabalhar em Bangladesh. Em Gaza, a taxa de desemprego era de 81% em julho de 2026, e a taxa de participação na força de trabalho em 2025 era de 38%. A análise de lacuna alimentar por trás da afirmação do PMA de que US$ 7 cobrem as necessidades mínimas não foi publicada, de modo que a afirmação pode ser repetida, mas não verificada.

O Afeganistão mostra o que acontece quando há comida nos mercados, mas as pessoas não podem pagar por ela. Em outubro de 2026, a FAO e o PMA relataram colheitas melhores e maior disponibilidade de alimentos. Ainda assim, projetaram que cerca de 19,2 milhões de pessoas enfrentariam níveis altos de insegurança alimentar aguda na entressafra de novembro a abril, contra 17,4 milhões um ano antes. Apontaram os altos custos dos alimentos e do transporte, a escassez de trabalho e a redução da assistência humanitária, e disseram que muitas famílias sem renda não conseguem pagar por uma dieta nutritiva mesmo quando há comida disponível. A focalização pode dirigir mais ajuda aos domicílios com menos alternativas. Ainda não se demonstrou se as faixas mais baixas deixam o suficiente para comer onde as pessoas não têm como ganhar dinheiro.

Por enquanto

Em 19 de outubro de 2026, dia em que anunciou o corte em Gaza, o PMA pediu US$ 450 milhões para manter operações críticas em Gaza e na Cisjordânia por seis meses, de outubro de 2026 a março de 2027. Por enquanto, disse, ainda conseguia apoiar padarias que cobrem um terço da necessidade de pão de Gaza, dar assistência nutricional a 300 mil mulheres e crianças e fornecer lanches escolares a 200 mil crianças. Quanto tempo essa lista vai durar depende de o apelo ser atendido.

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• Mass Starvation: The History and Future of Famine — Alex de Waal (2018). Um dos principais estudiosos da fome sobre por que as fomes modernas são políticas e como a falta de ajuda as agrava.
• Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation — Amartya Sen (1981). O clássico que mostra que as fomes dizem respeito ao acesso aos alimentos, e não à oferta de alimentos.
• Famine: A Short History — Cormac Ó Gráda (2009). Uma história concisa da fome e do socorro contra a fome.

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Mídia

Ajuda humanitária na travessia de Zikim – U.S. Army / DVIDS

Campo de refugiados de Kakuma – Wikimedia Commons (Foto: Mr.matija.kovac, CC BY-SA 3.0)

Unidade móvel de armazenamento do PMA, Balukhali – Wikimedia Commons (Foto: Rocky Masum, CC BY-SA 4.0)

Principais fontes e referências

Murphy, Brett, and Anna Maria Barry-Jester. “After Trump Cuts to Kenya Food Aid, Children Died of Starvation.” Photography by Brian Otieno. ProPublica, 17 December 2025. https://www.propublica.org/article/kenya-trump-usaid-world-food-program-starvation-children-deaths

Field Exchange, Emergency Nutrition Network. “Summary of the revised joint WFP/UNHCR Guidelines for Estimating Food and Nutritional Needs in Emergencies.” https://ennonline.net/fex/3/summary

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The National. “World Food Programme to cut aid to half a million people in Gaza amid funding shortfall.” 19 October 2026. https://www.thenationalnews.com/news/mena/2026/10/19/gaza-aid-cuts-food-wfp/

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