A Etiópia já chega ao mar. Por que quer um litoral?

Este artigo foi traduzido automaticamente. A versão original está disponível em inglês.

Última atualização: 25 de outubro de 2026 · 20 min de leitura

Em fevereiro de 2026, num estádio de Hawassa, no sul da Etiópia, o primeiro-ministro Abiy Ahmed promoveu um desfile das forças especiais do país. Uma faixa declarava que a Etiópia não continuaria sem saída para o mar, “quer vocês gostem, quer não”. A imagem mostrava um soldado arrombando uma porta, com a mira fixa no porto de Assab, na costa eritreia do mar Vermelho.

Três décadas antes, ninguém precisava arrombar porta alguma para usar Assab. Em 1995, dois anos depois de os eritreus votarem pela separação da Etiópia, mais de 2,7 milhões de toneladas de carga circularam pela rota de Assab, e as importações destinadas à Etiópia representavam 90% de tudo o que o porto recebia. A Etiópia havia perdido o litoral, mas mantinha seu caminho até o mar.

Esse caminho atravessa hoje o centro de uma crise. Em 1º de outubro de 2026, a Etiópia mandou fechar sua embaixada em Asmara, e a Eritreia rompeu relações diplomáticas em resposta. Os dois governos escreveram então ao Conselho de Segurança da ONU, cada um acusando o outro de agressão. Em meados de outubro, tropas federais chegaram à cidade fronteiriça de Zalambessa, e houve relatos de que tropas eritreias recuavam ali para o outro lado da fronteira, embora algumas tenham permanecido do lado etíope. Em 22 de outubro, o Exército etíope já havia deixado Rama e as áreas fronteiriças vizinhas, e combatentes rebeldes do Tigré estavam de volta a Rama. Em 5 de outubro, ao tomar posse para um novo mandato, Abiy dissera ao Parlamento que seu governo iria “trabalhar com diligência para garantir que a Etiópia tenha uma saída para o mar”.

A Etiópia tinha cerca de 135 milhões de habitantes em 2025, mais do que qualquer outro país sem litoral, e seu comércio chega ao mar todos os dias. A pergunta, então, é o que exatamente seu governo está pedindo, e como essa exigência veio parar na borda norte de uma guerra.

Um litoral mantido pela federação, depois pela força

A Etiópia teve um litoral por apenas cerca de quatro décadas. A Itália governou a Eritreia por mais de meio século a partir de 1890 e, depois da derrota italiana na Segunda Guerra Mundial, os militares britânicos passaram a administrá-la. Em 2 de dezembro de 1950, a Assembleia Geral da ONU decidiu o que viria a seguir. Sua resolução 390 (V) fez da Eritreia “uma unidade autônoma federada à Etiópia sob a soberania da Coroa etíope”. Entre as considerações enumeradas pela Assembleia estava “a necessidade legítima da Etiópia de acesso adequado ao mar”, e os portos foram incluídos entre as competências federais.

O arranjo colocava o litoral sob a Coroa etíope, mas dentro de uma federação que também dava à Eritreia um governo próprio. Não fazia da Eritreia uma província etíope. A federação entrou em vigor em 11 de setembro de 1952. Uma luta armada pela independência começou em 1961, como um funcionário eritreu relataria mais tarde a um órgão da ONU, e em 1962 o imperador Haile Selassie anexou a Eritreia por completo, abolindo sua autonomia e transformando-a em província. A ONU havia inscrito a necessidade que a Etiópia tinha do mar num acordo que terminou em anexação e numa guerra de trinta anos.

Essa guerra terminou em 1991, quando os rebeldes eritreus, que haviam ajudado a derrubar o regime militar de Mengistu Haile Mariam, tomaram Asmara e instalaram seu próprio governo. Em julho de 1991, uma conferência de partidos etíopes em Adis Abeba reconheceu formalmente o direito dos eritreus de decidir seu futuro num referendo sob supervisão internacional, e o governo de transição da Etiópia, liderado por Meles Zenawi, comprometeu-se a respeitar o resultado. A votação veio em abril de 1993. O comparecimento foi de 98,24%, e 99,8% votaram pela independência. O representante especial da ONU considerou o processo “livre e justo em todas as etapas”. De início, a separação foi amistosa. A Etiópia ficara sem litoral.

Uma Marinha sem litoral

A mídia estatal etíope data de 1956 a fundação da Marinha do país. A Marinha não sobreviveu à perda do litoral. Em março de 1996, o que restava dela, 16 navios e cerca de 250 marinheiros, estava parado num cais em Djibuti, à espera de ir a leilão. A frota mercante seguiu em frente: a Ethiopian Shipping Lines continuou operando navios de carga depois de 1993. Em março de 2019, a França assinou um acordo de defesa com a Etiópia, e o presidente Emmanuel Macron disse que o acordo abria caminho para que a França ajudasse a criar “um componente naval etíope”. Dois anos depois, o Ministério da Defesa francês descreveu os resultados: uma carta de intenções sem força jurídica, apoio organizacional e treinamento inicial, e nenhum navio exportado. A Marinha etíope, escreveu o ministério, ainda estava em definição, sem capacidade operacional e sem base naval. Em outubro de 2026, o comandante da Marinha disse à televisão estatal que a força havia concluído um novo quartel-general, aberto uma academia de formação em Bishoftu e criado batalhões de comandos navais. Quando a mídia estatal publicou naquele mês um artigo sobre a reconstrução da Marinha, o ministro da Informação da Eritreia respondeu que “a anexação e a ocupação pela força não conferem título histórico ou jurídico à entidade ocupante”.

Cinco anos na estrada da Eritreia

Perder o litoral não significou perder o porto. Depois de 1991, a rota de Assab tornou-se o principal corredor da Etiópia para o mundo, e continuou sendo depois que a Eritreia se tornou independente. O tráfego por ela cresceu de 700 mil toneladas em 1991 para mais de 2,7 milhões de toneladas em 1995. As mercadorias desembarcavam em Assab e percorriam 882 quilômetros de estrada até Adis Abeba. Nos primeiros cinco anos de independência da Eritreia, a Etiópia dependeu desse porto para a maior parte de seu comércio exterior.

O arranjo trazia atritos desde o início. Um economista etíope argumentou mais tarde que o contrabando de mercadorias etíopes pelos portos eritreus e a manipulação da moeda eritreia, o nakfa, por Asmara tensionaram as relações e contribuíram para o conflito que se seguiu. Em maio de 1998, eclodiram escaramuças em torno da cidade fronteiriça de Badme, e os dois países entraram em guerra.

A guerra fechou o corredor de Assab de imediato. O comércio etíope não parou; mudou de rota. O tráfego no porto de Djibuti subiu de 1,7 milhão de toneladas em 1997 para 3,1 milhões de toneladas em 1998, à medida que o tráfego etíope que usava Assab, inclusive a ajuda alimentar, passou a seguir para lá. As estimativas de mortos na guerra de 1998–2000 vão de cerca de 70 mil a mais de 100 mil. Um acordo de paz em dezembro de 2000 criou uma comissão de fronteiras cuja decisão seria “final e vinculante”. Em abril de 2002, a comissão atribuiu Badme à Eritreia. A Etiópia rejeitou a decisão e manteve suas tropas onde estavam.

A independência de 1993 havia tirado da Etiópia o litoral, e a guerra de 1998 tirou-lhe a rota pela Eritreia. Cinco anos de acesso por acordo haviam dependido de dois governos se manterem em bons termos.

A reabertura que nunca veio

Depois do fim da guerra, em 2000, a disputa de fronteira ficou sem solução por dezoito anos. Então, em junho de 2018, Abiy, o novo primeiro-ministro da Etiópia, disse que o país aceitaria a decisão de 2002. Em 8 de julho, ele chegou a Asmara e, em 9 de julho, os dois governos acertaram que os portos eritreus de Massawa e Assab seriam abertos a cargas etíopes a tarifas mais baixas. Falando em Adis Abeba naquele mês, na presença do presidente da Eritreia, Isaias Afwerki, Abiy disse a uma multidão ruidosa: “quando Isaias e eu nos somamos, compartilhamos Assab”.

Setembro trouxe sinais de que ele poderia ter razão. Em 5 de setembro, um navio etíope atracou em Massawa para levar cerca de 11 mil toneladas de zinco eritreu à China. No mesmo dia, Abiy visitou Assab, e ele e Isaias percorreram de carro a estrada de cerca de 70 quilômetros entre o porto e o posto de fronteira de Bure, com o anúncio de planos para modernizar o porto e alargar a estrada. Em 11 de setembro, os dois líderes reabriram as passagens de Zalambessa e Bure pela primeira vez em vinte anos.

Os acontecimentos de setembro prometiam menos do que pareciam. O navio em Massawa era etíope, mas a carga era eritreia, e Massawa não é Assab. O que a reabertura prometia, mercadorias etíopes voltando a passar por Assab, nunca aconteceu. No fim de dezembro de 2018, a Eritreia fechou as passagens de Zalambessa e Rama aos etíopes. Na época, não ficou claro por quê; um estudo posterior atribuiu o fechamento ao medo eritreu de um êxodo em massa. Em abril de 2019, a Eritreia fechou também a passagem de Bure, na estrada de Assab, do seu lado, sem dar explicações. A Etiópia não usou Assab em momento algum durante a aproximação de 2018 a 2022, e nenhum dos dois governos explicou por que o arranjo anunciado em 2018 nunca se concretizou. A amizade entre os dois líderes não bastara, por si só, para trazer a carga etíope de volta ao porto.

Assab teve outros inquilinos nesses anos. A partir de setembro de 2015, os Emirados Árabes Unidos construíram ali um porto e ampliaram uma pista de pouso como base para sua guerra no Iêmen, com um arrendamento de 30 anos concedido pela Eritreia; em fevereiro de 2021, os emiratenses estavam desmontando parte das instalações. Quando Abiy fez sua visita em 2018, o movimento do porto estava em queda havia duas décadas, desde que perdera a Etiópia, seu principal mercado.

Abiy recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 2019 pela reaproximação. Em novembro de 2020, eclodiu a guerra no Tigré, e tropas eritreias lutaram ao lado do Exército federal etíope contra a Frente de Libertação do Povo do Tigré (TPLF), o partido que governava a região. Quando essa guerra terminou com um acordo assinado em Pretória em novembro de 2022, a Eritreia não era parte dele, e as relações entre Asmara e Adis Abeba azedaram rapidamente.

Como um país sem litoral chega ao mar

O que substituiu Assab foi uma dependência esmagadora de Djibuti. Em 2021, cerca de 95% das importações e exportações da Etiópia passaram pelo porto de Djibuti, ficando o porto de Berbera, na Somalilândia, com 3% e Port Sudan com 2%. Os caminhões chegam a Djibuti por dois corredores rodoviários, e uma ferrovia elétrica de mais de 750 quilômetros, construída em conjunto pelos dois países, transporta carga entre Adis Abeba e o litoral desde que o serviço comercial começou, em 1º de janeiro de 2018.

O direito internacional dá à Etiópia menos em que se apoiar do que poderia parecer. A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar garante aos Estados sem litoral o direito de acesso ao mar e a “liberdade de trânsito através do território dos Estados de trânsito por todos os meios de transporte”, mas deixa os termos e as condições desse trânsito para serem “acordados entre” o Estado sem litoral e o Estado de trânsito. A Etiópia assinou a convenção em 1982 e nunca a ratificou. Djibuti ratificou-a em 1991, e a Eritreia nunca aderiu. O acesso etíope por Djibuti repousa sobre um tratado bilateral assinado em 2002. A convenção proíbe direitos aduaneiros e impostos sobre o tráfego em trânsito, mas permite cobranças por serviços específicos, e nada diz sobre quanto esses serviços devem custar. Também reserva ao Estado de trânsito “plena soberania” sobre seu território e o direito de tomar todas as medidas necessárias para proteger seus interesses legítimos.

O tratado de 2002 por trás do comércio etíope

Djibuti não era um parceiro novo quando a estrada de Assab fechou. Antes de 1974, cerca de 60% do comércio exterior da Etiópia, algo como 300 mil toneladas por ano, já passava por seu porto. A guerra de 1998 mandou quase tudo de volta para lá de uma só vez, e os dois governos então puseram a relação no papel. Em abril de 2002, assinaram um “Acordo sobre a utilização do porto e o trânsito de mercadorias com destino à Etiópia”, ratificado pelos dois parlamentos. O acordo se baseava nas principais convenções da ONU e no princípio do livre acesso ao mar para os países sem litoral. Em 2003, um estudo da ONU descreveu o mecanismo montado em torno dele: um comitê conjunto de especialistas que se reunia a cada três meses e um comitê de ministros que se reunia a cada seis. Acesso por acordo, nesse caso, significava um tratado escrito depois de uma guerra, comitês que se reuniam com calendário fixo e, mais tarde, uma ferrovia que os dois países construíram juntos.

Direitos no papel não definem preços. Autoridades etíopes reclamam com frequência das tarifas altas cobradas por Djibuti e de sua infraestrutura portuária deteriorada, e temem que as rotas entre Adis Abeba e o litoral, a ferrovia inclusive, estejam expostas a ataques ou sabotagem. Sem outro porto capaz de atender às necessidades da Etiópia, Djibuti tem levado vantagem na definição de aluguéis, tarifas e taxas de trânsito. A dependência, porém, corre nos dois sentidos. A economia de Djibuti se assenta no trânsito e depende fortemente do comércio com a Etiópia, e um Estado pequeno que vive da carga de um vizinho não pode espremer esse vizinho sem limite.

A Etiópia já tentou ganhar um segundo porto comprando parte de um. Em março de 2018, concordou em adquirir uma participação de 19% em Berbera, num acordo com a Somalilândia e a operadora emiratense DP World. O acordo desmoronou em 2022, quando Adis Abeba, segundo relatos, não cumpriu seu compromisso financeiro.

Quatro tipos de acesso

As negociações desde 2023 giraram em torno de quatro tipos diferentes de arranjo, e cada um exige algo diferente do país a que pertence a costa. O primeiro é o trânsito: as mercadorias atravessam o território de um vizinho e usam seus portos em condições negociadas, como fazem as da Etiópia por Djibuti. O segundo é o investimento, uma participação num porto ou o direito de administrá-lo, como a fatia de Berbera acertada em 2018; ainda assim, é preciso trânsito para chegar ao porto. O terceiro é uma base militar na costa de outro Estado, mantida por um arrendamento que pode deixar a soberania com o anfitrião, como fazia a base emiratense em Assab. O quarto é a soberania sobre a própria costa. Os arranjos podem ser combinados, e um arrendamento pode conferir mais ou menos controle, mas só o quarto tira território de um vizinho.

As exigências de Abiy desde 2023 percorreram os três últimos. Em outubro de 2023, ele disse ao Parlamento que “uma população de 150 milhões não pode viver numa prisão geográfica”. Sugeriu que os vizinhos poderiam ficar com participações na Grande Represa do Renascimento Etíope, no Nilo, ou na Ethiopian Airlines em troca de participações em seus portos, e evocou um guerreiro do século XIX, Ras Alula, que chamara o mar Vermelho de “fronteira natural” da Etiópia. A resposta de Djibuti, por meio de um assessor presidencial, foi que sua integridade territorial “não está em questão, nem hoje nem amanhã”.

Em janeiro de 2024, a Etiópia assinou um memorando de entendimento com a Somalilândia, o norte separatista da Somália. A Etiópia descreveu um arrendamento de 50 anos para uma base naval e serviços marítimos comerciais. O presidente da Somalilândia disse depois que os 20 quilômetros de costa a serem arrendados abrigariam uma base naval, enquanto as importações e exportações etíopes continuariam a usar o porto de Berbera, e que a Etiópia reconheceria a Somalilândia como independente em troca. A Etiópia disse apenas que faria uma avaliação com vistas a uma decisão sobre o reconhecimento. O acordo levou manifestantes às ruas de Mogadíscio, onde uma faixa chamava a Etiópia de “sem litoral por natureza”. Em dezembro de 2024, numa declaração mediada pela Turquia em Ancara, a Etiópia e a Somália concordaram, em vez disso, em buscar arranjos comerciais, “incluindo contrato, arrendamento e modalidades semelhantes”, que dariam à Etiópia acesso ao mar “sob a autoridade soberana” da Somália. Na avaliação do Crisis Group, isso pôs fim às esperanças de Abiy de ter uma base naval na Somalilândia e voltou sua atenção outra vez para Assab. Um ano depois, em dezembro de 2025, Israel se tornou o primeiro país a reconhecer formalmente a Somalilândia.

Djibuti, enquanto isso, fez ofertas. No fim de agosto de 2024, seu ministro das Relações Exteriores anunciou que Djibuti ofereceria à Etiópia “100% da gestão” de um porto em Tadjoura. Em junho de 2025, o presidente de Djibuti, Guelleh, disse que uma delegação etíope havia pedido outra coisa: “um corredor com extraterritorialidade” entre a fronteira etíope e Tadjoura, e uma base naval. Segundo o relato de Guelleh, Djibuti propusera a gestão compartilhada do porto e recusara o pedido. Os dois relatos são de Djibuti. Questionados sobre a oferta de 2024, dois porta-vozes do governo etíope não responderam. Em outubro de 2025, o porto de Tadjoura assinou um acordo-quadro para uma concessão de 30 anos com uma operadora saudita, a Red Sea Gateway Terminal, e não está claro como essa concessão se encaixa nas ofertas à Etiópia.

Sobre Assab, as palavras de Abiy oscilaram. Em março de 2025, ele disse que a Etiópia não tinha “nenhuma intenção de entrar em conflito com a Eritreia com o propósito de obter acesso ao mar”, ao mesmo tempo que tratava o acesso como uma questão existencial. Em setembro de 2025, disse que a perda do mar Vermelho, que “estava em nossas mãos há 30 anos … será corrigida”. Em 28 de outubro de 2025, foi além e chegou a questionar se a secessão da Eritreia tinha sido legal. Nem o Parlamento etíope, nem o gabinete, nem o povo haviam tomado a decisão, argumentou, e “o fato de nenhuma dessas instituições ter participado mostra que o processo foi ilegal”. Os registros dizem o contrário: uma conferência etíope reconheceu o referendo, o governo etíope se comprometeu a respeitá-lo e a ONU considerou a votação livre e justa. No mesmo discurso, Abiy chamou a reivindicação de “irreversível” e disse que a Etiópia não tinha “nenhuma intenção de entrar em guerra com a Eritreia”. Em novembro de 2025, o embaixador da Etiópia no Quênia, um general da reserva, foi mais direto: “A questão agora não é se Assab é nossa ou não, mas como a recuperamos?”

A linha oficial da Etiópia é paz, diálogo e, na expressão usada por Abiy em outubro de 2026, “dar e receber”. As respostas dos vizinhos variam. Em fevereiro de 2026, a Eritreia já havia rejeitado uma mediação direta sobre a questão sem pré-condições, por acreditar que a Etiópia tenta intimidá-la para arrancar concessões. O presidente da Somália disse em outubro de 2026 que não se opunha a que a Etiópia obtivesse acesso comercial pelos portos somalis, desde que isso fosse acordado com a Somália. Em 12 de outubro, o ministro das Relações Exteriores da Somalilândia disse que Berbera operava com cerca de 30% a 40% da capacidade e estava pronto para receber carga etíope, embora não tenha anunciado nenhum novo acordo.

As propostas comerciais param todas antes daquilo que as autoridades etíopes vêm exigindo. Djibuti diz ter oferecido gestão e participação acionária, a Somália aceita o acesso sob sua própria soberania e a Somalilândia diz que Berbera tem espaço. O que foi recusado ou bloqueado é uma base naval, um corredor fora do controle do Estado anfitrião e terra eritreia. Nossa leitura é que as tarifas portuárias, sozinhas, não explicam essa distância, já que as tarifas são justamente a única coisa que todas as ofertas deixam aberta à barganha. Os pedidos recusados se encaixam melhor em dois outros motivos: a segurança de uma rota que as autoridades etíopes temem que possa ser cortada e o prestígio de uma potência regional. O controle de um porto marítimo também se ajusta à ambição de Abiy, compartilhada por líderes etíopes antes dele, de restaurar a posição dominante da Etiópia na região. Nenhum dos dois motivos se resolve com uma tarifa melhor.

Uma guerra civil com litoral

A guerra que levou a reivindicação à fronteira eritreia não começou por causa do mar. As próprias forças do Tigré estão divididas. Os combatentes da TPLF lutam contra o governo, enquanto a Força de Paz do Tigré, formada por ex-integrantes do braço armado da TPLF, luta do lado do governo. O Fano, as milícias amharas que combateram pelo governo federal em 2020–2022, agora luta contra ele. Em maio de 2026, a TPLF restabeleceu o conselho regional que existia antes da última guerra e instalou seu presidente, Debretsion Gebremichael, como presidente da região, em violação do acordo de Pretória. Em 20 de setembro, sete grupos armados, entre eles a TPLF e um movimento Fano, anunciaram uma aliança para derrubar o governo de Abiy e, em 23 de setembro, os rebeldes lançaram uma ofensiva pelo Tigré, por Amhara e por Afar. No início de outubro, os combates em Afar haviam expulsado dezenas de milhares de pessoas de suas casas.

A Eritreia mudou de lado. Suas tropas lutaram ao lado do Exército federal na guerra de 2020–2022, uma guerra que, segundo estimativas, matou centenas de milhares de pessoas, e o país foi depois deixado de fora do acordo de Pretória, que proíbe o “conluio com qualquer força externa hostil a qualquer das partes”. Nos dois anos anteriores a setembro de 2026, a Eritreia se reconciliou com a TPLF enquanto Abiy passava a exigir acesso ao mar Vermelho, o que Asmara entendeu como uma reivindicação sobre sua costa. O mar não foi a única causa; a rivalidade do Egito com a Etiópia pelo Nilo atravessa as mesmas alianças. A Etiópia acusa a Eritreia, o Sudão e o Egito de apoiar a aliança rebelde, e os três negam. A pressão também correu no sentido inverso. O Crisis Group relatou em fevereiro de 2026 que a Etiópia abrigava abertamente um grupo armado que pretende derrubar o governo da Eritreia, além de um grupo nacionalista afar que reivindica o sul da Eritreia, inclusive Assab. Debretsion, por sua vez, disse no início de outubro que “a guerra é regional e é uma guerra pelo controle do mar Vermelho”.

A ruptura com Asmara veio depressa. Quando a Eritreia cortou relações, em 1º de outubro, seu governo afirmou que a Etiópia lhe havia movido guerra para obter acesso ao mar Vermelho. A Etiópia informou ao Conselho de Segurança que tropas eritreias haviam avançado até 60 quilômetros dentro do Tigré, o que seu ministro das Relações Exteriores chamou de “um flagrante ato de agressão que aciona o direito inerente da Etiópia à legítima defesa”. A Eritreia pediu ao Conselho que condenasse a “deplorável declaração de guerra” da Etiópia, citando uma afirmação de um subchefe do Estado-Maior etíope segundo a qual Mekelle, a capital do Tigré, seria uma “escala” rumo à invasão da Eritreia. A Eritreia negou que suas forças tivessem entrado no Tigré para apoiar os rebeldes. Em 9 de outubro, o secretário-geral da ONU pediu a cessação imediata das hostilidades. Cinco dias antes, em Nova Alamein, no Egito, os líderes do Egito, da Eritreia, da Somália e do Sudão haviam declarado que a governança do mar Vermelho é responsabilidade exclusiva dos Estados costeiros.

No terreno, o Exército federal e seus aliados tomaram Mekelle nos primeiros dias de outubro, e em 16 de outubro Abiy nomeou uma administração interina para o Tigré por seis meses. Em 13 de outubro, o Exército chegou a Zalambessa, e em 15 de outubro houve relatos de tropas eritreias se retirando ali para o outro lado da fronteira. Três dias depois, algumas ainda estavam do lado etíope perto da fronteira, inclusive em Zalambessa. Menos de uma semana depois dos relatos de retirada, o lado federal recuou: em 22 de outubro, nem o Exército nem a Força de Paz do Tigré permaneciam em Rama ou nas áreas de fronteira ao redor. A guerra no Tigré continuou. Na noite de 20 de outubro, um ataque de drone atingiu um caminhão com cabras e ovelhas em Finarwa, a sudoeste de Mekelle, e quatro pessoas teriam morrido. Em 22 e 23 de outubro, comandantes rebeldes prometeram continuar lutando.

A mensagem de Abiy a Asmara endureceu na mesma semana. Numa entrevista em tigrínia à televisão estatal, em 19 de outubro, ele advertiu os líderes da Eritreia de consequências extremamente graves caso continuassem a rejeitar os apelos por relações pacíficas e os exortou a não se alinhar com forças que buscam o confronto com a Etiópia. Na mesma entrevista, descreveu Assab como desabitada. Uma guerra interna havia ganhado uma fronteira internacional, e a reivindicação do mar era parte da razão pela qual o antigo aliado estava do outro lado dela.

O que satisfaria Adis Abeba

Acordos comerciais poderiam reduzir a dependência etíope de Djibuti, mas os preços, as conexões terrestres e as garantias de qualquer nova rota ainda teriam de ser negociados, e um acesso diversificado tem custos próprios: tarifas que nunca acabam, investimentos que a Etiópia precisa de fato pagar, como mostrou o fracasso em Berbera, e mercadorias que continuam atravessando o território de outros Estados. Em fevereiro de 2026, o Crisis Group instou os vizinhos a ajudar a Etiópia a encontrar “saídas acessíveis, diversificadas, seguras e confiáveis para o comércio marítimo”, advertindo ao mesmo tempo que suas ambições de se tornar uma potência do mar Vermelho “continuariam irrealizadas”. Avaliou que, “a não ser por meio de uma guerra devastadora, é difícil ver como a Etiópia alcançará as versões mais ambiciosas de sua reivindicação de território costeiro”, e que um ataque a Assab deixaria a Etiópia perigosamente exposta em outras frentes.

Esses acordos deixariam sem solução as exigências etíopes de uma base militar e de território costeiro. Uma Marinha precisa de uma base. A Marinha que a Etiópia começou a reconstruir em 2019 não tinha base própria em 2021, segundo o governo francês, e o balanço de progressos feito por seu comandante em outubro de 2026 listava um quartel-general, uma academia e batalhões de comandos, mas nenhuma base. Nenhuma das ofertas comerciais tornadas públicas inclui uma. Uma base negociada não precisa transferir soberania. As exigências de recuperar Assab vão além, e a Eritreia pode apontar o que autoridades etíopes já disseram: um primeiro-ministro que chama sua secessão de ilegal e um embaixador que pergunta como recuperar Assab. Em março de 2025, o ministro da Informação da Eritreia chamou de equivocadas e ultrapassadas as ambições etíopes de “acesso marítimo e base naval”. O Crisis Group observou em fevereiro de 2026 que, desta vez, todos os ruídos belicosos sobre a injustiça de a Etiópia não ter um porto próprio vinham de Adis Abeba.

Onde essa distância é mais estreita é em Djibuti. Em abril de 2026, o presidente da autoridade portuária de Djibuti disse que seu governo havia oferecido à Etiópia 60% do porto de Tadjoura e que a Etiópia recusara, “buscando um corredor além da participação acionária”. Djibuti, disse ele, continuava aberto. Em junho de 2025, o presidente de Djibuti havia descrito o corredor que a Etiópia queria como extraterritorial, com uma base naval anexa. Pelo relato de Djibuti, em abril de 2026 o país ainda oferecia à Etiópia a maior parte de um porto, mas não o controle da terra entre esse porto e a Etiópia.

Em Assab, a terra entre o porto e a Etiópia é uma estrada de cerca de 70 quilômetros até a cidade fronteiriça de Bure, a estrada que Abiy e Isaias percorreram juntos de carro em setembro de 2018.

Artigos relacionados

• A guerra do Sudão é movida a ouro
• A invenção do Estado-nação: por que a unidade política padrão do mundo tem só 200 anos e já está rachando
• O que acontece com a dívida de um país quando ele deixa de existir

Leituras recomendadas

Como Associado da Amazon, a Eikleaf ganha com compras qualificadas. Os links de livros abaixo são links de afiliado: se você comprar por meio deles, podemos receber uma pequena comissão, sem custo adicional para você.

• I Didn’t Do It for You: How the World Betrayed a Small African Nation — Michela Wrong (2005). A história da Eritreia, de Assab e do litoral que a Etiópia perdeu, contada por meio de episódios coloniais e da Guerra Fria.
• Understanding Eritrea: Inside Africa’s Most Repressive State — Martin Plaut (2016). Contexto sobre o Estado eritreu com o qual a Etiópia teria de lidar na questão do acesso ao mar.
• A History of Modern Ethiopia, 1855-1991 — Bahru Zewde (1991). A história de referência da Etiópia moderna, incluindo como ela ganhou e perdeu seu litoral.
• Layers of Time: A History of Ethiopia — Paul B. Henze (2000). Uma história geral de longo alcance da Etiópia para leitores que estão conhecendo o país.

Vídeos recomendados

Aviso sobre IA generativa

Parte do conteúdo desta página foi gerada e/ou editada com a ajuda de uma IA generativa.

Mídia

Baía de Assab, Eritreia, vista da Estação Espacial Internacional (NASA) – Wikimedia Commons

Trem para Djibuti na estação Furi Labo, Adis Abeba – Wikimedia Commons (Foto: Matthias-Tf, CC BY-SA 4.0)

Porto de Berbera – Wikimedia Commons

Principais fontes e referências

United Nations General Assembly. “Resolution 390 (V): Eritrea.” 2 December 1950. https://documents.un.org/api/symbol/access?s=A/RES/390(V)&l=en&t=pdf

United Nations. “Report of the Secretary-General on the United Nations Observer Mission to Verify the Referendum in Eritrea (UNOVER).” A/48/283, 11 August 1993. https://documents.un.org/api/symbol/access?s=A/48/283&l=en&t=pdf

US Department of State, Office of the Historian. “Editorial Note.” Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Vol. XI, Part 1, document 191. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v11p1/d191

United Nations Economic and Social Council. “Summary record of the 16th meeting.” E/2002/SR.16, 2002. https://digitallibrary.un.org/record/494227/files/E_2002_SR.16-EN.pdf

United Nations. “United Nations Convention on the Law of the Sea,” Articles 125 and 127. 1982. https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf

United Nations Treaty Collection. “Status: United Nations Convention on the Law of the Sea (XXI-6).” Accessed 24 October 2026. https://treaties.un.org/Pages/ViewDetailsIII.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-6&chapter=21&Temp=mtdsg3&clang=_en

Cabanius, Philippe. “Improvement of Transit Systems in the Horn of Africa.” UNCTAD/LDC/2003/4, UNCTAD, 7 April 2003. https://unctad.org/node/10804

World Bank. “Djibouti Regional Economic Corridor Project: Project Appraisal Document.” PAD4404, 23 November 2021. https://documents1.worldbank.org/curated/en/850181641925218427/pdf/Djibouti-Regional-Economic-Corridor-Project.pdf

International Crisis Group. “Ethiopia, Eritrea and Tigray: A Powder Keg in the Horn of Africa.” Africa Briefing N°210, 18 February 2026. https://www.ecoi.net/en/file/local/2137710/b210-ehtioipia-eritrea-tigray.pdf

Peace Research Facility and Rift Valley Institute. “Understanding Ethiopia–Eritrea Relations since 2018.” June 2024. https://riftvalley.net/wp-content/uploads/2024/06/Understanding-Ethiopia-and-Eritrea-update-1.pdf

Republic of Türkiye, Ministry of Foreign Affairs. “Ankara Declaration by the Federal Democratic Republic of Ethiopia and the Federal Republic of Somalia.” 11 December 2024. https://www.mfa.gov.tr/etiyopya-federal-demokratik-cumhuriyeti-ve-somali-federal-cumhuriyeti-nin-ankara-bildirisi.en.mfa

Assemblée nationale (France). “Question écrite n° 36662, réponse du ministère des Armées.” Journal officiel, 7 September 2021. https://questions.assemblee-nationale.fr/dyn/15/questions/QANR5L15QE36662.pdf

Reuters (via The Christian Science Monitor). “One Not-Very-Used African Navy for Sale.” 15 March 1996. https://www.csmonitor.com/1996/0315/15153.html

Ethiopian Broadcasting Corporation. “Modern Headquarters Marks New Era for Ethiopian Navy.” 16 October 2026. https://www.ebc.et/english/Home/NewsDetails?NewsId=8936

African Union. “Agreement for Lasting Peace through a Permanent Cessation of Hostilities between the Government of the Federal Democratic Republic of Ethiopia and the Tigray People’s Liberation Front.” Pretoria, 2 November 2022. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-1087715.pdf

ACLED. “Ethiopia Alerts archive.” Entries for 15–22 October 2026. https://acleddata.com/ethiopia-alerts-archive

Reuters (via Gulf News). “Ethiopia, Eritrea reopen border points for first time in 20 years.” 11 September 2018. https://gulfnews.com/world/africa/ethiopia-eritrea-reopen-border-points-for-first-time-in-20-years-1.2277276

Anadolu Agency. “Ethiopian PM visits strategic Eritrean ports.” 5 September 2018. https://aa.com.tr/en/africa/ethiopian-pm-visits-strategic-eritrean-ports/1246828

Maasho, Aaron. “Ship docks, road upgrade planned as Eritrea, Ethiopia ties strengthen.” Reuters (via Euronews), 5 September 2018. https://www.euronews.com/2018/09/05/ship-docks-road-upgrade-planned-as-eritrea-ethiopia-ties-strengthen

Associated Press (via Fox News). “Eritrea closes border crossings to Ethiopian travelers.” 28 December 2018. https://www.foxnews.com/world/eritrea-closes-border-crossings-to-ethiopian-travelers

Africanews. “Eritrea shuts all borders with Ethiopia unilaterally.” 23 April 2019. https://www.africanews.com/2019/04/23/eritrea-shuts-all-borders-with-ethiopia-unilaterally/

Associated Press (via VOA). “UAE dismantles Eritrea base as it pulls back after Yemen war.” 18 February 2021. https://www.voanews.com/a/africa_uae-dismantles-eritrea-base-it-pulls-back-after-yemen-war/6202212.html

AFP (via Kuwait Times). “Ethiopia hopes Eritrea peace will bring prosperity.” 21 July 2018. https://kuwaittimes.com/ethiopia-hopes-eritrea-peace-will-bring-prosperity/

AFP (via The Citizen). “Ethiopia and Eritrea: decades of dispute over a border.” 9 July 2018. https://www.thecitizen.co.tz/tanzania/news/international/ethiopia-and-eritrea-decades-of-dispute-over-a-border-2645746

Bloomberg (via AJOT). “Djibouti latest nation to reject Ethiopia’s Red Sea access plea.” 19 October 2023. https://www.ajot.com/news/djibouti-latest-nation-to-reject-ethiopiaas-red-sea-access-plea

Bloomberg (via AJOT). “Djibouti sees positive Ethiopia response to port-access plan.” 4 September 2024. https://www.ajot.com/news/djibouti-sees-positive-ethiopia-response-to-port-access-plan

Capital (Addis Ababa). “Djibouti says Ethiopia rejected port stake, preferring corridor access.” 11 April 2026. https://capitalethiopia.com/2026/04/11/djibouti-says-ethiopia-rejected-port-stake-preferring-corridor-access/

The Eastleigh Voice. “Djibouti rejects Ethiopia’s request for port corridor, naval base.” 13 June 2025. https://eastleighvoice.co.ke/ethiopia%20port%20deal/163569/djibouti-rejects-ethiopia-s-request-for-port-corridor-naval-base

Dolce, Marilena. “Gibuti dice no all’Etiopia: ‘Non saremo la Crimea del Corno d’Africa’.” Affaritaliani, 20 June 2025. https://www.affaritaliani.it/esteri/gibuti-respinge-l-etiopia-non-siamo-la-crimea-del-corno-d-africa-974854.html

Djibouti Ports and Free Zones Authority. “Framework Agreement Signed for the 30-Year Concession of the Port of Tadjourah.” 3 November 2025. https://www.dpfza.gov.dj/index.php/framework-agreement-signed-30-year-concession-port-tadjourah

Associated Press (via Arab News). “Abiy’s vision of Ethiopia includes a seaport in Eritrea. Some see a looming conflict.” 28 February 2026. https://www.arabnews.com/node/2634754/world

Associated Press (via Fox News). “Leader of Somalia’s breakaway Somaliland says deal with Ethiopia will allow it to build a naval base.” 26 January 2024. https://www.foxnews.com/world/leader-somalias-breakaway-somaliland-says-deal-ethiopia-allow-build-naval-base.amp

Bloomberg (via AJOT). “Ethiopia to assess Somaliland recognition under sea access deal.” 3 January 2024. https://www.ajot.com/news/ethiopia-to-assess-somaliland-recognition-under-sea-access-deal

AFP (via Malay Mail). “Somalia, African Union slam Israel’s recognition of Somaliland as independent state.” 27 December 2025. https://www.malaymail.com/news/world/2025/12/27/somalia-african-union-slam-israels-recognition-of-somaliland-as-independent-state/203409

Reuters (via Citizen Digital). “Ethiopia’s Abiy rules out war with Eritrea over Red Sea access.” 21 March 2025. https://citizen.digital/article/ethiopias-abiy-rules-out-war-with-eritrea-over-red-sea-access-n359600

World Bank. “Population, total (SP.POP.TOTL): Ethiopia.” World Development Indicators, updated 8 October 2026. https://api.worldbank.org/v2/country/ETH;ERI;DJI/indicator/SP.POP.TOTL?format=json&date=2023:2025

Ethiopian News Agency. “EDR Secures Over 20m USD in Revenue.” 8 August 2019. https://www.ena.et/web/eng/w/en_9072

Solomon, Mussie. “Ethiopia’s maritime ambitions and the threat to regional order.” Geeska (opinion), 23 May 2026. https://www.geeska.com/en/ethiopias-maritime-ambitions-and-threat-regional-order

AFP (via Arab News). “Ethiopia calls for international mediation with Eritrea over sea access.” 28 October 2025. https://www.arabnews.com/node/2620634/world

BBC Monitoring (via The Namibian). “Escalating war of words between Ethiopia and Eritrea triggers fears of conflict.” 23 November 2025. https://www.namibian.com.na/escalating-war-of-words-between-ethiopia-and-eritrea-triggers-fears-of-conflict/

Horn Diplomat (via AllAfrica). “Somaliland Backs Ethiopia’s Sea Access, Urges Dialogue.” 12 October 2026. https://allafrica.com/stories/202610120321.html

Reuters (via Somaliland Chronicle). “Ethiopia, France sign military, navy deal, turn new page in ties.” 13 March 2019. https://somalilandchronicle.com/2019/03/13/ethiopia-france-sign-military-navy-deal-turn-new-page-in-ties/

Reuters (via TimesLive). “Seven Ethiopian armed groups announce anti-government alliance.” 21 September 2026. https://www.timeslive.co.za/news/africa/2026-09-21-seven-ethiopian-armed-groups-announce-anti-government-alliance/

Al Jazeera. “Can Ethiopia’s seven-group rebel alliance challenge Abiy Ahmed?” 23 September 2026. https://aljazeera.com/news/2026/9/23/can-ethiopias-seven-group-rebel-alliance-challenge-abiy-ahmed

Al Jazeera. “Ethiopia’s government forces retake airport from Tigray rebels in Mekelle.” 3 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/3/rebels-pulling-back-as-addis-ababas-forces-advance-reports-say

Reuters (via Daily Maverick). “Eritrea severs diplomatic ties with Ethiopia after Addis Ababa orders closure of embassy in Asmara.” 2 October 2026. https://www.dailymaverick.co.za/article/2026-10-02-eritrea-severs-diplomatic-ties-with-ethiopia-after-addis-ababa-orders-closure-of-embassy-in-asmara/

Security Council Report. “Horn of Africa: Closed Consultations.” 12 October 2026. https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2026/10/horn-of-africa-closed-consultations.php

Al Jazeera. “Four African leaders issue joint declaration as Ethiopia war escalates.” 5 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/5/four-african-leaders-issue-joint-declaration-as-ethiopia-war-escalates

Al Jazeera. “Ethiopian PM Abiy demands Red Sea access as tensions with neighbours rise.” 5 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/5/ethiopias-pm-insists-on-access-to-red-sea-despite-regional-conflict-threat

Al Jazeera. “Ethiopian forces expand control in Tigray as militia claims Eritrean losses.” 15 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/15/ethiopian-forces-expand-control-in-tigray-as-militia-claims-eritrean-losses

Reuters (via TimesLive). “Ethiopian troops enter town on border with Eritrea, stoking war fears.” 13 October 2026. https://www.timeslive.co.za/news/africa/2026-10-13-ethiopian-troops-enter-town-on-border-with-eritrea-stoking-war-fears/

Reuters (via TimesLive). “Ethiopia’s Abiy appoints Tigray caretaker government.” 16 October 2026. https://www.timeslive.co.za/news/africa/2026-10-16-ethiopias-abiy-appoints-tigray-caretaker-government/

AFP (via Kuwait Times). “In Tigray, Ethiopians welcome departure of Eritrean troops.” 18 October 2026. https://kuwaittimes.com/article/51864/world/in-tigray-ethiopians-welcome-departure-of-eritrean-troops/

Al Jazeera (AP). “Tigray rebels urged to disarm as commander vows to fight Ethiopia’s gov’t.” 23 October 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/10/23/tigray-official-urges-rebels-to-disarm

Dawan Africa. “Ethiopian PM warns Eritrea of consequences if it rejects peace.” 20 October 2026. https://www.dawan.africa/news/ethiopian-pm-warns-eritrea-of-consequences-if-it-rejects-peace

Dawan Africa. “Eritrea rejects Ethiopia’s claim to ‘reclaim’ sea access.” 20 October 2026. https://www.dawan.africa/news/eritrea-rejects-ethiopias-claim-to-reclaim-sea-access