لماذا لا يُفرغ تراجعُ الجريمة السجونَ دائمًا

تُرجمت هذه المقالة آليًا. النسخة الأصلية متاحة باللغة الإنجليزية.

آخر تحديث: 25 أكتوبر 2026 · 16 دقيقة قراءة

أربعة رجال وسجن نصف فارغ

يوم الثلاثاء 18 أغسطس 2026، حطّت في قاعدة أماري الجوية في إستونيا طائرة مستأجرة قادمة من السويد وعلى متنها أربعة سجناء. نقلتهم وحدة حراسة مسلّحة تابعة لمصلحة السجون الإستونية من المطار إلى سجن تارتو. كانوا أول نزلاء يُرسَلون إلى الخارج بموجب معاهدة لاستئجار السجون وقّعتها الحكومتان في يونيو 2025، ولم تتفقا على ترتيباتها التنفيذية اليومية إلا قبل الرحلة بأقل من أسبوعين.

كان لدى إستونيا متّسع. ففي سبتمبر 2026 كان في سجونها نحو 1,600 شخص، وهو أقل عدد منذ استعادت استقلالها عام 1991، وكان سجن تارتو نصف فارغ حين وافقت الحكومة على استقبال ما يصل إلى 600 نزيل سويدي. أما السويد فكانت مشكلتها معكوسة. فقد تضاعف عدد نزلاء سجونها في السنوات العشر المنتهية عام 2025 ليتجاوز 11,200، بدفعٍ أساسي من عنف العصابات وتشديد الأحكام. كان الرجال الذين حملتهم الطائرة سجناء بالغين محكومين بمدد طويلة، وينص الاتفاق على ألا يُفرَج عن أي منهم في إستونيا. فجميعهم يعودون إلى السويد قبل انقضاء أحكامهم.

وبعد نحو ستة أسابيع، بدأت إنجلترا وويلز الإفراج عن السجناء على دفعات. فقد نقلت قواعد جديدة موعد الإفراج عن معظم السجناء المؤهلين إلى ثلث مدة العقوبة، لأن السجون كان يُتوقَّع، لولا هذه القواعد، أن تنفد أماكنها كليًا بحلول نوفمبر.

أرسلت إحدى الحكومتين سجناءها إلى الخارج وأطلقت الأخرى سراحهم مبكرًا، لكن الاثنتين كانتا تعملان على المسألة الحسابية نفسها. فامتلاء أي منظومة سجون يتوقف على ثلاثة قرارات يتخذها أشخاص مختلفون وفق جداول زمنية مختلفة. أحدهم يقرر من يدخل السجن، وآخر يقرر كم يبقى فيه، وثالث يقرر عدد الأماكن الصالحة للاستخدام. ولا تبلغ الجريمة أول هذه القرارات إلا عبر الشرطة والنيابة والمحاكم، كما أن أنواع الجرائم التي تصل إلى المحاكم تؤثر بدورها في مدة البقاء. وحين تتباعد القرارات الثلاثة، قد تنفد الزنازين في بلدٍ خلال عقدٍ تتراجع فيه الجريمة، وقد يقع منبع النقص قبل الأزمة بسنوات.

معظم المنظومات، لا كلّها

الاكتظاظ شائع لكنه ليس عامًا. ففي نحو ثلثي البلدان التي تُبلغ عن أرقامها، تؤوي منظومات السجون أعدادًا تفوق ما خُطِّط لاستيعابه. يستند هذا التقدير إلى أحدث رقم لكل بلد في الفترة بين 2015 و2024، ويُحتسب كل بلد مرة واحدة، فيكون لدولة جزرية صغيرة الوزن نفسه الذي لبلدٍ فيه مئات الآلاف من السجناء. إنه يصف عدد المنظومات المكتظة، لا عدد السجناء الذين يعيشون في ظروف الاكتظاظ.

تبدو أوروبا أهدأ. ففي 31 يناير 2025، كانت 16 من أصل 50 إدارة سجون يشملها المسح السنوي لمجلس أوروبا تؤوي أعدادًا تفوق طاقتها المعلنة، أي نحو ثلثها. ولم تكن إنجلترا وويلز، اللتان بدأتا الإفراج المبكر عن السجناء قبل ذلك الإحصاء ببضعة أشهر، بينها.

يكمن جزء من التفسير في مقام الكسر. فكل بلد يحدد بنفسه ما يُعدّ طاقته الاستيعابية، وأحد المقاييس الشائعة، أي الطاقة التشغيلية، رقمٌ إداري يمكن رفعه، وهو ما يخفّف أيضًا ما يبدو من اكتظاظ. وقد تُبلغ منظومةٌ عن متّسع على الورق بينما يضع موظفوها بالفعل شخصين في زنازين بُنيت لشخص واحد.

متى يُعدّ السجن ممتلئًا

للسجن أكثر من طاقة استيعابية واحدة. الطاقة التصميمية هي عدد الأشخاص الذين بناه المعماري أو المخطِّط لاستيعابهم. والطاقة التشغيلية هي العدد الذي يمكنه احتجازه بالنظر إلى موظفيه وخدماته. وتضيف إنجلترا وويلز مقياسًا ثالثًا هو الإيواء العادي المعتمد (Certified Normal Accommodation)، وتصفه مصلحة السجون بأنه المعيار الجيد واللائق الذي تطمح إلى توفيره لكل سجين: سجن غير مكتظ. وفي نهاية سبتمبر 2026 كان في سجون إنجلترا وويلز 81,361 مكانًا مستخدمًا من هذا النوع، وكانت تؤوي 87,499 شخصًا. أما طاقتها التشغيلية القابلة للاستخدام فبلغت 89,055، وهو رقم طُرح منه سلفًا 1,640 مكانًا هامشًا تشغيليًا، لأن السجناء يجب أن يُفصَلوا بحسب الجنس والعمر وفئة الحراسة ووضع الإدانة، وبعضهم لا يمكنه تقاسم زنزانة بأمان، والسرير الشاغر في الجزء الخطأ من البلاد لا نفع فيه. وحين تتجاوز الطاقة التشغيلية لسجنٍ ما رقمَه للإيواء غير المكتظ، تصنّفه المصلحة سجنًا يُحتمل أن يكون مكتظًا. وتُظهر ولاية ألاباما الأمريكية إلى أي حدّ يمكن أن تتباعد المقاييس. ففي نهاية 2023 كانت تحتجز 21,046 شخصًا: أي 173.7 في المئة من الطاقة التصميمية، و95.6 في المئة من الطاقة التشغيلية.

حساب السجن الممتلئ

يتغير عدد نزلاء السجون كل يوم بمقدار عدد الداخلين مطروحًا منه عدد الخارجين. وإذا ثبت عدد الإيداعات ومتوسط مدة البقاء وقتًا كافيًا، يستقر عدد النزلاء عند ما يقارب عدد المودَعين سنويًا مضروبًا في متوسط الوقت الذي يقضيه كل منهم في الداخل. ونادرًا ما تثبت المنظومات الحقيقية كل هذه المدة، فالمعادلة رسمٌ تقريبي، لكنها تفسّر معظم ما يلي.

تُظهر السجون المحلية في الولايات المتحدة طرفَي حاصل الضرب كليهما. ففي السنة المنتهية في يونيو 2024 سجّلت 7.9 مليون إيداع، ومع ذلك بلغ متوسط ما تحتجزه يوميًا 667,700 شخص. وبقي المودَعون في المتوسط نحو شهر قبل الإفراج عنهم. هذا متوسط يجمع حالات شديدة الاختلاف، لكنه يبيّن كيف يمكن لتدفق هائل من الإيداعات أن يتعايش مع عدد متواضع من النزلاء حين تكون مدد البقاء قصيرة.

لنأخذ الآن منظومة افتراضية بأرقام مقرّبة. تستقبل 1,000 شخص سنويًا وتُبقي كلًّا منهم سنتين، فتؤوي نحو 2,000 بعد أن تستقر. ثم يفرض المشرّعون أن يبقى كل مودَع جديد سنتين ونصفًا، بينما يحتفظ من هم في الداخل بمواعيد الإفراج القديمة، ولا يتغير شيء في الجريمة أو الاعتقالات أو الإدانات. تحتاج المنظومة الآن إلى نحو 2,500 مكان. ولا يظهر الـ500 الإضافيون يوم إقرار القانون. فخلال السنتين الأوليين لا يحدث شيء ظاهر، لأن أحدًا ممن حُكم عليهم بموجب القاعدة الجديدة ما كان ليخرج قبل ذلك أصلًا. بعد ذلك فقط يقصر عدد الخارجين عن عدد الداخلين، ويرتفع عدد النزلاء ستة أشهر أخرى حتى يستقر عند مستواه الجديد. وفي منظومة حقيقية، بأحكام من كل الأطوال، يتوزع الارتفاع على سنوات كثيرة. وفي الحالتين، تصل فاتورة أي تعديل في الأحكام بعد التصويت بوقت طويل، وقد تقع على عاتق حكومة أخرى.

النمط نفسه يتكرر في أنحاء أوروبا. فالبلدان ذات معدلات السجن المرتفعة تميل إلى إبقاء الناس في الداخل مددًا أطول، ومتوسط مدة السجن هو العامل المحوري في عدد السجناء الذين يحتجزهم البلد.

لكل قرار روافعه. فالإيداعات تتوقف على ما تلاحقه الشرطة، وما توجّهه النيابة من تهم، وما إذا كانت المحاكم تختار الحبس، وما إذا كان الناس يُحتجزون قبل المحاكمة، وما إذا كان من أُفرج عنهم يُعادون إلى السجن. ومدة البقاء تتوقف على العقوبات التي يكتبها المشرّعون، والأحكام التي يصدرها القضاة، واللحظة التي يسمح فيها القانون بخروج السجين. وعدد الأماكن يتوقف على ما يُبنى، وما يُرمَّم، وما تدفع وزارة الخزانة ثمنه. وتُظهر إنجلترا وويلز كيف يمكن أن تتراكم الثلاثة معًا.

كيف ملأت إنجلترا وويلز سجونهما بينما كانت الجريمة تتراجع

بين عامَي 1993 و2012 كاد عدد نزلاء السجون في إنجلترا وويلز يتضاعف، من نحو 44,000 إلى قرابة 87,000. ولم يكن ارتفاع الجريمة هو الدافع. فمسح الجريمة في إنجلترا وويلز يُظهر تراجع السرقة والإتلاف الجنائي والعنف منذ منتصف التسعينيات، مع أن معظم البالغين ظلوا في السنة المنتهية في مارس 2016 يعتقدون أن الجريمة في أنحاء البلاد آخذة في الارتفاع. أما المقياس الرئيسي الأوسع للمسح، الذي يضيف الاحتيال وإساءة استخدام الحواسيب، فكان لا يزال دون مستواه في 2017 خلال السنة المنتهية في يونيو 2026، وإن لم يُظهر أي تغيّر ذي دلالة في السنة الأخيرة. وخلصت المراجعة المستقلة للأحكام، التي شكّلتها الحكومة وقدّمت تقريرها عام 2025، إلى أن نمو أعداد السجناء لا يمكن تفسيره بارتفاع الجريمة.

جاء جزء من النمو من الباب الأمامي. ففي 1993 كانت عقوبة السجن الفوري من نصيب 16 في المئة ممن صدرت بحقهم أحكام في جرائم مستوجبة للاتهام، وهي الجرائم الأخطر التي يمكن أن تُعرض على هيئة محلفين. وبحلول 2024 كان هذا المعدل أعلى بأكثر من 16 نقطة مئوية، أي أنه زاد على الضعف. وفي السنوات نفسها انكمش البديل: فعدد الأوامر المجتمعية، وهي عقوبات تُنفَّذ خارج السجن تحت الإشراف ووفق شروط، تراجع بنسبة 61 في المئة بين 2010 و2024. كما أن أحكام السجن القصيرة تخرج خاسرة من المقارنة بما حلّت محله. فعندما طابقت وزارة العدل بين جناة بالغين من عام 2016 بحسب خصائصهم وسجلاتهم، سجّل من صدرت بحقهم أحكام بالسجن أقل من سنة معدلَ عودٍ مثبت إلى الجريمة خلال السنة التالية أعلى بنحو 4 نقاط مئوية ممن صدرت بحقهم عقوبات مجتمعية أو أحكام مع وقف التنفيذ. وكانت المجموعات المتطابقة شريحة صغيرة تعاني مشكلات متجذرة نسبيًا، والمطابقة ليست تجربة معشّاة، فهذا ارتباط، لكنه يشير في الاتجاه المعاكس للأمل في أن تقوّم فترةٌ قصيرة في السجن سلوك الناس.

وجاء الجزء الآخر من مدة البقاء. فقد ارتفع متوسط حكم السجن في الجرائم المستوجبة للاتهام من 16 شهرًا عام 1993 إلى 22.5 شهرًا بحلول يونيو 2024. وفي جرائم القتل العمد، ارتفع متوسط الحد الأدنى لمدة العقوبة من 13 عامًا في 2000 إلى 21 عامًا في 2021. وبالنظر إلى الفترة من 2010 إلى 2023، وجدت المراجعة أن المحرّك الرئيسي كان تشديد الأحكام في الفئات نفسها من الجرائم. أما التغيّر في مزيج القضايا الواصلة إلى المحاكم فكان إسهامه ثانويًا نسبيًا، وإن ازداد وزنه منذ 2020، ربما لأن المحاكم أعطت الأولوية للقضايا الخطيرة وهي تعالج تراكم القضايا الذي خلّفته الجائحة.

وصف محامون أدلوا بشهاداتهم أمام المراجعة كيف ينتقل تغييرٌ في أعلى السلّم نزولًا على امتداده. فقد قالت رابطة المحامين الجنائيين إن رفع الحدود القصوى والدنيا للعقوبات يطيل الأحكام على امتداد السلّم كله، في القضايا الأقل خطورة كما في أخطرها. وخلصت المراجعة نفسها إلى أن الخطاب السياسي القائم على التشدد مع الجريمة أضرّ بسياسة إصدار الأحكام. وبضعة أشهر إضافية في كل حكم، مضروبةً في كل حكم من النوع نفسه، تتراكم في الزنازين ببطء، إذ تبقى كل مجموعة جديدة من السجناء إلى ما بعد الموعد الذي كانت ستخرج فيه في الماضي.

وصلت السويد إلى الضائقة نفسها جزئيًا عبر الباب الأمامي. فقد أصدرت المحاكم السويدية عام 2023 أحكامًا بالسجن يبلغ مجموعها أقل بقليل من 200,000 شهر، أي ضعف مجموع عام 2014. ويعود جزء من السبب إلى نجاح الشرطة في مواجهة العصابات. فبحلول مطلع 2025 كانت حوادث إطلاق النار القاتلة قد تراجعت والإدانات قد زادت خلال العامين السابقين، وكانت مصلحة السجون تكافح لاستيعاب من يُرسَلون إليها. فكشف مزيد من الجرائم يضيف إلى الإيداعات تمامًا كما تضيف الأحكام الأطول إلى مدة البقاء، وقد يكون السجن الممتلئ علامةً على هذا أو ذاك.

من يعود، ومن ينتظر

ثمة فئتان تزيدان عدد نزلاء السجون من دون أن يتلقى أحدٌ حكمًا جديدًا على جريمة جديدة.

الأولى هي من يُعادون إلى السجن. ففي إنجلترا وويلز لا ينتهي الحكم بمغادرة السجن. إذ يُقضى ما تبقّى منه في المجتمع تحت نظام الترخيص، وفق شروط تحددها خدمة المراقبة السلوكية، وقد يؤدي خرق هذه الشروط إلى الاستدعاء إلى السجن. في 1993 قُدّر عدد المستدعَين الموجودين في السجن في أي يوم بأقل من 100. وبحلول 2025 بلغ نحو 13,500.

بدأت الحكومة تحريك هذه الرافعة. فقد كان الاستدعاء يأتي في ثلاثة أشكال: 14 يومًا ثابتة، أو 28 يومًا ثابتة، أو استدعاء مفتوح المدة يُسمّى الاستدعاء العادي، قد يُبقي الشخص في الداخل إلى أن يعيد وزير العدل أو مجلس الإفراج المشروط إطلاق سراحه أو تنقضي مدة الحكم. وابتداءً من يونيو 2025 قُيّد الاستدعاء العادي بالنسبة إلى معظم الجناة، ومنذ أواخر مارس 2026 استُعيض عن المدتين الثابتتين القصيرتين باستدعاء واحد مدته 56 يومًا، وأُفرج على دفعات عمّن كانوا قد أمضوا أكثر من 56 يومًا في الاستدعاء. وفي الوقت نفسه طُلب من المحاكم أن تفترض أن الأصل في الأحكام التي لا تتجاوز 12 شهرًا أن يُوقَف تنفيذها. ويبدو أن هذه التغييرات مجتمعةً أسهمت في انخفاض عدد نزلاء السجون بنحو 1,600 بين مارس وأبريل 2026. لكن الانخفاض لم يدم. فبحلول سبتمبر كان العدد قد اقترب مجددًا من مستواه القياسي.

الفئة الثانية هي من ينتظرون المحكمة. ففي أنحاء العالم كان نحو 3.6 مليون سجين محتجزين احتجازًا سابقًا للمحاكمة عام 2024، وظلت حصة السجناء غير المحكوم عليهم عند نحو 30 في المئة طوال عقد. ويعدّ مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة اللجوءَ غير المتناسب إلى الاحتجاز السابق للمحاكمة عاملًا رئيسيًا في الاكتظاظ في بلدان كثيرة. وهنا ينطبق حساب مدة البقاء على سرعة المحاكم: فكل شهر تنتظره القضية شهرٌ يقضيه الموقوف احتياطيًا في زنزانة.

في إنجلترا وويلز تحركت هذه الرافعة في الاتجاه الصحيح. فقد كان عدد الموقوفين احتياطيًا يرتفع منذ مطلع 2020، ثم انخفض بنسبة 13 في المئة في السنة المنتهية في 30 يونيو 2026. ويعزو معهد الحكومة، وهو مركز أبحاث في لندن يتابع الخدمات العامة، أكبرَ إسهام منفرد في التراجع الأخير لعدد نزلاء السجون إلى نظر المحاكم في القضايا بسرعة أكبر. أما أعداد الموقوفين احتياطيًا في فرنسا فسارت في الاتجاه المعاكس. فباستثناء أقاليمها فيما وراء البحار، كان عدد الموقوفين الفرنسيين (prévenus) في 1 أكتوبر 2026 أعلى بنسبة 10.8 في المئة مما كان عليه قبل عام. وتشمل هذه الفئة من لم يُحاكَموا بعد، ومن أُدينوا دون أن تصبح إدانتهم نهائية، لأنهم استأنفوا مثلًا.

لماذا لم تواكب الأماكن الجديدة الطلب

أما القرار الثالث، أي عدد الأماكن المتاحة، فيتخذه أشخاص مختلفون يعملون بميزانية مختلفة وعلى ساعة أبطأ بكثير. وقد قال ذلك صراحةً مكتب التدقيق الوطني، الجهة الرقابية على الإنفاق التابعة للبرلمان البريطاني، في ديسمبر 2024. إذ وجد أن أزمة السجون نتيجةٌ لإخفاق الحكومات السابقة في المواءمة بين سياسات العدالة الجنائية وتمويل مرافق السجون. فالأحكام الأشد وزيادة عدد أفراد الشرطة رفعتا الطلب المتوقع على الأماكن، في حين تركت سنوات من نقص الاستثمار في الصيانة وزارةَ العدل ومصلحة السجون في وضع ضعيف للاستجابة. ووصف المكتب خطتهما للتوسعة بأنها غير واقعية، وقال إن الحكومة لم تجعلها أولوية.

ما برحت مصلحة السجون في إنجلترا وويلز تبني وبالكاد تكسب أرضًا. فقد أُضيف نحو 3,200 مكان جديد منذ 2024، لكن معهد الحكومة يقدّر أن المكسب الصافي لا يتجاوز بضع مئات من الأماكن على أكثر تقدير، لأن عددًا مماثلًا من الزنازين القديمة أُخرج من الخدمة بسبب التهالك أو مخاوف السلامة أو مشكلات أخرى. وفي ديسمبر 2024 بلغت كلفة الصيانة المتأخرة في السجون 1.8 مليار جنيه إسترليني. ويستغرق إنجاز سجن جديد سبع سنوات على الأقل، وتقول وزارة العدل إنها لم تستحوذ على أي أرض جديدة منذ أكثر من عقد، ولذلك لا تملك مواقع مناسبة غير تلك المخطط لها أصلًا. وخلف هذا النقص أربعة إخفاقات منفصلة: البناء بطيء، والزنازين القديمة تُسحب من الخدمة بسرعة تكاد تضاهي افتتاح الجديدة، والوزارة استنفدت ما تملكه من أراضٍ، والمال لم يُوائَم قط مع قوانين الأحكام من الأساس.

وفرنسا عالقة في الفخ نفسه. فقد وعدت خطة وطنية أُطلقت عام 2018 بـ15,000 مكان إضافي في السجون، وبحلول منتصف أكتوبر 2026 كان قد سُلّم منها ما يزيد قليلًا على 8,000. وحسبت دومينيك سيمونو، مراقِبة السجون في فرنسا حتى انتهاء ولايتها في أكتوبر، أن استيعاب النمو الحالي في أعداد السجناء يتطلب افتتاح سجن جديد كل ستة أسابيع.

وتُظهر هولندا أن الدورة قد تتأرجح في الاتجاهين خلال عقد واحد. ففي السنوات الثلاث المنتهية عام 2017 أغلقت الحكومة 19 سجنًا من سجونها التي قارب عددها 60. وكان نحو ثلث الزنازين الهولندية شاغرًا، وأجّرت البلاد سجونًا لبلجيكا والنرويج. وعزا علماء الجريمة هذا الفائض إلى تراجع الجريمة وطفرة بناء في التسعينيات وانتشار المراقبة بالسوار الإلكتروني. وحذّر مسؤول نقابي، هو فرانس كاربو، آنذاك: «إن أغلقتم السجون الآن، فلن يكون أمامكم إلا أن تفتحوها بعد بضع سنوات».

بعد ثماني سنوات، في مارس 2025، قالت الحكومة الهولندية إن منظومة سجونها بلغت ما سمّته حالة الرمز الأسود: نسبة إشغال تتجاوز 99.5 في المئة، ومعتقلون يُتركون بانتظام في زنازين الشرطة لأنه لا مكان يُرسَلون إليه. وقالت الحكومة إن نقص الموظفين هو ما أحدث المشكلات الأولى، لكن النقص بات الآن في الزنازين أساسًا، بدفعٍ من إطالة مدد الاحتجاز وازدياد أعداد الشبان البالغين ومن يخضعون لأوامر الإيداع في مستشفيات الطب النفسي. وبحلول يونيو 2026 كان من يقضون أحكامًا تصل إلى سنة يُفرَج عنهم قبل موعدهم بما يصل إلى أسبوعين، وكانت خطط مسرّبة من الوزارة تُظهر أن مجلس الوزراء يدرس توسيع الإفراج المبكر ليشمل أحكامًا تصل إلى سنتين. وعزت سانه سترويك، أستاذة القانون الجنائي في جامعة إيراسموس روتردام، النقص إلى إغلاق السجون وتشديد الأحكام وتضييق قواعد الإفراج المشروط، لا إلى ازدياد الجريمة. وقالت: «في منظومة السجون، تأتي الأمور دائمًا على شكل موجات».

ما الذي تشتريه الزنزانة المستأجرة

تدفع السويد لإستونيا مبلغًا ثابتًا قدره 22.95 مليون يورو عن فترة انتقالية مدتها اثنا عشر شهرًا تُشغَّل خلالها أماكن تارتو تدريجيًا. وبعدها تدفع 30.6 مليون يورو سنويًا لإبقاء 300 مكان جاهزة، سواء شُغلت أم لا، إضافة إلى 8,500 يورو شهريًا عن كل سجين يتجاوزها، على أن يرتفع كلا المبلغين بنسبة 3.5 في المئة سنويًا ابتداءً من يناير 2027. وما تشتريه هو زنزانة يديرها موظفو بلد آخر. وتوافق إستونيا على كل سجين على حدة، وفي المجموعة الأولى قبلت أقل من نصف المرشحين الذين قدّمتهم السويد. وفي 27 أغسطس 2026 أجرى مستشارون في مكتب مستشار العدل الإستوني تفتيشًا مفاجئًا، حين كان في تارتو 15 نزيلًا سويديًا. ووجدوا أن الرجال لم يُبلَّغوا بما يكفي عن الظروف والقواعد قبل النقل، وأن الحواجز اللغوية صعّبت متابعة المعلومات، وأن الاتصال بالفيديو لم يكن متاحًا بعد، وتساءلوا عن مدى العناية التي أُوليت للروابط الأسرية ومصالح الأطفال. وقال معظم النزلاء الذين تحدثوا إليهم إنهم عارضوا النقل. وقالت مديرة السجن، ميرله أولست، إن معظمهم وصلوا قبل الزيارة بيومين، وإن معظم المسائل كانت قيد المعالجة أصلًا. وقد استأجرت النرويج ذات مرة سجن نورخرهافن الهولندي شديد الحراسة مقابل نحو 25 مليون يورو سنويًا.

في الدفاع عن أماكن سجن كافية

بعض الناس لا بد من احتجازهم، والدولة العاجزة عن احتجازهم بأمان تكون قد أخفقت في إحدى مهامها الأساسية. والسجن يحمي الجمهور بالتحييد، أي بالحدّ الشديد مما يستطيع الجناة فعله في الخارج ما داموا محتجزين. ويرتكب قدرًا كبيرًا من الجرائم عددٌ صغير من الجناة المعتادين على الإجرام، ولذلك فإن سجن الأشخاص المناسبين قد يمنع قدرًا كبيرًا من الأذى. وقد جاء امتلاء السجون السويدية في أعقاب نجاح حقيقي في إدانة أفراد العصابات. ومن هذا المنظور، فإن الرد على الاكتظاظ هو بلد يملك ما يكفي من الأماكن اللائقة للأحكام التي يصدرها، وإشرافًا يستطيع الجمهور أن يثق به على من يُطلَق سراحهم.

تكمن الصعوبة في التفاصيل، لأن التحييد والردع والعود إلى الجريمة آثار منفصلة، ويجب وزن كل منها على حدة. ففي ما يخص التحييد، لا تستطيع الأبحاث أن تحدد مسبقًا وبشكل موثوق تلك المجموعة الصغيرة المسؤولة عن هذا القدر من الجرائم. كما أن الإجرام ينخفض بحدة بدءًا من منتصف الثلاثينيات تقريبًا، فالحكم الطويل على شخص يتجاوز سنّ الإجرام لا يزال يحيّده، لكنه وسيلة مكلفة لمنع جرائم كان احتمال ارتكابه لها قد تراجع أصلًا. وفي ما يخص الردع، فإن إضافة سنوات إلى أحكام طويلة أصلًا لا تُحدث إلا أثرًا متواضعًا جدًا في أحسن الأحوال. أما العود إلى الجريمة، فمقارنة الوزارة بين أحكام السجن القصيرة والعقوبات المجتمعية تشير إلى غير صالح الأحكام القصيرة.

السلفادور هي الاختبار البديهي للرأي المعاكس. ففي 2015 سجّلت أكثر من 100 جريمة قتل لكل 100,000 نسمة. وتضع الأرقام الرسمية المعدل عند 20 في 2020، وتُعلن الحكومة 1.3 لعام 2025. ولم يبدأ نظام الطوارئ، الذي يسمح بالاعتقال دون مذكرة، إلا في مارس 2022، فمعظم الانخفاض في السلسلة الرسمية حدث قبله. والسلسلة نفسها موضع طعن. ففي 2024 أفاد جيريمي جايلز في مجلة «فورين بوليسي» بأن الحكومة توقفت عن احتساب الجثث التي يُعثر عليها في مقابر سرية ابتداءً من 2021، ومن يُقتلون في اشتباكات مع الشرطة أو الجيش ابتداءً من 2022. وبحلول أكتوبر 2026 كان أكثر من 92,000 شخص قد احتُجزوا بموجب هذا النظام. أما أعداد السجناء، فأحدث تقدير لها صادر عن «إيدوكا» (Idhuca)، وهو معهد لحقوق الإنسان في جامعة أمريكا الوسطى، ويضع عدد نزلاء السجون في السلفادور عند 118,369 في نهاية 2025. وهذا يعني نحو 2.6 سجين لكل مكان، في حساب لا يحتسب السجن الضخم «سيكوت» (CECOT) إلا بالأماكن المشغولة فعلًا. أما إذا احتُسب «سيكوت» بكامل طاقته الاسمية، فسيبلغ عدد السجناء أنفسهم نحو 1.67 لكل مكان. وبحلول أكتوبر 2026 وثّقت منظمات حقوقية أكثر من 500 حالة وفاة في عهدة الدولة في ظل هذا النظام.

حتى هناك، تحوّل الحديث إلى الإفراج. ففي 13 أكتوبر 2026 قال الرئيس نجيب بوكيلي إن حكومته تدرس إفراجًا مشروطًا مبكرًا عن نحو نصف السجناء الذين تعاونوا مع العصابات، دون أن يحدد متى ولا بأي معايير. وبعد ثلاثة أيام ضيّق النطاق: فالمراجعة تشمل 10,629 شخصًا متهمين بالتعاون العرضي مع العصابات، قد يتأهل نحو نصفهم لبرنامج عمل يفضي إلى إفراج أبكر، ولن يُطلق سراح أي عضو في عصابة أبدًا، على حد قوله. ولم يُعلن أيٌّ من التصريحين قرارًا.

ويمكن للمحاكم أيضًا أن تفرض الحسم. ففي 2011، في قضية براون ضد بلاتا، أيّدت المحكمة العليا الأمريكية أمرًا يُلزم كاليفورنيا بخفض عدد نزلاء سجونها إلى 137.5 في المئة من الطاقة التصميمية خلال عامين، لأن الاكتظاظ كان يحول دون رعاية طبية ونفسية كافية بالمعايير الدستورية. والبلد الذي يُصدر أحكامًا تتجاوز طاقته قد ينتهي به الأمر إلى أن يضع القضاة الحدّ بدلًا منه.

حجة الطاقة الاستيعابية الآمنة الكافية قوية. وإذا أُخذت بجدية، فهي حجة لدفع كلفة بناء الأماكن التي تتطلبها قوانين الأحكام في البلد وصيانتها وتشغيلها. ففي إنجلترا وويلز بلغت كلفة احتجاز السجين في 2024–2025 ما متوسطه 56,618 جنيهًا إسترلينيًا سنويًا. هذا متوسط على مستوى السجون كلها، وهو يختلف عن كلفة سجين إضافي واحد، لكنه يعطي فكرة عن الحجم. وقد وجد مكتب التدقيق الوطني أن الحكومات أقرّت الأحكام دون أن تموّل الأماكن.

صمّام الإفراج

حين اصطدمت القرارات الثلاثة في إنجلترا وويلز، كانت أسرع الروافع حركةً هي تلك التي تحدد موعد الإفراج. فقد بلغ عدد نزلاء السجون رقمًا قياسيًا قدره 88,521 في 6 سبتمبر 2024. وبعد أربعة أيام نقلت الحكومة نقطة الإفراج التلقائي في بعض الأحكام العادية من النصف إلى 40 في المئة. واستغرق الأمر نحو ستة أشهر حتى عاد العدد إلى ذروته السابقة.

عواقب نفاد الأماكن محددة. فقد حذّر مكتب التدقيق الوطني من أن السجون إذا بلغت طاقتها القصوى، فلن تتمكن المحاكم من النظر في القضايا التي قد يُحكم فيها على المشتبه به بالسجن. فلجأت الحكومة إلى الرافعة نفسها مرة أخرى.

بموجب قانون إصدار الأحكام لعام 2026، صار معظم البالغين المحكومين بأحكام عادية، ممن كانوا سيقضون 40 في المئة من مدتهم أو نصفها، يخرجون ابتداءً من 1 أكتوبر 2026 بعد ثلثها، وصارت مجموعة ثانية كانت ستقضي ثلثي المدة تخرج عند نصفها. وقد علّق آندي بيرنهام العمل بالبرنامج بُعيد تولّيه رئاسة الوزراء، ثم ضيّق نطاقه، فاستثنى جرائم الاغتصاب والجرائم الجنسية الخطيرة بحق الأطفال وجرائم استدراجهم، ثم لاحقًا كل من يقضي عقوبة على القتل غير المشروع، إثر موجة غضب من احتمال الإفراج عن قتلة الشرطي أندرو هاربر. وفي أغسطس كتب أنه «ببساطة ليس من الممكن منع الإفراج المبكر عن جميع الجناة من دون أن تنهار منظومة السجون». وغادر نحو 700 شخص في 1 أكتوبر ونحو 650 في 13 أكتوبر، ومن المقرر أن تتواصل دفعات السجناء ذوي الأحكام الأطول فالأطول حتى يونيو 2027.

لا شيء من هذا يقصّر الحكم في نظر القانون. فهو ينقل جزءًا منه إلى خارج المبنى. ففي حكم عادي مدته ست سنوات يُفرَج فيه عن المحكوم بعد ثلثه، يقضي الشخص سنتين في السجن، وسنتين تحت إشراف المراقبة السلوكية، وسنتين أخريين تحت نظام الترخيص، بلا إشراف روتيني لكنه يظل عرضة للاستدعاء. ويوم الإثنين 19 أكتوبر 2026 كان في سجون الرجال البالغين 1,984 مكانًا شاغرًا، وهو رقم محسوب بعد خصم الهامش التشغيلي. فالسجون التي كان يُتوقع أن تنفد أماكنها في نوفمبر صار فيها بعض المتّسع من جديد، صُنع بنقل الوقت من آلاف الأحكام إلى خارجها.

الوقت الذي لم يعد يتّسع له السجن يُقضى تحت المراقبة السلوكية بدلًا منه. فضباط المراقبة السلوكية «غارقون في العمل تمامًا»، على حد تعبير إيان لورانس، الأمين العام لنقابتهم «نابو» (Napo). وخلال جولة سابقة من الإفراج المبكر، بين فبراير وأغسطس 2024، كان 14 في المئة من جميع السجناء المُفرَج عنهم ينامون في العراء. والأساور الإلكترونية من الأدوات التي يُفترض أن تحمل ذلك الجزء من العقوبة الذي لم يعد للسجن متّسع له. وفي 180 حالة فحصها المفتشون لتقرير صدر في سبتمبر، لم يُركَّب في الوقت المناسب سوى 55 في المئة من أساور GPS وأساور الترددات الراديوية، وظل بعض الأشخاص بلا أي جهاز مخصص لهم حتى خمسة أشهر بعد الموعد الذي كان يجب تركيبه فيه.

مقالات ذات صلة

• الحساب الخفي للهجرة: ما الذي تقوله الأبحاث فعلًا
• السوق الخفية التي تسعّر حياة الإنسان
• اقتصاد الثقة: ماذا يحدث لمجتمع حين يبدأ الشيء الذي يجعل الأسواق تعمل في الاختفاء

قراءات إضافية

بصفتها شريكًا في برنامج أمازون، تحصل Eikleaf على عمولة من عمليات الشراء المؤهلة. روابط الكتب أدناه روابط تابعة: إذا اشتريت من خلالها، فقد نحصل على عمولة صغيرة دون أي تكلفة إضافية عليك.

• Locked In: The True Causes of Mass Incarceration and How to Achieve Real Reform — John F. Pfaff (2017). يبيّن أن أعداد السجناء تتوقف على خيارات المدّعين العامين وإصدار الأحكام لا على الجريمة وحدها، ويفسر لماذا لا يعني تراجع الجريمة بالضرورة إفراغ الزنازين.
• The Culture of Control: Crime and Social Order in Contemporary Society — David Garland (2001). رواية كلاسيكية لكيف دفعت السياسة والقلق العام نحو أحكام أطول في بريطانيا وأمريكا، بمعزل عن اتجاهات الجريمة.
• Crime Control as Industry: Towards Gulags, Western Style — Nils Christie (1993). الحجة الكلاسيكية لعالم جريمة نرويجي بأن طاقة السجون تنمو وفق منطقها المؤسسي الخاص، بمنظور شمالي قريب من حالة السويد وإستونيا.

مقاطع فيديو مقترحة

تنويه بشأن الذكاء الاصطناعي التوليدي

أُنشئ بعض محتوى هذه الصفحة و/أو حُرِّر بمساعدة الذكاء الاصطناعي التوليدي.

الوسائط

سجن بنتونفيل – Wikimedia Commons (تصوير: Reading Tom, CC BY 2.0)

سجن تارتو من جهة نهر إيماجوغي – Wikimedia Commons (تصوير: Oop, CC BY-SA 3.0)

منظر جوي لسجن «سيكوت» – Casa Presidencial, El Salvador

أبرز المصادر والمراجع

Republic of Estonia and Kingdom of Sweden. “Agreement on the Enforcement in Estonia of Swedish Sentences of Imprisonment.” Stockholm, 18 June 2025. https://api.riigikogu.ee/api/files/7b06efa7-d92d-4165-9fcb-8785eb9ddb07/download

ERR News. “Photos: First Swedish prisoners arrive at Tartu under prison-rental deal.” 18 August 2026. https://news.err.ee/1610113024/photos-first-swedish-prisoners-arrive-at-tartu-under-prison-rental-deal

ERR News. “Estonia and Sweden sign ‘historic’ prison rental space agreement.” 5 August 2026. https://news.err.ee/1610103226/estonia-and-sweden-sign-prison-rental-space-agreement

ERR News. “Swedish prisoners in Estonia: No motivation to strive for a more law-abiding life.” 14 October 2026. https://news.err.ee/1610166235/swedish-prisoners-in-estonia-no-motivation-to-strive-for-a-more-law-abiding-life

ERR News. “Tartu prison director: Dissatisfaction with prison life hardly out of the ordinary.” 15 October 2026. https://news.err.ee/1610167075/tartu-prison-director-dissatisfaction-with-prison-life-hardly-out-of-the-ordinary

EUobserver. “Sweden begins shipping off prisoners to rented Estonian cells.” 18 September 2026. https://euobserver.com/237669/sweden-begins-shipping-off-prisoners-to-rented-estonian-cells/

Reuters (via Yahoo News). “Sweden eyes sending inmates abroad as prisons full due to gang crime wave.” 29 January 2025. https://www.yahoo.com/news/sweden-eyes-sending-inmates-abroad-115805693.html

La Corte, M. L. and Rowland, C. “How will the new prison early release scheme work?” Institute for Government, 6 August 2026. https://www.instituteforgovernment.org.uk/explainer/prison-early-release-scheme

Institute for Government. “Performance Tracker 2026: Prisons and probation.” 12 October 2026. https://www.instituteforgovernment.org.uk/publication/performance-tracker-2026/criminal-justice/prisons

UNODC. “Prison Matters 2026: Global prison population and trends.” United Nations Office on Drugs and Crime, July 2026. https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/prison/Prison_Matters_2026.pdf

Aebi, M. F. and Cocco, E. “Prisons and Prisoners in Europe 2025: Key Findings of the SPACE I report.” Council of Europe and University of Lausanne, 2026. https://wp.unil.ch/space/files/2026/10/261013_key-findings-space-i_prisons-europe-2025.pdf

Ministry of Justice. “Prison population: Monthly Bulletin September 2026.” 2026. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6accb1f8b8542d3693fd42c9/Monthly_Bulletin_September_2026_web.ods

Ministry of Justice. “Population and Capacity Briefing for Monday 19 October 2026.” Prison population weekly estate figures 2026, 19 October 2026. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6ad5f05d67af5c09d04797ac/prison-pop-19-oct-2026.ods

Bureau of Justice Statistics. “Prisoners in 2023 – Statistical Tables.” US Department of Justice, September 2025. https://bjs.ojp.gov/document/p23st.pdf

Bureau of Justice Statistics. “Jail Inmates in 2024 – Statistical Tables.” US Department of Justice, 8 September 2026. https://bjs.ojp.gov/library/publications/jail-inmates-2024-statistical-tables

Office for National Statistics. “Public perceptions of crime in England and Wales: year ending March 2016.” 7 September 2017. https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/crimeandjustice/articles/publicperceptionsofcrimeinenglandandwales/yearendingmarch2016

Office for National Statistics. “Crime in England and Wales: year ending June 2026.” 22 October 2026. https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/crimeandjustice/bulletins/crimeinenglandandwales/latest

Independent Sentencing Review. “History and Trends in Sentencing” (Part 1). Ministry of Justice, February 2025. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/67c583a868a61757838d2196/independent-sentencing-review-part-1-report.pdf

Independent Sentencing Review. “Final report and proposals for reform” (Part 2). Ministry of Justice, May 2025. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/682d8d995ba51be7c0f45371/independent-sentencing-review-report-part_2.pdf

Eaton, G. and Mews, A. “The impact of short custodial sentences, community orders and suspended sentence orders on reoffending.” Ministry of Justice, 2019. https://www.gov.uk/government/publications/impact-of-short-custodial-sentences-community-orders-and-suspended-sentence-orders-on-reoffending

Ministry of Justice. “Offender Management Statistics Bulletin, England and Wales: January to March 2026.” 30 July 2026. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6a69fdd61bcde42205705ff9/OMSQ_Q1_2026.pdf

Ministère de la Justice (SSER). “Au 1er octobre 2026, + 7 % de personnes détenues sur un an.” Infos Rapides Justice n° 45, October 2026. https://www.justice.gouv.fr/sites/default/files/2026-10/Infos_Rapides_Justice_n45.pdf

National Audit Office. “Increasing the capacity of the prison estate to meet demand.” 4 December 2024. https://www.nao.org.uk/reports/increasing-the-capacity-of-the-prison-estate-to-meet-demand/

Ministry of Justice. “Annual Statement on Prison Capacity: 2025” (CP 1494). January 2026. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6978d0421c24881f40a4d6b0/moj_annual_statement_prison_capacity_2025.pdf

AFP (via Le Progrès). “Un ex-dirigeant du groupe Vinci comme « contrôleur des prisons », annonce Emmanuel Macron.” 14 October 2026. https://www.leprogres.fr/faits-divers-justice/2026/10/14/un-ex-dirigeant-du-groupe-vinci-comme-controleur-des-prisons-annonce-emmanuel-macron

AFP (via Sud Radio). “Surpopulation carcérale en France : un nouveau record à 90.020 détenus.” 3 October 2026. https://www.sudradio.fr/societe/prisons-90-020-detenus-en-france-au-1er-septembre-un-nouveau-record

The New York Times (via Malay Mail). “Dutch get creative to solve prison problem: too many empty cells.” 10 February 2017. https://www.malaymail.com/news/life/2017/02/10/dutch-get-creative-to-solve-prison-problem-too-many-empty-cells/1311821

Government of the Netherlands. “New approach to relieve overcrowded prisons.” 7 March 2025. https://www.government.nl/latest/news/2025/03/07/new-approach-to-relieve-overcrowded-prisons

DutchNews. “More day releases to help prisons bursting at the seams: NOS.” 25 June 2026. https://www.dutchnews.nl/2026/06/more-day-releases-to-help-prisons-bursting-at-the-seams-nos/

Erasmus University Rotterdam. “Early release for prisoners, yet still a shortage: the cell capacity problem in the Netherlands.” 2025. https://www.eur.nl/en/news/early-release-prisoners-yet-still-shortage-cell-capacity-problem-netherlands

National Institute of Justice. “Five Things About Deterrence.” 5 June 2016. https://nij.ojp.gov/topics/articles/five-things-about-deterrence

AFP (via New Straits Times). “Govt: El Salvador’s homicide rate dips as war on gangs intensifies.” 6 January 2026. https://www.nst.com.my/amp/world/world/2026/01/1351292/govt-el-salvadors-homicide-rate-dips-war-gangs-intensifies

AFP (via Voz de América). “El Salvador cerró 2020 con un importante descenso de homicidios.” 3 January 2021. https://www.vozdeamerica.com/a/centroamerica_elsalvador-cerro-2020-decenso-homicidios/6070466.html

Diario El Mundo. “Gobierno evalúa posible liberación anticipada a un 50% de presos por colaboración con pandillas.” 14 October 2026. https://diario.elmundo.sv/nacionales/gobierno-evalua-posible-liberacion-anticipada-a-un-50-de-presos-por-colaboracion-con-pandillas

Giles, J. “The Problem With El Salvador’s Crime Numbers.” Foreign Policy, 8 August 2024. https://foreignpolicy.com/2024/08/08/el-salvador-bukele-crime-homicide-prison-gangs/

El País. “Bukele evalúa la liberación condicional de la mitad de los 92.000 presos de su estado de excepción.” 14 October 2026. https://elpais.com/america/2026-10-14/bukele-evalua-la-liberacion-condicional-de-la-mitad-de-los-92000-presos-de-su-estado-de-excepcion.html

EFE (via Emol). “Bukele estudia la ‘liberación anticipada’ de presos de la guerra contra las pandillas en El Salvador.” 14 October 2026. https://www.emol.com/noticias/Internacional/2026/10/14/1214122/bukele-liberacion-anticipada-presos-elsalvador.html

Diario El Mundo. “Bukele aclara que beneficios carcelarios sería solo para unos 5,000 colaboradores de pandillas.” 17 October 2026. https://diario.elmundo.sv/nacionales/bukele-aclara-que-beneficios-carcelarios-seria-solo-para-unos-5000-colaboradores-de-pandillas

EFE (via ABC Color). “El Salvador registra hacinamiento del 261% en sus cárceles, según ente de Derechos Humanos.” 8 June 2026. https://www.abc.com.py/internacionales/2026/06/08/el-salvador-registra-hacinamiento-del-261-en-sus-carceles-segun-ente-de-derechos-humanos/

Supreme Court of the United States. “Brown v. Plata, 563 U.S. 493.” 23 May 2011. https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/09-1233

HM Prison and Probation Service. “Costs per place and costs per prisoner 2024 to 2025.” 2026. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/69bbeea2f7b1c24d8e23ce44/costs-per-place-costs-per-prisoner-2024-2025-summary.pdf

HM Inspectorate of Probation and HMICFRS. “Electronic monitoring in practice: Early Report Briefing.” Criminal Justice Joint Inspectorates, 29 September 2026. https://cjji.justiceinspectorates.gov.uk/inspection-report/electronic-monitoring-in-practice-early-report-briefing-from-hm-inspectorate-of-probation-and-hm-inspectorate-of-constabulary-and-fire-rescue-services/

Ministry of Justice. “10-Year Prison Capacity Strategy” (CP 1219). December 2024. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/67586f828a1ef8f66413b9c2/24.231_MOJ_10-Year_Capacity_Strat_Pub_v10.1_WEB.pdf

PA (via Nation.Cymru). “Hundreds of prisoners to walk free as expanded early release scheme begins.” 30 September 2026. https://nation.cymru/news/hundreds-of-prisoners-to-walk-free-as-expanded-early-release-scheme-begins/

Al Jazeera. “Why the UK faces a prisons crisis amid row over release of cop killers.” 12 August 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/8/12/why-the-uk-faces-a-prisons-crisis-amid-row-over-release-of-cop-killers

BBC News (via Yahoo News). “Hundreds more prisoners being freed in second phase of early release scheme.” 13 October 2026. https://www.yahoo.com/news/politics/articles/hundreds-more-prisoners-freed-second-011338337.html